起底外交名城

過(guò)去三年來(lái)，從新冠疫情到俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)，從氣候變化到多國(guó)債務(wù)危機(jī)，政府間及非政府間的跨國(guó)組織所形成的全球治理網(wǎng)絡(luò)，都發(fā)揮著積極作用，甚至幫助當(dāng)事國(guó)維持在特定領(lǐng)域的基本政府職能。

“以武止戈”的瑞士，是數(shù)十個(gè)一線國(guó)際組織的總部所在地。其國(guó)際會(huì)議之都日內(nèi)瓦，與相距不遠(yuǎn)的奧地利首都維也納，都是聯(lián)合國(guó)分支機(jī)構(gòu)落戶(hù)最多的城市之一。而在美國(guó)，首都華盛頓容納了世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織，全球最大經(jīng)濟(jì)都市紐約則矗立著聯(lián)合國(guó)總部。美國(guó)的全球霸權(quán)，通過(guò)上述兩地的大外交得到體現(xiàn)。

外交名城非一日建成，國(guó)際組織總部多寡作為指標(biāo)之一，也并不單純與國(guó)力成正比。透過(guò)一些名城案例，我們可以發(fā)現(xiàn)其與種種機(jī)緣有關(guān)。

譬如，比利時(shí)的軍事實(shí)力脆弱，卻作為歐陸兩強(qiáng)德法間的“和事佬”，讓布魯塞爾成為“西方軍機(jī)處”所在地，以及所謂“歐盟的首都”。國(guó)力弱小的肯尼亞，在“七十七國(guó)集團(tuán)”中的非洲多國(guó)幫襯下，讓聯(lián)合國(guó)設(shè)在第三世界的唯一辦事處落戶(hù)內(nèi)羅畢。

一些專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的跨國(guó)組織也選擇在中國(guó)京滬等地落戶(hù)。但總體來(lái)說(shuō)，無(wú)論是區(qū)域性還是全球性的國(guó)際組織，落戶(hù)中國(guó)的仍然不多。在吸引知名國(guó)際組織遷移總部乃至創(chuàng)設(shè)新的國(guó)際組織方面，中國(guó)仍然大有可為。

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