職業教育服務蘇北縣域經濟社會發展路徑研究

程輝

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?當前，黨和國家對職業教育的重視程度越來越高，但職業教育在服務縣域經濟社會發展方面仍然面臨諸多問題，需要采取切實有效的措施認真加以優化和完善。對此，在分析職業教育服務縣域經濟社會發展的基礎上，闡述職業教育服務蘇北縣域經濟社會發展現狀以及存在的制約因素，就如何推動職業教育更加科學、更加系統、更加有效地服務蘇北縣域經濟社會發展，提出有針對性的優化路徑。

[關 ? ?鍵 ? 詞] ?職業教育;縣域;經濟社會;發展

[中圖分類號] ?G710 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2022）28-0031-03

基于蘇北縣域經濟社會發展的整體運行情況來看，其盡管在“鄉村振興”戰略的指引下步入了新的發展軌道，而且很多縣域也對經濟社會發展模式創新進行了科學設計，與過去相比取得了較好的成效，但人才不足的問題始終困擾著蘇北縣域經濟社會科學、健康、持續發展。隨著我國職業教育改革的不斷深化，如何適應形勢發展需要，大力推動職業教育與縣域經濟社會發展進行全面、深入、系統融合，應當納入職業教育改革中，只有這樣，才能有效破解蘇北縣域經濟社會發展中的人才制約。

一、職業教育服務縣域經濟社會發展的必要性

在國家越來越重視職業教育的新形勢下，國家出臺了一系列政策措施，旨在推動職業教育向縱深開展，傾力培養職業技能人才，這也使職業教育步入了新的發展期。從根本上來說，職業教育的目的是要培養一大批優秀的職業技能人才，以滿足各個領域、各個方面對職業技能人才的需求。蘇北在落實“鄉村振興”戰略的過程中，不僅對蘇北縣域經濟社會發展進行了科學設計和安排，還不斷改革和創新發展模式，不斷提升蘇北縣域經濟社會發展的整體發展水平，但人才仍然不足。因此，應當深刻理解和認識職業教育服務縣域經濟社會發展的必要性，在此基礎上大力推動職業教育改革和創新。

職業教育對蘇北縣域經濟社會發展具有很強的支撐作用，特別是在產業轉型、企業升級過程中更是如此，而且對推動蘇北縣域經濟社會發展步入良性發展軌道具有十分重要的價值。傳統產業與現代產業共同發展已經成為重要的方向，特別是數字經濟的快速發展，使蘇北縣域經濟社會發展模式發生了深刻的變化，無論是工作方式、生活方式還是生產方式都與過去具有較大的差異，但各類人才無法滿足蘇北縣域經濟社會轉型發展需要，通過大力發展職業教育，能夠有效推動蘇北縣域產業結構調整，推動產業優化升級，提升產業整體競爭力。當前，蘇北縣域經濟社會發展已經步入了新的發展階段，而且在組織實施的過程中需要各個層次的人才，特別是隨著制造業、服務業的興起，對各類職業技能人才的需求量與日俱增，但目前職業教育模式尚無法有效支撐蘇北縣域經濟社會轉型發展的需要，只有進一步強化職業教育服務縣域經濟的意識和能力，才能大力推動職業教育改革，不僅可以為蘇北縣域經濟社會發展提供人才支撐，而且能夠在吸引人才方面發揮作用，更能夠在推動產業結構調整、優化產業結構等諸多方面發揮積極作用[1]。

二、職業教育服務蘇北縣域經濟社會發展取得的成效

蘇北地區在發展縣域經濟方面，已經把落實“鄉村振興”戰略上升到更高層面，而且在組織實施的過程中也不斷優化和完善運行體系，特別是在規劃保障、資源保障、科技保障、人才保障等諸多方面進一步加大工作力度。在這個過程中，蘇北地區在推動縣域經濟社會發展的過程中從人才保障的角度出發，不僅對如何構建人才支撐體系給予了高度重視，而且更加重視職業教育的服務作用和服務功能，積極探索職業教育改革的有效實現形式，并且在服務蘇北縣域經濟社會發展方面已經取得了一定的成效。通過對職業教育服務蘇北縣域經濟社會發展取得的成效進行梳理，為推動職業教育改革、促進職業教育服務能力建設提供一定的經驗。

很多職業院校在發展過程中，將“鄉村振興”戰略納入整體發展體系中，并根據其優勢、特點、路徑和措施，對職業教育做出了新的設計和安排，特別是從“人才強區”“人才強縣”“人才強企”的角度組織實施，運用科學的理念和思路，大力推動職業教育改革，如有的職業院校更加重視對學生的“雙創”教育，同時還積極引導他們到廣闊的農村天地就業和創業，這在很大程度上促進了學生就業、創業觀念的轉變，很多學生擁有了服務蘇北縣域經濟社會發展的志向[2];有的職業院校在發展的過程中更加重視自身發展模式的創新，特別是切實加強對蘇北縣域經濟社會發展方向、目標、任務的研究，并將教育、教學、管理工作與蘇北縣域經濟社會發展方向、目標、任務等進行契合，傾力培養學生服務蘇北縣域經濟社會發展的專業技能，這在很大程度上促進了職業教育改革和創新。但仍然有一些職業院校在這方面并沒有進行科學設計，人才培養工作的針對性、系統性和融合性仍然有待加強。有的職業院校則不斷優化和完善自身的運行機制，特別是在管理體制等諸多方面進行了改革和創新，同時還切實加強了與各縣級城市的戰略合作，積極性、主動性較強，這也在很大程度上促進了服務蘇北縣域經濟社會發展的有效性。

三、職業教育服務蘇北縣域經濟社會發展的制約因素

從為蘇北縣域經濟社會發展“人才支撐”的戰略高度進行分析，職業教育服務蘇北縣域經濟社會發展仍然面臨諸多制約因素。

（一）職業教育支持力度仍然薄弱

蘇北地區的一些地方政府還沒有深刻認識到職業教育對促進縣域經濟社會發展的積極作用，對職業教育的扶持力度相對比較薄弱，在人力、物力、財務等諸多方面還不夠到位，職業教育的資金投入相對較少，而且職業教育的制度標準、體系建設等還沒有步入良性發展軌道。更為重要的是，蘇北一些地方在發展職業教育的過程中不注重將職業教育與縣域經濟社會發展進行有效結合，有針對性地培養優秀職業技能人才仍然缺乏長期戰略，必然會導致職業教育無法更科學、更系統、更有效地服務于蘇北縣域經濟社會發展[3]。

（二）職業教育整體環境有待優化

蘇北縣域目前的整體教育環境仍然缺乏創新，特別是社會對職業教育的認知度和認可度不高，全社會還沒有形成“人人重視職業教育”的良好氛圍，社會層面對職業教育支撐蘇北縣域經濟社會發展的理解和認識仍然有一些偏，甚至職業教育“偏見”仍然在一定范圍內存在。職業教育服務蘇北縣域經濟社會發展的整體環境不夠優化，也表現為一些地方在推動縣域經濟社會發展的過程中，盡管在引進和培育人才方面給予了高度重視，而且各方面的待遇也越來越高，但在培養和引進職業技能人才方面仍然沒有給予高度重視，甚至沒有將其納入人才培養和引進體系，必然會制約職業教育的科學發展，職業教育服務蘇北縣域經濟社會發展也必然會受到限制。

（三）職業教育發展模式缺乏創新

職業院校還沒有明確“目標導向”，在人才培養方面缺乏針對性和特色化，在課程設置、資源整合等方面還沒有與蘇北縣域經濟社會發展進行有效結合，如在校企合作方面缺乏創新，不注重強化校企合作的戰略性，現代學徒制的應用相對較少，“訂單式”教育也沒有引起高度重視，有的職業院校不注重為企業培養優秀人才，教育培訓與企業的結合不夠緊密，在開展職業技能等級認定方面也缺乏有效的方法和措施。職業教育發展模式缺乏創新，也包括在動員社會力量參與職業教育方面還不夠到位，“開放辦學”仍需要加強。

（四）職業教育運行體系需要完善

職業院校職業教育運行體系建設尚未完善，直接導致自身的辦學實力不強，在為蘇北縣域經濟社會發展提供人才支撐方面仍然比較薄弱[4]。例如，有的職業院校不注重貼近蘇北縣域經濟建設和社會事業，對于如何更有效地服務縣域發展缺乏針對性的研究和探索，不僅無法為各行各業提供優秀人才，而且在開展技術技能培訓等方面也相對較少。此外，各職業院校之間不注重加強戰略合作，在學生共用、專業共建、教師共育、資源共享等諸多方面缺乏合作。

四、職業教育服務蘇北縣域經濟社會發展的優化路徑

（一）強化職業教育支持力度

蘇北地區在推動縣域經濟社會發展的過程中，應當深刻認識到大力發展職業教育的必要性，特別是要著眼于為蘇北縣域經濟社會發展提供人才支撐和人才保障，各級政府和教育行政主管部門要切實加強對職業教育的重視程度和支持力度，特別是在人力、物力、財力等諸多方面給予支持，同時還要在政策上進行科學設計和系統安排，努力為蘇北縣域職業教育科學和健康發展創造良好條件。蘇北地區各級政府還要切實加大對職業教育的扶持力度，特別是由于蘇北縣域產業轉型與發展的過程中需要大批職業技能人才，政府應當給予更多的關注，同時也要在落實“鄉村振興”戰略的過程中將職業教育納入“鄉村振興”發展規劃中，同步部署、同步落實、同步推進，只有這樣，才能促進職業教育改革創新發展。在強化職業教育扶持力度方面，也需要發揮社會力量的作用，積極引導社會力量投入職業教育中，進一步強化資源整合，構建政府、社會、企業共同推動職業教育的有效模式，如推動“校企合作”創新和“產教融合”創新。

（二）優化職業教育整體環境

當前，制約職業教育有效服務蘇北縣域經濟社會發展的因素包括職業教育整體環境不夠優化，職業教育“偏見”仍然在一定范圍內存在[5]。因而，要想更有效地發揮職業教育在服務蘇北縣域經濟社會發展方面的積極作用，需要進一步優化職業教育環境，通過社會氛圍的營造，努力構建人人重視、人人參與、人人推動職業教育發展的優良環境。在具體的實施過程中，應當切實加強對職業教育的宣傳和引導，特別是要將職業教育與蘇北縣域經濟社會發展進行有效融合，各級政府、企事業單位應當將職業技能人才納入人才戰略中，如企業在引進職業技能人才的過程中應當本著同工同酬的原則進行管理，同時還要讓優秀的職業技能人才有更好的待遇。在優化職業教育整體環境方面，還大力加強職業教育的宣傳力度，使社會、企業、家庭等都對職業教育有新的認識，引導更多的家長將孩子送到職業院校學習專業知識、提升專業技能，以更好地服務家鄉、服務社會。

（三）創新職業教育發展模式

創新是進步的靈魂。大力推動發展模式、管理模式改革，才能為蘇北縣域經濟社會發展提供更有效的人才保障。在具體的實施過程中，要大力推動校企合作模式改革和部署，將其納入服務蘇北縣域經濟社會發展中，切實加強與企業的戰略合作，既要將企業作為實訓基地，同時也要強化企業人學生的培養，如將“現代學徒制”納入校企合作中，充分發揮企業人才的優勢培養學生。在創新職業教育發展模式的過程中，需要職業院校圍繞服務蘇北縣域經濟社會發展，在人才培養模式方面進行改革和創新，如江蘇省豐縣中等專業學校以“教學改革+特色發展+辦學質量”為基點，實施“技術人才+生產效益+長遠發展”策略，不僅使自身的辦學更有特色，而且在服務縣域經濟社會發展方面更具有針對性和實效性。

（四）完善職業教育運行體系

健全和完善的職業教育體系，對更科學、更系統、更全面地服務于蘇北縣域經濟社會發展具有很強的支撐作用[6]。職業院校應當切實加大蘇北縣域經濟社會發展過程中對人才的需求，有針對性地制訂教育方案，將“訂單式”教育作為校企合作的重要模式，使更多的學生畢業即就業，提高就業率能夠營造更好的社會氛圍。在完善職業教育運行體系的過程中，各職業院校之間需要大力加強合作，特別是在資源共建、共享、共用方面進一步加大力度，努力通過互相借力實現共同發展。此外，職業院校也要大力實施“走出去”戰略，切實加強與本科院校的戰略合作，同時還要積極探索參與和服務職業技能等級認定的有效形式，以更好地服務縣域經濟社會發展。

五、結語

在我國大力實施“鄉村振興”戰略的時代背景下，要想大力推動蘇北縣域經濟社會轉型發展，至關重要的就是進一步強化人才支撐，特別是要發揮職業教育的育人功能，將職業教育與蘇北縣域經濟社會發展緊密結合起來，著眼于提升職業教育服務蘇北縣域經濟社會發展的能力和水平，積極探索職業教育改革、創新、發展的新路徑。在具體的實施過程中，既要深刻認識到職業教育服務蘇北縣域經濟社會發展的必要性，又要堅持問題導向，著眼于解決存在的問題，重點在強化職業教育扶持力度、優化職業教育整體環境、創新職業教育發展模式、完善職業教育運行體系等方面加大力度，努力使職業教育更科學、更系統、更有效地服務于蘇北縣域經濟社會發展，著力提升人才支撐。

參考文獻：

[1]任娟娟.陜西省縣域職業教育助力鄉村振興戰略的路徑研究[J].河北農機，2021（10）：107-108.

[2]呂建梅.職業教育助力縣域產業轉型升級[J].當代縣域經濟，2021（9）：63-65.

[3]邵常偉.縣域經濟視域下整合農村教育資源助力鄉村振興[J].商業觀察，2021（13）：41-43.

[4]張莉，趙江招，王濤，等.邢臺市縣域經濟轉型升級視域下遠程職業教育策略與實踐[J].黑龍江科學，2020，11（23）：20-21，24.

[5]鄧小娟，肖功為，楊曼萍.湖南農村職業教育與縣域經濟互動發展研究[J].現代農機，2020（5）：36-37.

[6]林克松，王官燕，趙學斌.縣域職業教育發展與鄉村文化振興的雙螺旋耦合[J].教育與職業，2020（16）：27-34.

編輯 鄭曉燕