“時間銀行”養老模式的問題及對策研究

李夢丹

人口老齡化的日益加重對健全我國養老服務體系提出了迫切要求。“時間銀行”互助養老模式鼓勵低齡老年人和志愿者為高齡老年人提供養老服務，為緩解養老壓力提供了新的思路。本研究基于社會交換理論，結合問卷調查法了解我國“時間銀行”的運行現狀與問題，并提出優化對策，為應對養老問題提供應對方案。

“時間銀行”概念最早在1980年由埃德加·卡恩提出，指通過支付時間來換取別人幫助的設想。黃少寬（2014）提出參與者把服務時長存入銀行，交由“時間銀行”管理，未來可以從中兌換時間或服務。劉雪成（2013）等人認為“時間銀行”的本質是量化、存儲和流通服務，延期消費勞動成果。老年人口數量急劇增長使得傳統養老無法滿足需要。“時間銀行”在我國已有20多年的研究與實踐，在取得一定成效的同時也面臨一些問題，嚴重制約了發展。因此，研究“時間銀行”的意義、運行現狀、問題與對策是很有必要的。

一、“時間銀行”互助養老模式的意義

“時間銀行”不僅交換服務，還有價值和社會關系。劉媛（2009）等人認為社會交換理論的核心是“價值的相互讓渡”，人際交往的過程即為價值的讓渡過程。楊勇（2015）認為“時間銀行”通過老人們互相幫助實現自我服務與管理，在滿足老年人養老服務需求的同時，實現其價值。李明（2019）等人認為，“時間銀行”互助養老模式為開展活動提供了平臺，促進互相了解，滿足精神需求。

（一）滿足多層次需求，緩解供需不平衡

“時間銀行”互助養老模式可以是一對一的形式，或者一對多、多對多的形式。以低齡志愿者的社會參與的方式提供社會服務對養老問題進行有效供給，使得老年人可以就實際意愿和需求來挑選對象，滿足多層次需求，緩解供需不平衡。

（二）幫助降低養老成本

Lukas（2014）認為“時間銀行”具備低成本、高效益的特點，可以應對人口老齡化、產生巨大的社會效益。我國當下的養老方式主要有家庭養老、社會養老和理財養老。社會生活水平提高和人均壽命延長使得養老成本攀升。“時間銀行”在實現節約社會成本的同時也可以提高老年人的生活質量。

（三）有利于開發老年人資源

祁峰（2018）等人認為，以往的養老模式缺少對老年人精神需求的關注，“時間銀行”有利于開發老年人資源，老年人能夠利用閑暇時間提升價值。設法讓老人發揮余熱，不僅有利于緩解孤獨，也為自身養老提供保障。

二、我國“時間銀行”互助養老模式運行現狀

（一）“時間銀行”互助養老模式的問卷調查

為了解不同年齡的人對養老現狀以及“時間銀行”的看法，通過線上大規模發放問卷收集數據，了解對養老的態度與對“時間銀行”及相關問題的看法。問卷內容涉及年齡、學歷、性別，和對我國養老現狀的看法、對“時間銀行”的了解和接受度、“時間銀行”客戶所需服務以及服務者所能提供的服務、“時間銀行”可換取的服務、問題與建議。本次調查共發放問卷206份，回收有效問卷200份，數據覆蓋范圍廣，可信度較高。

（二）“時間銀行”互助養老模式的運行現狀

表1顯示，18-30歲的人占比81.68%，表明參加此次問卷調查的多為年輕人，老人占比較少;在學歷方面，本科學歷占比73.27%，高于研究生學歷;在性別上，女性人數遠遠多于男性，占比63.37%。

表1 樣本分布情況（N=202）

1.我國養老問題現狀、對“時間銀行”的了解和接受度及服務問題

67.82%的人擔心養老問題，表明我國現階段的養老問題十分嚴峻，養老壓力很大。看病費用、寂寞無聊、家務勞動、外出活動成為大多數人擔心的養老問題，生活來源無保障、住房緊張、買糧買菜難等也成為隱患。調查表明選擇家庭養老的人數最多，其次為機構和社區養老，極少數選擇旅居式養老。這說明多數老人傾向子女照料，側面反映人們對除了家庭養老之外的養老方式認可度不高。

在接受調查的202人中，只有13人很了解“時間銀行”，90人略有耳聞，99人從未聽過。因此，即使人口老齡化日益加劇，大部分人仍舊不嘗試新型養老，造成我國“時間銀行”發展緩慢。71.78%的人愿意成為儲戶，說明大部分人愿意嘗試新型互助養老模式;僅有28.5%的人不愿接受，原因在于對“時間銀行”經辦主體缺乏信任、“時間銀行”的功能體系制度不夠成熟、“時間銀行”抗風險能力較差、與被服務方產生摩擦與糾紛、影響自己的工作和生活、“時間銀行”存在不長久等。

超過一半的人希望得到洗衣做飯打掃衛生、家電維修或疏通下水道、陪同聊天、看病等服務，部分希望得到陪同購物、按摩護理照料，人們對養老服務的需求多元。服務者大多愿意提供陪同聊天、看病、購物等服務，少于一半的人愿意提供洗衣做飯打掃衛生、按摩護理或是家電維修服務。多數人希望每周提供一次或多次服務，考慮到服務次數過多會對其自身造成困擾，應合理安排服務次數。具體如表2所示。

表2 養老問題現狀、

對“時間銀行”的了解和接受度及服務問題

2.“時間銀行”可換取的服務及面臨的問題與建議

大多數人選擇用儲蓄時間兌換服務時間、醫療費用抵減及商超消費抵扣，小部分會選擇換取書籍、美容美發、高校志愿時長等。由此表明，更多的人希望多換取服務、醫療費用和消費抵扣。絕大多數人認為參加“時間銀行”都可有效解決老后失能時照料問題。“時間銀行”不僅可以給予物質和精神的支持，也可有效緩解子女的養老壓力。具體如表3所示。

表3 “時間銀行”服務換取及問題與建議

三、“時間銀行”互助養老模式存在的問題

（一）社會公眾認知度不足。“時間銀行”在我國起步較晚，地區之間存在差異。其服務對象老年人因為年齡等原因對“時間銀行”的接受度有限，缺乏了解。造成社會公眾認知度不足的主要原因是宣傳推廣力度不足，缺乏官方機構的支持和政策的有力引導，發展受限。相關主體加大推廣力度，糾正社會公眾的認知偏差。

（二）社會服務隊伍建設不足。作為一種公益志愿事業，“時間銀行”運行離不開團隊建設。調查發現，部分老年人擔憂“時間銀行”人員的服務能力和質量。這是阻礙“時間銀行”發展的一大問題，而缺少專業培訓、志愿者年紀偏大、人員流動幅度大等會影響服務團隊的質量與“時間銀行”互助養老活動的開展。

（三）統一計量標準缺乏。“時間銀行”存在交換活動的價值不平等現象，主要原因在于時間貨幣計量標準不統一。在“時間銀行”互助服務中，相等時間的勞動成果有不同強度和技術含量，而計量標準的不統一會導致價值不對等，造成服務者更傾向于提供低強度的服務，服務的專業化、公平性將遭到質疑，難以形成規模效應。

（四）“通兌通存”難以實現。“時間銀行”未建立通存通兌機制，服務信息難以共享。調查發現，服務對象希望存儲時間可以跨地區使用，當下志愿服務時間只能在當地的志愿服務系統內兌換，無法實現服務時間跨機構、跨地區的兌換，也無法在更大范圍內實現通存通兌和服務信息共享。這就需要政府制定統一的時間貨幣兌換規則，制定統一的換算標準，實現“時間銀行”的信息化與透明化。

四、“時間銀行”互助養老模式的優化對策

（一）加強社會宣傳。設立相關宣傳點，加大宣傳力度。根據各地實際，建立溝通體系，用行動獲取人們的信任，提高認可度。同時與高校合作，將學生第二課堂的學分與“時間銀行”志愿服務時間接軌，鼓勵大學生走進社區，高校對表現突出的學生予以表彰。同時允許居民參加“時間銀行”服務的時長能夠實現跨地區、多人使用。

（二）完善隊伍管理。重視內部管理，將社區作為第三方監督機構，提高團隊成員質量;對志愿者進行培訓，對業績良好的志愿者進行獎勵完成結業的志愿者給予證明，保障服務水平，調動積極性。此外，建立志愿者匹配與考核機制，在系統中錄入志愿者信息，老年人可根據自身需求匹配適合自己的志愿者。志愿服務完成后，老年人對志愿者的服務進行評分，“時間銀行”將此評分納入考核體系中。

（三）統一計量標準。充分利用物聯網和大數據，加強社區之間的聯系與溝通;制定統一的、跨地區時間兌換標準，避免因兌換標準不一致出現問題，以此來提高志愿者的積極性，保障志愿服務的公平性;建立信息共享庫，將志愿者個人信息錄入數據庫，實現信息在不同地區的移動與長時間留存，各地社區都享有查閱人員信息的權利，實現人員信息的公開與透明。

（四）實現通存通兌。完善“時間銀行”互助養老模式的信息化建設，統一管理，讓時間既可以存儲又可以流通，加強各“時間銀行”之間的聯系，實現國內“時間銀行”社區互助模式的信息共享及通存通兌，提高服務效率。政府通過制定時間貨幣兌換標準，促進“時間銀行”互助養老模式的通存通兌。

盡管“時間銀行”的發展存在問題，但契合了我國的養老需求，擁有較大的發展空間。社會公眾認知度不足、服務隊伍建設不足、缺乏統一的計量標準、通兌通存難以實現等都阻礙了“時間銀行”發展，對此可以從宣傳力度、隊伍管理、統一計量標準、實現通存通兌等方面進行改善，優化“時間銀行”互助養老模式在我國的應用，推動積極老齡化進程。

（作者單位：天津外國語大學）