“十四五”期間企業會計信息化系統建設問題與應對

何素芳

【摘? 要】會計信息化系統在企業發展中具有非常重要的地位。一個運行良好有效的會計信息化系統不僅是衡量企業管理水平的重要指標，也是提高企業競爭力的重要工具。健全的會計信息化系統可以從全面預算管控、資金管控、資產管理、績效考核、風險防范等方面為企業發展提供強有力的支持。財政部于2021年11月發布《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》，綱要中明確積極推動會計工作數字化轉型。目前，企業會計信息化系統建設取得了很大進步，但是，很多企業還存在一些問題。論文進行針對性的分析，提出應對措施，以供參考。

【關鍵詞】會計信息化;問題;應對

【中圖分類號】F275;F270.7【文獻標志碼】A【文章編號】1673-1069（2022）05-0150-04

1 引言

會計信息化是指企業利用計算機、網絡通信、信息存儲等現代信息技術手段進行會計核算，并利用信息技術手段將會計核算與企業其他經營管理活動有機結合的過程。其中涵蓋3層意思：①開展會計核算;②運用信息技術手段;③與企業其他經營管理活動有機結合。會計信息化系統正是實現這3個目的的應用系統。一個完整的會計信息化系統應與企業戰略目標一致，且能為企業經營目標的實現提供會計核算、財務管理和決策支持。

2 目前會計信息化系統建設的政策依據和背景

2.1 企業會計信息化系統建設的法律法規和政策依據

財政部以財會〔2013〕20號印發的《企業會計信息化工作規范》（以下簡稱《規范》）。該《規范》分總則、會計軟件和服務、企業會計信息化、監督、附則5章49條，自2014年1月6日起施行，目前仍在執行中。

財政部2021年11月發布《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》（以下簡稱《綱要》），明確推進《規范》的修訂工作。《綱要》明確加快推進數字化轉型;要實現會計信息化對單位會計核算流程和管理的全面覆蓋;推動企業將內控制度和流程嵌入信息系統;研究信息化新技術應用于會計基礎工作、管理會計實踐、財務會計工作和財務會計信息系統建設。

財政部2021年12月根據《綱要》的總體部署制定了《會計信息化發展規劃（2021-2025年）》。五年規劃明確貫徹落實國家有關信息化、數字化、智能化發展戰略部署，加強會計信息安全風險防范，確保我國會計信息系統總體安全。

2022年4月1日會計司發文《全面深化管理會計應用 積極推動會計職能拓展——〈會計改革與發展“十四五”規劃綱要〉系列解讀之九》闡明全面深化管理會計應用，是增強企業價值創造力、推動企業高質量發展的內在需要。通過會計信息系統建設，才能將會計職能從數據錄入的核算會計向側重數據分析、財務管理和風險防范的管理會計轉變。

財會〔2020〕6號文《財政部、國家檔案局關于規范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知》規定：“符合檔案管理要求的電子會計檔案與紙質檔案具有同等法律效力。除法律、行政法規另有規定外，電子會計檔案可不再另以紙質形式保存”。

2.2 企業會計信息化系統建設的市場競爭需求

新冠肺炎疫情多次反復，特別是近期疫情多點散發，上海、北京這樣的超一線城市大面積居家，導致很多企業業務開展受限，持續經營存在問題。國務院、國資委、財政部、工信部等政府部門圍繞疏解難題、促進發展，聚焦創新、數字化轉型和管理提升、市場開拓等方面的短板弱項等多措并舉，陸續出臺政策，促進企業紓困發展。數字化時代的到來、新興技術的不斷涌現為會計信息化建設提供了新的契機和前景，更多的決策越來越依賴企業信息化系統的支持。后疫情時代市場競爭更加激烈，企業信息化系統對財務信息和其他類型信息的整合性、及時性和準確性有了更高的要求。目前，很多企業建立起財務與業務共享的信息化平臺，產生支持企業管理決策的會計信息，從而為企業決策提供支撐。挑戰和機遇并存，企業要想在這樣一個特殊的時期迅速脫困并取得發展，提高自身競爭力才能脫穎而出。企業信息化系統就是企業戰略決策的抓手，完善的信息化系統可以在最快的時間內響應市場需求，實現提前預警、事中控制、及時調整、績效考核等功能，為企業業務發展保駕護航。

3 企業會計信息化系統建設目前存在的問題

會計信息化系統是每個企業最基本的信息系統。無論企業大小，都需要建立會計信息化系統。只是不同企業信息系統的準確性、及時性、靈敏度、業務覆蓋廣度、風險反映速度等不盡相同。本文針對企業會計信息化系統建設中容易忽略的問題進行挖掘和分析。具體如下：

第一，企業會計信息化所處階段不同，信息化程度落后于企業發展水平。目前部分管理水平比較高的企業會計信息化系統處于逐步進入業財融合、風險管控、決策支持的階段。而大部分企業會計信息化系統僅能滿足會計核算和部分財務管理需要，不能做到高質量的業財融合，為企業風險防范、績效考核等提供支撐。數字化時代越來越依據分析結果作決策，需要通過管理會計梳理、過濾、捕捉有價值的信息，并將其轉化為生產力。

第二，業財融合集成和共享性差，會計信息化系統的功能簡單。企業會計信息化建設需要適應企業戰略，并對企業戰略目標實現提供決策支持。但是，企業在信息化建設過程中經常沒有做好頂層設計，缺乏前瞻性的企業信息化建設整體規劃。信息化建設初期，沒有指定相應的規劃，也缺少明確實現目標的途徑、步驟和方法。很多企業信息化系統投入不低，但是業務、人事、財務、研發、檔案管理各成體系，沒有形成一體化的共享信息化支撐平臺。一個系統的數據，傳遞到其他信息化系統時需要導出后加工，然后重新錄入系統。例如，員工工作日志工時信息，在人事系統中錄入后，人事進行人員費用分攤，導出的數據在財務記賬時需要手工重新錄入;公司簽訂的合同，經過公司各環節審批后簽字蓋章，但是傳遞到檔案管理系統時又需要重新錄入很多重復信息，才能完成歸檔;報銷系統，經過審核批準后，打印出紙質單據，會計信息系統又需要重新錄入。

第三，管理層對會計信息化系統建設缺乏重視，縮減信息化投資支出，軟硬件水平落后。企業在做投資預算時，過度強調投資支出的節約，不重視會計信息化系統對公司決策的支持。企業管理層對財務工作重視不足，認為只要能出具報表、管好資金、對好往來賬、能應對稅務審查，其他的都不重要，這就導致了部分企業，特別是大多中小型企業的會計信息化系統只能滿足最基本的核算，而這些核算很多還需要借助Excel表格出一些分攤和成本結轉等數據，不能為企業經營決策提供支持。“十四五”期間，國家大力推行電子發票，目前大部分企業會計信息化系統無法滿足電子發票的接收、處理、輸出、歸檔等需求。中國在聯合國大會上宣示2030年前達到碳達峰、2060年前實現碳中和的目標，要堅持綠色、可持續發展。“十四五”時期，要實現會計信息化發展指標如下：①應用電子憑證會計數據標準的原始憑證類型占所有原始憑證類型的比例達到50%;②應用電子憑證跨級數據標準的單位數量占非手工會計核算單位數量的比例達到50%。這些政策的推進需要企業會計信息化系統盡快更新換代和升級，以適應監管和市場需求。

第四，高水平人才培養和儲備不足，財務系統搭建沒有配備具備信息技術的人員。一方面，會計人員對自身已有的會計信息化系統功能挖掘不足，管理報表和自定義報表編制能力弱，數據抓取更多依賴對科目余額或輔助核算賬表的加工，導致企業會計人員將大部分精力投入憑證的錄入、數據的整理上，對于數據分析和風險預警等貢獻不足，為企業經營決策提供支持的力度薄弱。另一方面，沒有信息技術方面的人才，系統的軟硬件搭配、后臺設置、信息維護過度依賴財務軟件提供商;訪問設置、權限劃分、信息備份專業技術欠缺，導致信息化系統存在安全隱患。現在的財務人員大部分僅限于各模塊編制預算、錄入憑證、生成報表等財務專業功能的使用，而后臺的信息維護、網關設置、訪問控制、存儲空間安排、設備購置、系統搭建等都需要專業技術人員支撐。絕大多數財務人員這方面專業知識非常欠缺。

第五，會計信息及資料歸檔系統落后，甚至不滿足需求，查詢使用便捷性差。目前大部分企業對于電子憑證還在采用紙質歸檔，部分企業會計資料歸檔采用雙套制（紙質和電子并行），只有很少的企業在國家大力推動下作為試點企業通過了電子檔案歸檔的單套制。會計信息涉及賬表、憑證、原始單據等，紙質歸檔最重要的問題是信息查詢使用不便捷、效率比較低、占用空間比較大。電子票據只保留打印的紙質資料不符合電子原始資料歸檔的法律規定，且本來出于低碳環保推出的電子憑證又重新打印歸檔與國家制定的可持續發展政策違背。

4 針對企業會計信息化系統建設中問題的應對措施

第一，企業會計信息化建設需要適應企業戰略，并為企業戰略實現提供決策支持。在信息進入數字化時代，會計軟件功能要與內部控制要求緊密結合，會計核算流程要與前端業務流程一體聯動。企業處于不同發展階段，企業信息化水平要與企業戰略保持一致。這就要求企業根據戰略目標指定經營目標、管理目標，并圍繞這一目標制定符合企業規模、前景、管理訴求的一套信息化方案，做好頂層設計。頂層設計一定要管理層牽頭各部門參與，切記不要一個單獨部門自說自話。根據頂層設計方案確定公司現在處于會計核算型信息系統、管理型信息系統、決策型信息系統3個階段中的哪一步，目標是哪一步。頂層設計不僅要確定企業要建設什么樣的信息系統，也要同時解決如何分步實施問題。企業信息化是一個持續推進的過程，要有計劃、分步驟地實施。要以前瞻性的眼光，為企業未來發展預留下方便拓展、集成的接口和基礎架構。

第二，搭建業財融合的一體化信息化系統，實現數據集成共享。財政部《會計信息化發展規劃（2021-2025年）》中會計數據標準體系圖明確了在信息處理的4個環節上實現標準化（見圖1），為會計信息化系統的推行提供了政策支持。同時要修訂《企業會計信息化工作規范》，實現會計信息化對單位會計核算流程和管理的全面覆蓋;加強會計數據標準體系建設，研究制定涵蓋輸入、處理和輸出等會計核算和管理全流程、各階段的統一的企業會計數據標準;進一步健全對企業業務全流程數據的收集、治理、分析和利用機制，推動統一的企業會計數據標準應用;探索建立跨平臺、結構化的會計數據共享機制;制定、試點并逐步推廣電子憑證會計數據標準，推動電子會計憑證開具、接收、入賬和歸檔全程數字化和無紙化。企業會計數據標準的建立，為企業會計信息化系統的建設提供了數據源頭統一，促進了軟件產品中規則的統一和處理、輸出的統一。會計數據標準化和電子憑證大力推行為企業業財融合體系的搭建奠定了數據基礎。企業做好頂層設計后，可以在分步驟實施過程中為業財融合需要的數據推送做好準備工作。企業應梳理業務流程，識別風險點，制定控制措施，并將這些措施嵌入會計信息化系統中，運用信息化手段保證內部控制措施的有效實施，推動企業借助信息化手段提升管理水平和決策支撐能力。

第三，加大投資力度，更新軟件版本或者選用更加符合企業發展的軟件，并配置支撐軟件運行的硬件設備和存儲備份設備。國家“十四五”期間著力推動金蝶、用友等財務軟件標準化、數字化發展。各家財務軟件公司不斷推出更完善的財務系統和業財一體化系統，系統涵蓋了核算、管理、風險管控和績效評價等功能。選擇一款適合自己企業信息化系統的財務軟件可以更快、更便捷地搭建財務信息化系統。企業應根據自身業務需求，考慮軟件功能、安全性、穩定性、響應速度、可擴展性等要求，選擇適合企業發展的軟件產品。硬件上，互聯網、云存儲、5G傳輸、區塊鏈、智能機器人等科學技術的發展，讓企業更容易從市場上獲得符合企業規模和數據處理要求的硬件設備。“十四五”期間，國家大力推行電子發票，各公司可以以此為契機，重塑會計信息化系統，滿足接收、處理、輸出、歸檔的需求。國家推行的電子發票業務為財務信息化建設提出了更高的要求。大量的電子財務數據，需要財務信息化系統具備輸入、處理、輸出功能。企業的硬件設施也必須與之相匹配，滿足計算、存儲、處理、備份等功能。

第四，培養綜合型人才，并配備專業信息技術人員支撐。提高會計人員專業水平和信息系統的使用能力可以挖掘更多的會計信息化系統功能，提高核算、管理和決策支持的能力。財政部、國家會計學院、注冊會計師協會等機構每年都會組織專業培訓，要多參加、多分享，互通有無，共同進步。要求會計信息化系統的供應商提供后期深度使用的專業培訓，挖掘系統更多的使用功能。專業信息技術人員可以為企業軟件購置比價、供應商實施能力和效率評價、現有系統轉變為新系統的銜接、硬件設備的更替升級選擇方案和產品和信息安全提供專業技術支持。信息技術人員在具體會計信息化實施過程中的主要作用為：對軟件性能能否達到財務預期在演示環節給出評價，對各軟件提供商的方案給出建議;對于定制和實施部分可以對供應商提供的工時、單價和報價合理性給出專業的評判，并針對定制部分的具體解決方案給出專業意見;對于現有系統數據銜接到新系統數據的導出、加工、導入在技術上給予指導;對現有分步驟實施的信息化系統中未來業財融合接口的預留，數據維度的設置提出專業參考意見;對于能滿足軟件運行和存儲需要、備份需要的硬件設備，只要財務和軟件供應商提供出需要的參數，信息技術人員會根據專業知識提供方案和替代方案;對于網關設置、訪問控制、客戶端安裝、數據備份更是可以提供更完善的方案并具體推行實施;對信息在企業內部共享、傳輸、存儲進行安全設置等。

第五，對會計信息和資料要科學、規范歸檔。要重視會計信息化的歸檔工作，制定切實可行、標準化、數字化的歸檔方案，注重歸檔信息保存的安全性和使用的便捷性。企業需要完善會計信息化系統的歸檔功能，配置電子檔案管理系統，做好會計軟件與電子檔案系統的接口，完成版式文檔“四性”檢查后，進行電子歸檔。紙質單據完成實體歸檔的同時，需要掃描后轉為版式文件進行電子歸檔。歸檔一定要做好規劃，字段設置要規范便于查詢。同時對于歸檔的財務電子檔案設置安全措施和訪問控制，滿足會計信息資料的保密要求和安全性。

5 結語

企業會計信息化系統建設是一個持續改進、不斷創新的過程。在這個過程中，伴隨技術的進步、市場的拓展、業務模式的創新、國家監管的提升等方面的變化，企業會計信息化系統也需要相應的升級和更新。每一個企業都需要適應這種變化，并從中獲得對業務的更大支撐，從而提高企業的競爭力，讓企業在競爭中發展，在發展中提高競爭力，企業最終才能做到可持續發展。

【參考文獻】

【1】財政部.會計改革與發展“十四五”規劃綱要[Z].

【2】財政部.會計信息化發展規劃（2021-2025年）[Z].

【3】會計司.全面深化管理會計應用 積極推動會計職能拓展——《會計改革與發展“十四五”規劃綱要》系列解讀之九[EB/OL].http：//kjs.mof.gov.cn/zhengcejiedu/202203/t20220325_3798431.htm，2022-04-01.

【4】國家檔案局檔案干部教育中心.財政部、國家檔案局關于規范電子會計憑證報銷入賬歸檔的通知[EB/OL].http：//www.saacedu.org.cn/war/xiangxi.html？id=225，2020-07-06.