深圳南山：創建園丁式“小巨人”培育機制

張玉榮

地處時代藍海的粵港澳大灣區，面朝多元包容的世界之窗，背靠深圳城市之源的南頭古城，俯瞰創新氛圍濃郁的南山科技園……有著“先行一步”改革基因以及深厚改革基礎的深圳市南山區，勇做科技創新弄潮兒，不斷提升營商環境，闖出了一條具有鮮明特色的創新發展之路，成長為全國知名的經濟大區、科技強區、創新高地。

近日，《2022廣東省區縣高質量發展百強研究》發布。在同步公布的廣東省百強區縣榜單中，深圳市南山區排名第一。2021年，南山區GDP達到7630.59億元，增長9.1%，增量超過1100億元，為歷年最高。截至目前，南山擁有國家高新技術企業超4300家，上市公司達到201家；共培育四批140家專精特新“小巨人”企業，培育總量居深圳之首。南山持續為“專精特新”企業保駕護航，幫小企業做大事業，助“小巨人”釋放大能量。

共培育140家“小巨人”，總量居深圳之首

2018年，工信部啟動專精特新“小巨人”企業培育工作，提出要引導企業向“專、精、特、新”轉型。在工信部發布的《專精特新中小企業發展報告（2022年）》中顯示，第四批專精特新“小巨人”企業認定通過4328家，數量接近前三批認定通過家數之和。從第四批國家級專精特新“小巨人”企業數量來看，深圳僅次于北京，共有276家。

南山區是深圳市的佼佼者。深圳市中小企業服務局公示深圳市第四批專精特新“小巨人”企業名單顯示，南山區90家企業通過國家工信部審核，占全市（276家）32.6%，位居各區第一。截至目前，南山共培育四批140家專精特新“小巨人”企業，培育總量居全市之首。

創新、人才兩手抓，既是南山科創企業的核心競爭力，也是生命力之所在。

越疆科技是南山區成功培育的一家“小巨人”企業。

越疆科技是世界領先的智能機械臂解決方案商，桌面機械臂開創者，專注于集感知交互為一體的全感知智能機械臂的研發，擁有以自主核心技術、關鍵零部件、領先機器人產品及工業、教育、商業等行業解決方案為一體的完整產業鏈。截至目前，越疆已申請知識產權1187項，其中專利申請數858項（包括中國發明372項，美國發明4項，歐洲發明2項）、PCT申請37項，在機械臂行業全國領先。其機器臂產品在2018-2020年間連續三年蟬聯國產品牌工業機器人出口量第一名。

南山區共培育四批140 家專精特新“小巨人”企業，培育總量居深圳全市之首。圖為南山區人才公園

“南山區出臺的人才、研發資助等政策，越疆作為高新企業在符合要求的情況下每年都有正常申請，并被推薦參與一些人才招聘活動。成為‘小巨人企業后，越疆多次被南山區推薦作為區重點企業參加展示活動。區領導也多次走訪企業，了解企業訴求，并幫助企業協調解決。”越疆科技相關負責人告訴《小康》記者。

多渠道挖掘潛力企業，在庫培育量達923家

為進一步激發南山區中小企業創新創造活力，加快推動專精特新企業梯隊培育，為南山制造高質量發展提供有力支撐，南山區建立起多層級、分梯度、園丁式的“小巨人”培育體制，在政策扶助、研發資助、市場開拓等方面做實服務，優化營商環境。

在選種環節，南山建立起三級梯度培育庫。一方面，對照專精特新企業評價標準，按照企業不同發展階段，設立專精特新“小巨人”企業、專精特新中小企業、創新型中小企業三級培育庫。另一方面，聚焦“14+7”產業集群隱形冠軍企業、國高企業、科技型中小企業、區屬引導基金投資企業、高成長性中小企業等，多渠道挖掘潛力企業，將潛力股“一網打盡”。目前，全區在庫培育企業已達923家。

育苗環節，南山分層分類分級指導，深入開展摸底調研，完善在庫企業指標數據，依托在線評估系統對企業營收、研發投入占比、專利、商標等關鍵指標開展評估，根據企業不同條件分類做好培育服務。澆水環節則主要廣泛開展政策宣講。緊扣申報節點，巡回式、輪播式開展二十余場線上、線下遴選申報培訓和政策宣講會，向約數千家企業詳細解讀各級專精特新企業申報條件及扶持政策，推介各項特色金融服務等，手把手指導企業申報認定。施肥環節則是加大政策支持力度。將專精特新“小巨人”企業納入綠色通道企業范圍，為企業提供知識產權、高管子女入學、醫療保健等系列優先服務；納入人才住房定向配租補租政策支持范圍，并降低申報門檻；納入創新型產業用房保障范圍，承租價格是市場指導價的30%-70%。

到了坐果環節，南山高效組織申報認定。搶抓第四批1周的申報窗口期，對193家省級專精特新中小企業和638家市級專精特新中小企業點對點通知發動；提前為133家企業提供材料預審服務，一對一指導企業補充完善申報材料，想方設法提高“上岸率”；認真細致做好申報材料審核和答疑工作，第四批共受理238家企業申請，其中向上級主管部門推薦201家。

中成空間是南山區一家專注智能環保氣膜、軍工氣膜、光伏氣膜系列產品技術研發及制造的國家高新技術企業，廣東省專精特新企業，國家工信部專精特新“重點小巨人”企業。對于深圳和南山的營商環境，中成空間董事長兼技術中心主任周欏表示非常不錯。他告訴《小康》記者：“區政府給予了我們在人才招聘、產品推廣等方面的很大幫助，比如通過推薦新聞報道來提升公司的影響力。疫情嚴峻時，整個深圳市曾封控了一個禮拜，深圳市及南山區政府給予了我們補貼，一些部門過來走訪調研幫助解決了很多問題。”

如何幫助“小巨人”企業在“專精特新”賽道上穩定發展并釋放更大能量？周欏希望政府部門能夠出臺更多優惠扶持政策吸引中高端人才到中小微企業，加大銀行貸款貼息力度，幫助改善提升舒適寬松的工作環境，以及搭建更優質的交流平臺，推動深圳企業走出去。

編輯/麥婉華