建好循環(huán)利用體系，推動城市綠色發(fā)展

本刊評論員

健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系;建設(shè)規(guī)模化網(wǎng)絡(luò)化智能化的規(guī)范回收站點、綠色分揀中心和交易中心;加強對再生資源回收加工利用行業(yè)的提質(zhì)改造和環(huán)境監(jiān)管;建設(shè)多種形式的二手商品交易渠道，鼓勵再制造項目……日前，國家發(fā)改委、商務(wù)部、財政部等七部委聯(lián)合發(fā)布全國廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市名單，并劃定工作重點。北京、上海、成都、昆明等60個城市入選，率先開啟建成基本完善的廢舊物資循環(huán)利用體系的征程。

建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，對提高資源循環(huán)利用水平、提升資源安全保障能力、促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展、助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和具有重要意義。從全球?qū)用婵矗澜绺窬稚羁陶{(diào)整，疊加全球新冠疫情影響，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和供應(yīng)鏈?zhǔn)艿椒墙?jīng)濟因素嚴(yán)重沖擊，國際資源供應(yīng)不確定性、不穩(wěn)定性增加，給我國資源安全帶來重大挑戰(zhàn)。“十四五”時期，我國進入新發(fā)展階段，對資源能源需求仍將剛性增長，但資源能源利用效率總體上仍然不高。無論從全球綠色發(fā)展趨勢看，還是從國內(nèi)資源需求和利用水平看，建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，勢在必行又恰逢其時。

60個重點城市名單出爐，當(dāng)下是試點先行，未來則是典型引路。我國城市要實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，離不開循環(huán)經(jīng)濟的支撐。60個重點城市的先行探索，是對《“十四五”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》的貫徹落實，也是對《關(guān)于加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》的具體實踐。將政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合，因地制宜、統(tǒng)籌推進，發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動作用，為我國加快廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，60個重點城市責(zé)任重大，使命光榮。

入選名單的重點城市要抓住寶貴機遇，著力培育經(jīng)濟新增長點。盡管目前經(jīng)濟下行壓力較大，資源安全面臨較大挑戰(zhàn)，但要看到，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、提高資源利用效率和再生資源利用水平的需求迫切且空間巨大——到2025年，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到5萬億元。

廢舊物資是另一種寶貴的資源。比如，被淘汰的高質(zhì)量的汽車零部件、航空器、航空發(fā)動機、工業(yè)機器人等何嘗不可以再制造，二手商品插上互聯(lián)網(wǎng)交易的翅膀何嘗不可以再利用。只要抓住資源利用這個源頭，推進資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，全面提高資源利用效率，就能以循環(huán)經(jīng)濟這根杠桿撬開新局育先機。

機遇不光在培育經(jīng)濟新增長點，還在于實現(xiàn)存量發(fā)展的綠色轉(zhuǎn)型。我國正處于從傳統(tǒng)工業(yè)文明向“合理生產(chǎn)、適度消費、循環(huán)利用”的生態(tài)文明升級轉(zhuǎn)型的攻堅期。眼下，一些大城市、超大城市，依然面臨能源資源消費總量、廢棄物產(chǎn)生量等持續(xù)增長，資源節(jié)約和循環(huán)利用潛力有限，資源循環(huán)利用企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和發(fā)展壓力大等挑戰(zhàn)。要解決這些問題，就必須在城市發(fā)展的方方面面踐行綠色發(fā)展理念，擬定重點項目，出臺有力措施，強化溝通協(xié)調(diào)，拓寬資金渠道，加強宣傳推廣，匯聚支持力量，進一步形成重視廢舊物資循環(huán)利用的社會氛圍和城市文化，開創(chuàng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的全新局面。

建立健全廢舊物資循環(huán)利用體系，尤其需要運用系統(tǒng)觀念和全生命周期思想，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與資源消耗脫鉤。在生產(chǎn)環(huán)節(jié)狠抓生態(tài)設(shè)計和清潔生產(chǎn)，推動廢舊物資的源頭減量;在流通消費環(huán)節(jié)，強調(diào)二手商品市場培育，延長產(chǎn)品生命周期;在末端處置環(huán)節(jié)，抓住再生資源回收利用和大宗固廢綜合利用，加快構(gòu)建資源循環(huán)利用體系……每個入選名單的重點城市，需要匯聚更多“綠色力量”，疏通制約廢舊物資循環(huán)利用水平的堵點，以各自的創(chuàng)新實踐為其他城市綠色低碳循環(huán)發(fā)展提供更多可資借鑒的成熟經(jīng)驗。

任務(wù)艱巨，前景光明。只要我們完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，把準(zhǔn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的時代脈搏，腳踏實地、科學(xué)研判、認(rèn)真落實，就一定能早日將我國廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)好，為全社會資源利用效率駛?cè)搿凹铀儋惖馈碧峁姶髣恿Α?/p>