高校組織員隊(duì)伍建設(shè)存在的突出問題及對策研究

高霏霏

[摘 ? ? ? ? ? 要] ?高校組織員屬于專職黨務(wù)工作者，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)高校的黨員發(fā)展、教育和管理等工作。新的歷史時(shí)期，高校黨建工作是學(xué)校工作的重要組成部分，組織員是高校做好黨建工作和思想政治工作的重要力量，對高校人才培養(yǎng)的質(zhì)量具有重要影響。目前，我國高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的過程中始終存在一些突出的問題，對高?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍的發(fā)展會產(chǎn)生一定的制約。通過分析高校組織員隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，并針對這些問題提出了相應(yīng)的解決方法，從而進(jìn)一步推動組織員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展，有效提升高校黨建工作質(zhì)量。

[關(guān) ? ?鍵 ? 詞] ?新時(shí)代;高校組織員;突出問題;對策

[中圖分類號] ?G645 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼] ?A ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文章編號] ?2096-0603（2022）28-0085-03

高校組織員作為高校黨建工作的重要力量，在高?；鶎咏M織建設(shè)、黨建育人、黨員素質(zhì)提升工作中彰顯著自身的功能價(jià)值。然而，我國部分高校對組織員隊(duì)伍的建設(shè)并不重視，沒有健全的組織員隊(duì)伍建設(shè)制度，沒有合理的隊(duì)伍配置，對于組織員隊(duì)伍職責(zé)的劃分也并不清晰，部分問題已經(jīng)成為影響高?；鶎狱h組織建設(shè)的阻礙因素。新的歷史時(shí)期，隨著環(huán)境的改變、要求的提高，高校黨建工作面臨新變化、新考驗(yàn)，也給高校組織員隊(duì)伍建設(shè)提出了新要求、新任務(wù)。因此，高校要加強(qiáng)組織員隊(duì)伍建設(shè)，不斷推動組織員隊(duì)伍的高質(zhì)量發(fā)展，開創(chuàng)高校黨建工作新局面。

一、新時(shí)代高校組織員隊(duì)伍建設(shè)突出問題分析

黨的十九大報(bào)告指出，中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代。新的歷史時(shí)期對黨的建設(shè)提出了新的要求。各地各高校認(rèn)真貫徹黨中央的要求，建立健全組織員工作機(jī)制，配齊配強(qiáng)組織員，注重充分發(fā)揮組織員的作用，不斷探索組織員隊(duì)伍建設(shè)的新路徑。但在隊(duì)伍建設(shè)中仍然存在一些不足。

（一）組織員隊(duì)伍制度不完善

當(dāng)前，部分高校在組織員隊(duì)伍建設(shè)過程中未能充分結(jié)合本校黨建工作和思政工作的實(shí)際情況制定切實(shí)可行的制度，導(dǎo)致組織員隊(duì)伍無法發(fā)揮應(yīng)有的作用，限制了高?；鶎狱h組織建設(shè)的發(fā)展。新時(shí)代高校組織員隊(duì)伍制度體系包括選拔任用、日常管理、教育培訓(xùn)、考核獎懲等。部分高校在選拔組織員過程中，難以準(zhǔn)確考察組織員的責(zé)任心、職業(yè)道德、組織紀(jì)律性等重要因素，人員綜合素質(zhì)參差不齊。日常管理不到位，對組織員的工作不能及時(shí)開展監(jiān)督和指導(dǎo)，無法充分掌握實(shí)際工作開展中遇到的問題和積累的經(jīng)驗(yàn)。教育培訓(xùn)不到位、不及時(shí)，導(dǎo)致新選任的組織員難以迅速適應(yīng)新崗位，工作成效受影響。高校有關(guān)部門并沒有制訂一套比較完善的培訓(xùn)制度與培訓(xùn)計(jì)劃，大多情況下僅是開展一些比較單一的理論培訓(xùn)，不利于組織員自身綜合素質(zhì)的提升和組織工作的創(chuàng)新性開展。部分高校缺乏科學(xué)的考核評價(jià)制度。除了完成事務(wù)性的工作外，組織員的許多工作內(nèi)容往往難以量化考核。比如對大學(xué)生思想的教育引導(dǎo)，工作成效需要經(jīng)過一段時(shí)間才能顯現(xiàn)。對組織員的考核缺乏相應(yīng)的激勵措施，導(dǎo)致其工作投入與回報(bào)不對等，降低組織員的工作積極性，從而影響組織員隊(duì)伍的穩(wěn)定性。

（二）組織員隊(duì)伍配置不科學(xué)

新的歷史時(shí)期黨中央已經(jīng)明確要不斷加強(qiáng)高校的組織員隊(duì)伍配備，增加組織員的數(shù)量和提升素質(zhì)，培養(yǎng)作風(fēng)優(yōu)良的組織員。《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》明確要求，確保學(xué)生黨建工作力量配置，要嚴(yán)格按照學(xué)校中師生人數(shù)比例配備專職組織員，高校每個院（系）至少配備1～2名專職組織員。根據(jù)高校的實(shí)際工作情況，也可以從優(yōu)秀的輔導(dǎo)員當(dāng)中進(jìn)行嚴(yán)格的選聘，在符合組織員標(biāo)準(zhǔn)的情況下可以招為兼職組織員，并且安排適當(dāng)?shù)墓ぷ髁俊５牵糠指咝５念I(lǐng)導(dǎo)出于多種原因的考慮，并沒有真正落實(shí)上級有關(guān)要求，壓縮組織員編制，導(dǎo)致隊(duì)伍縮水?，F(xiàn)有的組織員工作量人為增加，加之工資和福利待遇等配套政策沒有跟上，專職組織員隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。許多從業(yè)人員依然是由黨、團(tuán)組織書記、輔導(dǎo)員和其他行政人員兼任，人員流動性較大，這樣一來，必然導(dǎo)致隊(duì)伍配置不合理，從而影響組織員工作水平和工作質(zhì)量的有效提升。

部分高校黨組織對于組織員隊(duì)伍建設(shè)工作沒有足夠的認(rèn)識，也沒有將其重要作用發(fā)揮出來，導(dǎo)致部分高校組織員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不平衡。一是選拔組織員時(shí)只是為了滿足師生配比的要求，沒有明確規(guī)定組織員的學(xué)歷要求和經(jīng)驗(yàn)技能。二是大量選聘本校畢業(yè)生作為高校組織員，忽略了對其他高校的借鑒交流。三是大量配備兼職組織員，而專職組織員只設(shè)立在黨委組織部中，導(dǎo)致專兼職比例不合理。另外，很多高校組織員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不合理，存在平均年齡偏大的問題。在高校中沒有完善、合理的組織員隊(duì)伍配置會使整個組織員隊(duì)伍發(fā)展緩慢，沒有科學(xué)化、穩(wěn)定化的隊(duì)伍建設(shè)，基層黨組織建設(shè)就會缺乏堅(jiān)實(shí)的人才儲備來源。

（三）組織員隊(duì)伍能力不足

當(dāng)前，我國高校組織員隊(duì)伍的理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和調(diào)查研究能力有待提高。組織員承擔(dān)著繁重的日常事務(wù)性工作，缺乏精力關(guān)注理論學(xué)習(xí)，不能及時(shí)掌握當(dāng)前的發(fā)展形勢和學(xué)生的思想動態(tài)，難以對學(xué)生進(jìn)行正確的思想引導(dǎo)。工作缺乏理論支撐，也會影響工作的實(shí)際效果。部分組織員對黨務(wù)工作沒有足夠的經(jīng)驗(yàn)。組織員主要來源于校內(nèi)其他系統(tǒng)的后備干部，由于專業(yè)背景的不同，對黨建工作缺乏全面的掌握，實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足，執(zhí)行能力不強(qiáng)，無法結(jié)合現(xiàn)實(shí)工作情況創(chuàng)新性地開展工作。另外，一些兼職組織員不僅要承擔(dān)教學(xué)、科研任務(wù)，還要承擔(dān)管理工作，工作壓力大，精力比較分散，往往會產(chǎn)生應(yīng)付的心態(tài)，不能履職盡責(zé)，影響了組織員隊(duì)伍作用的有效發(fā)揮。高校不同院系、不同專業(yè)的文化氛圍、管理方式各有差異，學(xué)生的個性特點(diǎn)、思維模式也各有不同。組織員要深入學(xué)生中，了解不同專業(yè)學(xué)生的學(xué)習(xí)生活情況、思想狀況，在實(shí)際工作中針對黨員發(fā)展、管理和教育中遇到的新問題，不斷總結(jié)交流，并找出科學(xué)的解決辦法。然而當(dāng)前高校組織員隊(duì)伍以事務(wù)性工作為主，對高校黨建工作遇到的問題開展深入調(diào)查研究較少，對黨建理論研究能力的培養(yǎng)也比較欠缺，從而限制了組織員隊(duì)伍素質(zhì)的整體提高和專業(yè)化發(fā)展。

（四）組織員隊(duì)伍保障不穩(wěn)定

當(dāng)前，高校組織員隊(duì)伍的保障政策沒有落實(shí)到位，影響了組織員隊(duì)伍建設(shè)的進(jìn)展。部分高校未能給組織員開展工作提供所需的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。組織員在開展具體工作中需要一定的經(jīng)費(fèi)支持，經(jīng)費(fèi)也是組織員順利開展工作的基礎(chǔ)保障，能夠調(diào)動組織員工作的積極性。部分高校沒有專門劃撥組織員工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，難以保障組織員的合理收入，極大地影響了他們的工作熱情。部分高校未能給組織員的長期發(fā)展提供政策保障，各個地區(qū)、各個高校在組織員享受待遇等方面執(zhí)行程度不同。有的高校對組織員的津貼以及獎勵沒有制定科學(xué)的政策，有的高校在制定政策的時(shí)候也沒完全按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。組織員缺乏學(xué)習(xí)深造、職級晉升方面的保障機(jī)制。部分高校沒有針對新聘任的組織員開設(shè)崗前培訓(xùn)，不利于組織員工作的順利開展。部分高校組織員的晉升通道不通暢，未來上升空間較小，不利于自身職業(yè)的長期發(fā)展。

二、高校組織員隊(duì)伍建設(shè)的對策研究

（一）健全組織員隊(duì)伍管理制度

高校組織員隊(duì)伍是新時(shí)代黨組織建設(shè)的主力軍，是高校黨建工作的重要力量。高校應(yīng)當(dāng)從新時(shí)代黨的建設(shè)和學(xué)校的發(fā)展實(shí)際情況出發(fā)，結(jié)合高校自身的優(yōu)勢去制定更加科學(xué)、有效的組織員隊(duì)伍建設(shè)制度。高校組織員隊(duì)伍選拔、任用應(yīng)由學(xué)校黨委或組織人事部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)，一般由學(xué)校黨委組織部具體落實(shí)。選任過程要加強(qiáng)對人選政治素養(yǎng)、工作實(shí)績的全面考察，選任流程要符合學(xué)校干部選任制度的要求，各個環(huán)節(jié)要及時(shí)向?qū)W校黨委上報(bào)審批。高校組織員隊(duì)伍選拔任用制度還應(yīng)涉及日常管理、考核獎懲等內(nèi)容。高校黨委要建立有益于發(fā)展和穩(wěn)定組織員隊(duì)伍的制度體系，在人員選聘、培訓(xùn)、管理、進(jìn)修、評優(yōu)、晉級等多個方面健全管理制度，用制度管理隊(duì)伍，促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效開展，從而不斷提升黨建工作水平。高校黨委要通過加強(qiáng)組織員隊(duì)伍管理的探索和實(shí)踐，建立健全組織員隊(duì)伍的各項(xiàng)管理機(jī)制，使組織員明確職責(zé)、各司其職、各盡其責(zé)，不斷推進(jìn)組織員隊(duì)伍的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)高校組織員隊(duì)伍

在選配組織員的過程中，需要從配比要求、數(shù)量要求、專業(yè)要求等方面進(jìn)行把控。組織員隊(duì)伍在選拔過程中，也要嚴(yán)格按照科學(xué)的配置原則進(jìn)行隊(duì)伍擴(kuò)充。從高校組織員隊(duì)伍的專兼職結(jié)構(gòu)來看，要堅(jiān)持專職為主，適量聘任兼職組織員。兼職組織員可以從優(yōu)秀輔導(dǎo)員、管理人員中選聘，使其發(fā)揮自身所長，共同協(xié)助組織員開展工作。從高校組織員隊(duì)伍的職級設(shè)置來看，一般從科級到處級崗位，學(xué)?？筛鶕?jù)實(shí)際情況確定行政級別和專業(yè)技術(shù)職稱。從高校組織員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)來看，要合理配置老、中、青組織員。適當(dāng)選任年紀(jì)大的教師擔(dān)任組織員，他們工作經(jīng)驗(yàn)豐富，對學(xué)校和學(xué)生情況較為熟悉;重點(diǎn)選聘中年組織員，中年組織員是高校組織員隊(duì)伍中的骨干力量，承擔(dān)著最重要的黨建工作;提前培養(yǎng)青年組織員，青年組織員是高校組織員隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展的后備力量。此外，在配置人員的時(shí)候要選擇能適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的人才隊(duì)伍，需要對組織員的學(xué)歷、專業(yè)背景、工作經(jīng)驗(yàn)以及能力進(jìn)行嚴(yán)格把控，綜合組織員的思想理論素養(yǎng)進(jìn)行選聘，把好組織員隊(duì)伍的入口關(guān)。高校組織員作為黨建工作中的重要力量，必須是中國共產(chǎn)黨黨員，必須具有堅(jiān)定的政治立場，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致。通過嚴(yán)格的選拔可以挑選出更加適合組織員隊(duì)伍的人才，為組織員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（三）加大組織員隊(duì)伍培訓(xùn)力度

在日常管理工作中，需要注重組織員的教育培訓(xùn)問題。一是提升理論素養(yǎng)水平。邀請專家、學(xué)者為組織員隊(duì)伍系統(tǒng)講授黨的路線方針、黨的建設(shè)理論等內(nèi)容，強(qiáng)化組織員的政治站位和提高理論水平，引導(dǎo)組織員聚焦黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。二是培訓(xùn)黨建工作業(yè)務(wù)能力。邀請校內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)豐富的黨建骨干，與組織員開展面對面交流，通過經(jīng)驗(yàn)分享、交流研討進(jìn)一步提升組織員的業(yè)務(wù)工作能力，有效夯實(shí)基層黨建工作基礎(chǔ)。三是培養(yǎng)研究調(diào)研能力。重視黨建應(yīng)用研究，深化對新時(shí)代高校黨建工作的規(guī)律性認(rèn)識、系統(tǒng)性把握、前瞻性思考。引導(dǎo)組織員積極開展實(shí)踐調(diào)研活動，以務(wù)實(shí)、管用的研究成果解決好基層黨建難題，提升組織員創(chuàng)新性開展工作的能力。高校組織員隊(duì)伍培訓(xùn)是一項(xiàng)長期工作，需要統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)、合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，安排好新選任組織員崗前培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等，堅(jiān)持連續(xù)性和階段性相結(jié)合，確保培訓(xùn)計(jì)劃具有針對性、系統(tǒng)性。培訓(xùn)方式要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，貼近組織員的工作實(shí)際?？梢圆扇〖信嘤?xùn)和個人自學(xué)相結(jié)合，也可以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，創(chuàng)建線上、線下的學(xué)習(xí)方式，不斷豐富培訓(xùn)的內(nèi)容和增強(qiáng)效果，將組織員培訓(xùn)工作落到實(shí)處，切實(shí)提高組織員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（四）完善組織員隊(duì)伍發(fā)展保障機(jī)制

高校黨委組織部在制定組織員工作任務(wù)的同時(shí)要規(guī)劃好相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)支持。除了組織員自身的薪酬待遇外，黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨建項(xiàng)目研究、黨建品牌活動建設(shè)等方面都離不開充足的資金支持。高校應(yīng)當(dāng)建立更加完善的組織員考核激勵機(jī)制，在合理的激勵機(jī)制下，組織員的工作積極性會迅速提升，從而更好地增強(qiáng)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，激發(fā)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，推動隊(duì)伍持續(xù)發(fā)展。組織員不僅是教師，還是組織的管理人員，高校組織員崗位要專職專用，組織員的職務(wù)與職級要實(shí)現(xiàn)“雙線”晉升。對于組織員的職務(wù)職稱要單列計(jì)劃，并且要對此單設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、單獨(dú)評審。這樣才能為有意愿長期從事高?；鶎狱h建工作的一線工作者打通上升渠道，開拓發(fā)展空間。高校要更加重視組織員隊(duì)伍的建設(shè)與發(fā)展，從多個方面和角度搭建良好的發(fā)展平臺，為組織員隊(duì)伍提供必要的條件保障，充分調(diào)動組織員的工作熱情，吸引更多的優(yōu)秀人才加入組織員隊(duì)伍，增強(qiáng)組織員隊(duì)伍的活力。

三、結(jié)語

組織員制度是我們黨總結(jié)自身建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，為加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)所確定的一項(xiàng)行之有效的組織制度。高校組織員要勇于承擔(dān)新的歷史使命，落實(shí)立德樹人的根本任務(wù)，在黨員的發(fā)展、教育和管理工作中貢獻(xiàn)出自己的力量，為新時(shí)代社會主義事業(yè)培養(yǎng)可靠的建設(shè)者和接班人。高校黨委在組織員隊(duì)伍建設(shè)過程中要強(qiáng)化主體責(zé)任，將組織員隊(duì)伍建設(shè)列為高校黨建的重點(diǎn)工作，不斷提升組織員的理論水平、業(yè)務(wù)能力等綜合素質(zhì)，積極開展改革與創(chuàng)新，探索組織員隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)的有效途徑，在新時(shí)代下不斷推進(jìn)高校黨組織建設(shè)邁向新征程。

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編輯 馬燕萍