從一張財務移交清單挖出的“挪用公款案”

陳洪仕

◆2021年10月，漢陰縣審計局對某鎮主要領導2019年至2020年度任職期間經濟責任情況開展審計。審計實施中，審計組根據工作需要對鎮屬預算單位進行了延伸審計調查。在對鎮黨政辦盤點時，從一張財務移交清單挖出了一起“挪用公款”案件，涉及的所有公款已全部追回，并作為案件線索移送縣紀委監委作進一步調查處理。

移交清單引疑點

2021年11月初，審計人員在對該鎮預算單位黨政辦盤庫時發現，該辦存在部分票據長期不報賬、個人借款長期不清收的現狀，報賬員無證上崗，與會計長期不對賬，兩任報賬員財物移交時均無人監交、賬實不符的違規問題。其中一張財務移交清單上顯示“上任報賬員遺留黨政辦外債127773元”，引起了審計人員的警覺。面對審計組的質詢，原任報賬員吳某表現得很自然，聲稱該筆業務是“上任報賬員賈某（已調離該鎮）移交給的遺留問題，既無票據，也無資金”，她一再向審計人員表明，說自己不懂賬，當時財務接手時糊里糊涂接的賬，而且早在2017年3月初就把財務移交給現任報賬員陳某了，該筆資金與自己無關，自己經辦的手續是清楚的。資金去向和用途不明，憑著職業敏感和工作經驗，審計人員感到事態嚴重，疑點重重，真相到底是什么？

追溯審計引線索

針對黨政辦財務混亂的局面，審計組及時調整審計思路，將該辦列為審計重點之一。采取先易后難的方法，對現任報賬員陳某手中滯留的部分長期未報賬的票據和個人借款單據，將“所屬日期、事由、經辦人、金額”等要素以表格的形式一一列出清單。審計組以審計局的名義給該鎮人民政府下發了審計督辦函，要求進行限時整改和責任落實。2021年11月10日，審計人員通知上任報賬員賈某一同前往該鎮，參加由審計組召集的鎮紀委書記、財政所長、黨政辦主任及會計、前兩任報賬員組成的小組會議，現場對當時的移交清單進行了確認和解釋。通過核對財務移交清單，上任報賬員賈某財物移交吳某時點確認為2013年11月30日;后任報賬員吳某移交現任報賬員陳某時點確認為2017年3月2日。因相關業務時間距現在跨度長達10年以上，財務核算也不規范，兩任報賬員說法各執一詞，似乎各自的解釋都有道理，但這個謎團在審計人員心中始終揮之不去，審計工作一時陷于僵局。

審計人員感覺到他們的解釋缺少有力的證據，于是就調閱歷年的會計原始憑證與賬簿，先鎖定兩任報賬員移交財務的時間點，再把各個報賬員期間經手的所有收支票據過一遍流水，然后逐筆與會計現金賬進行比對，從中找出差異，以此確認各自經手的現金余額。審計組兵分兩路，分別對黨政辦會計現金賬、賈某任報賬員期間的2007年10月1日至2013年11月30日經手的所有收支票據及吳某任報賬員期間的2013年12月1日至2017年3月2日經手的所有收支票據進行審計、梳理。

審計人員耗時半個月，加班加點，逐筆核對了近10年的黨政辦會計賬簿與報賬員所有資金收付記錄，包括賬外收支未入賬的票據。經過仔細比對、認真核查后發現，在移交時點2013年11月30日，賈某手中資金余額應為12110.84元，實際移交5074.84元，少移交7036元。在移交時點2017年3月2日，吳某手中資金余額應為253341.17元，實際移交60472.77元，少移交192868.40元。

挪用公款終現形

經過督辦，該辦歷年未報賬的票據、個人借款得到了徹底的清理和整改，累計收回借款8.90萬元、核銷報賬28.37萬元。審計組最終確定前兩任報賬員賈某和吳某是在財務知識匱乏、財物移交不徹底、監管缺失、長期不對賬的環境下，分別利用職務上的便利私自挪用公款5074.84元和192868.40元的事實。通過談話，審計組指出了問題的嚴重性，兩名當事人對挪用的公款及時進行了清退，并全額上繳國庫。審計組收集整理相關證據后，作為審計線索移送至縣紀委監委，等待他們的將是黨紀國法的公正處理。

兩點啟示引深思

上述挪用公款案例，有兩點啟示值得深思。一是對被審計單位而言，會計知識的匱乏，折射出了基層財務管理存在的許多漏洞。財務監管的缺失，讓少數人有空可鉆;漏洞雖小，猶如千里之堤的蟻穴，不加以制止終會造成潰堤。二是對審計人員而言，要有對審計工作專注執著的敬業精神和百折不撓的工作態度;嚴謹縝密不忽略每一張單據、不漏看每一本賬簿，對具體經濟活動中的異常事項，咬緊疑點不放松，一查到底;本次審計工作中，審計人員用最傳統的審計方法發現線索并準確定性，說明傳統審計方法仍具有生命力和實用性。

（作者單位：安康市漢陰縣審計局）