鄉村振興背景下農村信用社支持農村經濟發展的策略研究

李琛

隨著我國社會經濟發展速度不斷加快，農村經濟發展問題受到廣泛關注和重視，相較于城市我國農村經濟發展仍存在滯后性、金融支持力度不足等一系列問題。而農村信用社作為地區性金融機構，必然要在支持農村經濟發展的過程中扮演重要角色，農村信用社必須要發揮自身金融支持作用，力爭成為農村經濟發展的助力者。本文結合實際工作經驗，在簡單闡述鄉村振興和農村經濟發展的基礎上，對鄉村振興背景下農村信用社支持農村經濟發展的策略進行分析。而在此背景下，充分了解農村經濟發展情況，并采取確保信用社安全穩健經營、優化農村信用社小額信貸的信用環境、提高財務核算水平、提高經營管理水平等措施推動農村經濟發展，就顯得尤為重要。

一、鄉村振興與農村經濟發展

（一）鄉村振興

城市的發展離不開農村的支持，為了解決城鄉發展不平衡，發展鄉村地區經濟、提升農村農民農業發展質量，是未來一段時間內我國可持續發展的關鍵。鄉村振興戰略以農村地區和農業經濟為主要發展對象，提出了產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效等一系列發展新要求，是引導農村地區和城市地區齊頭并進、不斷縮小城鄉差距的必然選擇，具有不可估量的現實意義。結合我黨的第二個百年奮斗目標，鄉村振興戰略的落實和執行勢在必行。

（二）農村經濟發展

新中國成立后，隨著經濟的不斷發展，農村金融也逐漸成長起來，為了加快農村地區的經濟發展，增加農民收入，國家相繼出臺了相關政策、文件，對于農村金融機構發展給予了支持。改革開放后，我國經濟建設取得了舉世矚目的成績，這為農村地區經濟發展打下了堅實的基礎，在農村金融改革不斷取得新成果的今天，我國農村地區經濟發展更加有活力，其巨大的潛力得到了釋放，特別是在農村信用社等地方性金融機構的支持下，農村金融服務質量一路走高，供給側結構日益成熟完善，這都為農村地區經濟發展提供了強有力的支持。鄉村振興戰略更是為農村地區經濟發展以及信用社金融服務提出了新的方向和思路，在黨和政府的堅強領導下，信用社方面應強化認識自身的重要作用，承擔起推動農村經濟發展的重要責任，成為促進三農發展的中堅力量。

二、鄉村振興背景下農村信用社支持農村經濟發展的策略

（一）加強農村信用社自身建設

第一，提高員工綜合素質。在新的時代背景下，農村地區經濟發展面臨著越來越復雜的局面，想要在這種情況下為農村經濟發展提供支持，農村信用社方面就必須要做好員工的培訓工作，提升員工綜合素質，以便于他們能在本職工作中發揮應有的作用，成為農村經濟發展支持力量中的一部分。根據實際工作經驗來看，員工培訓需要堅持理論和實踐相結合的原則，保證培訓活動的有效性，同時還需要對中層管理干部等重要崗位的人員進行重點考察培訓，確保其能在促進農村經濟發展的過程中扮演應有的角色。

第二，提高經營管理水平。要盡快落實約束管理目標，嚴格遵守自主經營、自主發展的要求，對經營管理機制模式進行調整，做好黨風廉政建設，理順權力與責任之間的關系。同時，農村信用社的工作人員要不斷提升自己的道德水準，真正做到防腐拒變，同時要對農村地區經濟發展相關的法律法規進行細致學習，明確金融機構監管等方面的政策變動。另外，要嚴格遵守落實黨和政府提出的廉潔自律要求，認真完成農村信用社相關工作，履行自身職責的基礎上，做好分工協作，保證農村信用社經營質量。除此之外，還需要盡快做好農村信用社的整肅工作，提升內部作風管理質量，要求區域內農村信用社領導人員參加民主生活會通過下基層、走一線等方式，解決信用社經營管理中存在的具體問題。更重要的是，要盡快做好用工管理和薪酬管理等工作，秉持轉換經營機制為主線的原則，做好用工改革和薪酬調整，在原有用工制度和分配制度的基礎上，進行經營機制調整，確保農村信用社的經營管理有效性。盡快落實績效管理和薪酬管理相結合的管理模式，讓薪酬成為信用社員工努力工作的激勵要素，調動其工作熱情，提升農村信用社經營管理質量。

第三，提高財務核算質量。一要認識到財務核算的重要性，并做好相關的管理工作，對信用社財務收支預算進行管理。二要真正做到提足撥備、做實利潤，保證農村信用社自身資本穩定性。三要加強中間業務建設，提升中間業務收入水平，在保證代理業務正常進行的過程中，解決農村信用社收入單一的問題，不斷拓寬收入渠道，保證信用社自身穩定經營。四要更好地了解和利用稅收優惠政策，對涉及到農戶小額貸款利息收入免征營業稅和部分所得稅的有關事項進行分析，通過對稅收優惠政策的合理合法利用，保證農村信用社自身抗風險能力。

第四，要提高風險防控能力。風險防控是農村信用社自身穩定經營的必然手段，因此必須要采取有效措施提升風險防控能力：提升新增貸款質量，加強授信審核工作，不斷細化授信標準，避免貸款業務風險;要做好分級分類管理，根據貸款業務的實際情況確定其風險性，并據此確定風險管理措施，避免貸款業務風險;要做好風險監控工作，嚴格遵守監管部門要求，避免信貸風險不斷擴大，提升信用社信貸業務的效益;要對不良貸款進行嚴格處理，通過行之有效的催收方式進行回收，在對積壓的各種不良貸款進行處理的同時，嚴格建立新增貸款清收責任制度，盡快實現控制新增風險、處理固有風險的目標;盡快落實責任制度和考核制度，對農村信用社貸款業務工作者進行有效管理，對人為調整分類結果、掩蓋貸款真實形態的責任人進行嚴肅處理，避免人為因素導致的貸款風險，為農村信用社的穩定發展打下堅實的基礎。

（二）優化農村金融生態環境

所謂的農村金融生態環境指的是在農村經濟發展過程中，為農村經濟提供資金支持的各類金融機構與農村經濟和金融因素質量形成的系統，這一系統具有動態變化特征和綜合穩定特征，各個要素在這個過程中互相協調互相作用，最終給農村地區經濟發展帶來不可估量的影響。而采取措施有關農村地區金融生態環境，是鄉村振興背景下農村信用社支持農村經濟發展的基礎和前提，具體的措施包括：

第一，優化農村信用社小額信貸的信用環境。要對農民小額信貸業務進行發展，加強個人信用評價工作，通過對信用進行準確分析優化區域農村金融生態環境，從根本上解決信用評價不準確帶來的一系列問題。農村信用社發展的根本在于農村市場，因此盡快加強農村地區信用工程建設勢在必行，通過對農村金融市場的不斷優化，為農民群眾提供小額信貸和豐富的金融服務，從而使他們能夠擁有投入農業生產的資金，為促進農村地區經濟發展提供強有力的支持。更重要的是，要盡快解決過去農戶小額信貸的服務范圍小等一系列問題，提升貸款業務覆蓋范圍，為農民提供生產、生活、經營等各方面的資金支持。

第二，加強宣傳工作，增強農民信用觀念。農村信用社主要是通過提供貸款的方式參與農村地區經濟發展，因此必須要在加強小額信貸信用環境建設的基礎上，盡可能提升宣傳力度，把相關的法律法規、政策文件、守信觀念傳達給農民，為農村地區金融業務發展提供有力支持。要充分利用好各類媒體平臺，對廣播電視以及新媒體平臺投放相關宣傳信息，借助詳實有效的實際案例做好宣傳工作，讓農戶形成信貸意識和守信意識，確保農村信用社在為農村經濟發展提供資金支持的過程中，準時回收貸款資金，形成提供支持、回收貸款、共同發展的良性循環。要做好農村地區的標語張貼工作，大力宣傳小額信貸業務的優勢等，鼓勵農民群眾參與到小額信貸當中來，通過為他們提供有力的資金支持，保證農村地區經濟發展質量。

第三，確保信用社安全穩健經營。要盡快認識到稽核審計工作的重要性，根據實際工作需求配備稽核人員，同時建立健全相關的獎懲制度和責任制度等，對審計過程、審計方案、審計質量等進行調整，從根本上保證審計有效性。要對各類案件進行有效處理，嚴格遵守相關的法律法規和內部規定，對工作責任進行分配，不斷探索和排查案件隱患，從根本上降低重大責任事故發生幾率。要盡快意識到新時期農村地區金融業務科技風險的危害，做好科技風險防范工作，加強科技建設和后勤服務支持，不斷更新農村信用社現有的系統，在推廣新業務的過程中嚴格做好設備維護和管控，從而降低發生風險的可能性。

（三）提升業務創新力度

第一，加快發展數字化建設。現階段來看，我國農村地區經濟發展已經初步取得成果，農村信用社的支持也步入正軌，而加強數字化建設則是未來一段時間內農村信用社進一步發展的必然選擇，更是貼合金融業務發展推廣要求的必要手段。根據部分農村信用社的實際發展情況來看，在支持農村經濟發展的過程中，其仍然存在結算渠道和通兌等一系列問題，在許多業務中存在效率低下、準確性有待提升的情況，而進行數字化建設則能讓這一問題迎刃而解。在今后的發展中，相關部門發揮應有的作用，對區域內農村信用社的數字化建設進行統籌管理，以商業銀行數字化建設的經驗為基礎，根據農村地區經濟發展需求以及農村信用社自身特征，建立行之有效的數字化建設方案。同時，在采購數字化設備的過程中，要秉持著先進性、實用性、效益性等一系列原則，與其他地區的信用社采購統一標準的主機、軟件等，保證農村信用社之間的信息互通效率，保證數字化建設效果的同時，降低建設成本，使信用社能夠擁有更多資金助力農村經濟發展。

第二，加快業務創新步伐。要盡快認識到高質量人才對農村信用社發展、對農村經濟發展的重要價值，建立健全復合型人才引進培訓體系，降低具體業務對工作人員的限制，結合本地區農村經濟發展的實際情況，分析農民群眾對金融服務的具體需求，盡快建立與本地金融市場相符的、具有針對性和差異性的金融產品和配套服務，通過農戶小額信貸產品等方式，為農村經濟發展打下堅實的基礎。除此之外，還需要盡快建立多樣化的金融工具和金融產品，使農民群眾也能獲得立體化多方位的金融服務，根據他們的生產生活需求，開辦預約存款、基金存款、養老金存款等一系列服務，讓農村經濟發展能夠得到根本性支持。

第三，要打造“品牌產品”。農村信用社是農村地區經濟發展的主要助力者，在今后的發展中必須要盡快樹立創新意識、打造“品牌產品”，不斷尋找為農村經濟助力的新方向。同時，要做好農村地區金融業務和經濟發展情況的分析工作，通過有效的市場細分深化金融發展水平，通過有代表性的品牌產品獲得發展新契機。另外，還需要在充分了解農村經濟成分多元化特征的基礎上，為農戶和農村小微企業提供有力支持，創新農村經濟發展支持手段，提升信用社服務質量。在獲得農民群體認可的基礎上，獲得更多資金儲備，轉而繼續為有需求的農戶和小微企業提供有力支持，形成優勢循環和良性循環，為農村經濟發展提供最大化支持。

三、結語

我國自古以來就是農業大國，時至今日農業經濟仍然在我國經濟發展體系當中扮演著重要角色，而在鄉村振興戰略的要求下，推動農村農業農民共同發展、提升農村地區經濟建設質量，已經成為必然選擇。除了文中提到的加快發展電子化建設、加快業務創新步伐、確保信用社安全穩健經營、提高財務核算水平等一系列策略之外，農村信用社方面還需要結合具體情況，對鄉村振興背景下農村信用社支持農村經濟發展的策略進行探索。

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作者單位：白銀市白銀區農村信用合作聯社