精準(zhǔn)監(jiān)督打造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境

蓉紀(jì)宣

“實在太感謝了，沒想到這么快。”成都市武侯區(qū)一家麻辣燙店的經(jīng)營者康敬濤正在辦理食品經(jīng)營許可證，通過遠程視頻方式，職能部門線上審核人員不到10分鐘就完成了現(xiàn)場勘驗工作，極高的辦事效率讓康敬濤贊不絕口。

2021年以來，成都市紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，創(chuàng)新開展“聯(lián)企清風(fēng)行動”，組織全市各級紀(jì)檢監(jiān)察干部深入基層、深入企業(yè)，廣泛傾聽群眾和企業(yè)經(jīng)營者訴求，為他們紓困解難，堅決糾治不作為、亂作為等問題，護航營商環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

疏通營商環(huán)境“梗阻”

“我們在走訪調(diào)查中，接到不少食品經(jīng)營者反映辦理食品經(jīng)營許可證時間長、申請難，甚至還有工作人員拖延辦理等情況。”武侯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。針對這些問題，武侯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委一方面開展作風(fēng)問題調(diào)查，一方面對辦證申請難問題進行跟蹤督辦。

“經(jīng)過與相關(guān)職能部門以及轄區(qū)內(nèi)部分餐飲商家溝通，我們了解到現(xiàn)場勘驗是辦理食品經(jīng)營許可證的重要一環(huán)，但按照傳統(tǒng)勘驗?zāi)Ｊ剑称方?jīng)營許可證的辦理周期平均需要20個工作日左右，并且還面臨著超時核查、審核自由裁量等多重廉政風(fēng)險。”武侯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為有效解決“辦證難”問題，武侯區(qū)紀(jì)委監(jiān)委與區(qū)市場監(jiān)管局多次研討會商，創(chuàng)新打造食品電子現(xiàn)場勘驗平臺，由專人負(fù)責(zé)，實時留痕，省時省力。

一方面主動下沉收集問題，另一方面壓緊壓實政治責(zé)任。2021年，成都市紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于建立全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制的實施意見》，構(gòu)建黨委（黨組）、黨委（黨組）書記、黨委（黨組）班子其他成員和紀(jì)委監(jiān)督的“四責(zé)”貫通聯(lián)動、系統(tǒng)推進的責(zé)任落實體系，形成推動營商環(huán)境建設(shè)強大合力。

“拿地即拿證，大大節(jié)約了我們的資金和時間成本。”玉湖冷鏈節(jié)能設(shè)備安裝（成都）有限公司負(fù)責(zé)人在拿到不動產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證后說。2021年以來，青白江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委重點聚焦決策部署落地落實、行政審批規(guī)范高效、政務(wù)服務(wù)優(yōu)質(zhì)便捷、執(zhí)法監(jiān)管公平公正等6個方面主題，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督，通過設(shè)立40余個營商環(huán)境監(jiān)測點、搭建“青廉通企”監(jiān)督平臺，打造企業(yè)訴求“直通車”。

“我們梳理發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)對‘拿地不能及時拿證的問題較為關(guān)注，隨即啟動了監(jiān)督聯(lián)動機制，推動問題整改。”青白江區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，在該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的推動下，青白江區(qū)審批和營商環(huán)境建設(shè)局、區(qū)規(guī)劃和自然資源局、區(qū)建設(shè)局等相關(guān)部門聯(lián)動，前置地籍調(diào)查和不動產(chǎn)登記工作，將交地手續(xù)、權(quán)籍測繪、土地登記材料收集、權(quán)證辦理的“串聯(lián)”流程變?yōu)橥健安⒙?lián)”辦理，實現(xiàn)交地與交證無縫銜接。

數(shù)字監(jiān)督為營商環(huán)境護航

2021年5月，省紀(jì)委監(jiān)委將成都高新區(qū)設(shè)為全省5個優(yōu)化營商環(huán)境專項監(jiān)督工作的聯(lián)系點之一。市紀(jì)委監(jiān)委探索先行先試拓寬監(jiān)督新模式，同年12月，成都高新區(qū)“營商云眼”數(shù)字監(jiān)督平臺正式上線運行，該平臺充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，通過營商環(huán)境指標(biāo)表現(xiàn)分析對比，各責(zé)任單位成績、差距以量化的方式直觀呈現(xiàn)，實現(xiàn)了指標(biāo)動態(tài)“把脈”、部門動態(tài)“體檢”。

“企業(yè)越多，對優(yōu)化營商環(huán)境的訴求越高，需要充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督對企業(yè)發(fā)展的保駕護航作用，‘營商云眼為部門自我審視、自我檢查、自我督促提供了一個重要端口。”成都高新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“營商云眼”平臺以嚴(yán)實監(jiān)督為基礎(chǔ)，設(shè)立營商活力、業(yè)務(wù)預(yù)警和專責(zé)督辦3大板塊，從前端展示、中端分析到后端督辦，形成全鏈條閉環(huán)，對優(yōu)化營商環(huán)境指標(biāo)牽頭部門履職情況進行精準(zhǔn)“畫像”，對工作薄弱點進行動態(tài)檢測，對問題易發(fā)風(fēng)險點進行預(yù)警，促進工作質(zhì)效和群眾滿意度“雙向”提升。

同時，為了強化指標(biāo)大數(shù)據(jù)分析結(jié)果運用，高新區(qū)紀(jì)工委監(jiān)察工委每月還會開展監(jiān)測，對于排名靠后、任務(wù)滯后的責(zé)任部門，靶向監(jiān)督，制定專項監(jiān)督措施，精準(zhǔn)發(fā)力，通過責(zé)任倒逼，打通營商環(huán)境堵點、難點。目前，已有2項重點改革事項通過該平臺得到推動解決。

群眾滿意是“第一標(biāo)尺”

“汽車臨時牌照打印點手續(xù)辦下來了，之前接洽的汽車項目最終決定落戶我區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園！”2021年10月31日，錦江區(qū)柳江街道辦事處經(jīng)濟部負(fù)責(zé)人高興地把企業(yè)項目入駐的消息告訴街道紀(jì)工委的同志。

時間回溯至2021年9月，柳江街道辦事處經(jīng)濟部在接洽某品牌汽車項目組時遇到了難題，該項目負(fù)責(zé)人提出“希望所在區(qū)能為企業(yè)銷售的汽車提供辦理臨時牌照服務(wù)，以免顧客在購車后還需自行辦理臨時牌照”。

“但臨時牌照打印點審批程序很復(fù)雜，一時間我們竟不知道該先從哪里下手解決。”柳江街道辦事處經(jīng)濟部負(fù)責(zé)人說，“當(dāng)時恰逢街道紀(jì)工委在轄區(qū)內(nèi)開展走訪調(diào)查，我們便將此事告訴了他們。”

柳江街道紀(jì)工委主要負(fù)責(zé)人表示，在了解企業(yè)項目組的具體訴求后，街道紀(jì)工委便立即組建了監(jiān)督協(xié)調(diào)小組，與經(jīng)濟工作部的負(fù)責(zé)人一道積極協(xié)調(diào)區(qū)級職能部門，督促相關(guān)部門工作人員主動與市公安局交警支隊車輛管理所對接，經(jīng)過多方努力，最終成功為該企業(yè)項目爭取到臨時牌照打印點資質(zhì)許可。而這樣的“一站式”優(yōu)質(zhì)服務(wù)也讓汽車產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的其他企業(yè)商家豎起了大拇指。

“營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。”成都市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都市堅持把企業(yè)市民感受作為評價營商環(huán)境的“第一標(biāo)尺”，大力建設(shè)“蓉易辦”營商環(huán)境品牌，積極培育“辦事不求人，辦成事不找人”的社會文化，力爭把成都打造成為投資貿(mào)易便利、行政許可便捷、要素獲取容易、政策精準(zhǔn)易享、法治保障完善的利企便民新高地。（供稿單位/成都市紀(jì)委監(jiān)委）（責(zé)編/周盼）