雙循環視角下吉林省農特產資源跨境電子商務研究

宋子平 李巖 蘭佳寧

基金項目：長春光華學院校內青年基金2019，《營商環境對吉林省電子商務發展影響的對策研究》（項目編號：QNJJ2019023）;吉林省電子商務學會“十四五”規劃研究課題2021，《吉林省農產品直播電商銷售策略研究》（項目編號：2021JLDS33）

摘 要：2020年，習近平總書記提出“形成以國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，國內經濟開始進入雙循環階段。吉林省農村電子商務在政府和社會努力下快速發展，在改善縣域經濟結構、化解“三農”問題和脫貧攻堅都發揮了非常重要的作用。在雙循環背景下，先行區跨境電商在國內越發成熟，吉林省跨境電子商務也要適時做出調整，以國家跨境電子商務綜合試驗區設立為契機，在農特產資源跨境貿易方面重點發展。本文主要闡述吉林省跨境電子商務的現狀，指出吉林省農特產資源在跨境電子商務發展出現的問題，為影響跨境電商發展的政策、產業、人才培養等方面提出政策建議，來自政府的頂層規劃、扶持中小微企業，營造良好的營商環境，優化跨境電商物流服務和使用成本，圍繞跨境電子商務本地人才培養制定一系列措施。同時豐富吉林省跨境電子商務相關研究。

關鍵詞：雙循環視角;吉林省;農特產資源;跨境電子商務;研究

一、吉林省農村電子商務現狀

1.農村電子商務產業集聚發展

近年來吉林省農村電子商務產業發展快速，并呈現出明顯的產業集聚趨勢。分布于東中部蛟河黑木耳、吉林大米，撫松縣人參等產業，通過電子商務經濟，將技術、物流、人才逐步地向以上鄉鎮和農村地區集聚。對比東南沿海地區，吉林省電子商務產業集聚發展正處于培育階段，電子商務市場規模迅速擴大，產業鏈不斷拓展。隨著直播經濟興起，各方面指標都有很大發展，吉林省東中部地區產業集群現象逐步顯露出來，電子商務產業集聚態勢更加明顯，成為推動吉林省鄉村經濟發展的重要驅動力。

2.農村電子商務發展穩步提升

吉林省農村電子商務零售額逐年增速。“2020年實現網絡零售額670.42億元，同比增長19.2%，農村網絡零售額269.67億元，同比增長19.95%”。2021年圍繞本地特色農特產資源形成的電商供應鏈實際完成31條。遍布鄉鎮的快遞服務網點，便捷的快遞服務，低廉的快遞價格，傳統農特產資源逐漸網貨化，2021年銷售額超過3000萬元的“淘寶鎮”已有9個（1）。隨著各地農村電子商務工作的推進，“互聯網+”農特產資源上行在促進農村產業發展、助力鄉村振興中的地位和作用日益明顯，有效促進了農戶脫貧增收致富。農特產資源電商快速發展也暴露出一系列問題，多數農特產資源還處于產業鏈的末端，多數作為初級農產品和原材料出售，附加值不高，沒有品牌影響力。

3.農特產資源跨境電商初具規模

吉林省農特產資源跨境電商貿易在“一帶一路”倡議的推動下和數字吉林建設的背景下繼續穩步發展。特別是隨著基礎設施建設大量投入，為吉林省農特產資源跨境電商發展帶來契機。電商平臺的快速發展推動了國內電子商務銷售的發展，在這樣的背景下，基于農特產資源跨境電子商務發展寬度逐漸擴展。跨境電子商務交易在不斷增加和完善，阿里速賣通、Wish平臺、亞馬遜、阿里巴巴國際站等被廣大中小微企業所運用。為吉林省農業特產資源發展跨境電子商務的發展提供了平臺保障。隨著國內電子商務的發展，吉林省農特產資源在包裝、品牌等方面都得到快速發展，眾多地理標志品牌產品在網絡熱銷，知名度進一步打開。但是從圖2可以看出，吉林省進出口貿易主要還是以一般貿易進口占比最大，其次是一般貿易出口，加工出口等為主，其他類型跨境貿易額較少。以長春興隆綜保區作為跨國交易與電商業務的示范區，跨境電商零售產業鏈還不完善，跨境電商未來還有較大發展空間。

二、吉林省農特產資源跨境電子商務存在的問題

1.政策支持與制度保障不完善

吉林省現有三個跨境電子商務綜合試驗區，分別位于長春市、琿春市、吉林市。吉林省跨境電子商務綜合試驗區通過多年的發展，政府多次出臺鼓勵政策。政府長期有效的支持政策較少，一些政策受到人員變更的影響比較大，長期政策還有待發掘。因受到行政區劃制約，省內綜合保稅區資金投入主要區級市級資金投入，缺乏省級資金支持。財政資金有限，政府要發展的產業眾多，導致單一產業獲得支持力度小。吉林省的一些加工制造企業希望發展跨境貿易，但是目前沒有看到具體的政策細則。吉林省除了是一個農業大省，裝備制造規模也比較大，是傳統的老工業基地。目前還沒用很好地發揮出來，如何讓這些支柱產業和跨境綜保區產生關聯，承接產業轉移，形成一個相互融合的產業集聚。目前綜保區帶動吉林省產業的發展還沒用實現，地方支柱產業和跨境貿易存在各自為政，內外循環無法有效銜接。另外吉林省還缺少依托高校的跨境貿易研發平臺，缺少對跨境貿易與傳統產業協同發展的頂層設計。

跨境企業缺乏國際上的高級認證、第三方國際認證，知識產權保護措施是短板。跨境電商雖然經歷了“井噴式”發展，但是在國際貿易中還是面臨重重困難。跨境電商企業不完全熟悉平臺規則，用國內電商運作模式經驗對待跨境經營，對權利義務的內容不清晰，導致跨境企業違反平臺規則的行為頻繁發生，同時跨境電商企業本身也缺乏有效的審查合規，在國際電商市場未能應用國際貿易規則，加劇了國際交易風險發生，發生風險后應對措施又不完善。對于國際形勢沒有前瞻判斷，對經濟活動往往伴隨著政治形勢沒有清醒的認識。由于我國跨境電商出口賣家銷售市場主要在法律意識較強的歐美等地，居民行為習慣、法律規則有較大差異，知識產權糾紛現象易發。目前主要發生的幾類侵權主要是商標侵權、專利侵權和版權侵權。同時由于各國跨境電商發展的程度不一，法律依據、程序也不同，法律適用不確定與管轄權沖突，加大了解紛難度。跨境電商平臺注冊地一般為海外，適用管轄權也在海外，對本土電商企業維權也增加了難度。突破國內電商運作思維模式是解決跨境電商企業出海風險的首要問題。

2.產業基礎與物流倉儲設施較弱

吉林省農特產資源豐富，但多數農特產資源在生產、包裝、銷售、品牌建設等環節還有很多不足，很多農特產資源還處于初級農產品狀態，只是簡單地清洗、挑選，缺少深加工，缺少品牌附加值。只有依托長白山資源和土特產品為主的保健食品，通化臨江-白山-延邊州為一線的中醫藥健康產業跨境出口適合網貨化深加工。農特產資源的保鮮，冷鏈運輸還不能得到保障，另外沒有規模效應降低物流成本，低成本的物流倉儲價格優勢對于小農戶還無法實現，由于農特產資源產業分布不均衡，規模效應還沒有形成，商家同物流企業的議價能力也較弱，尤其是一些規模較小商家，進一步加大了物流成本。跨境物流倉儲還在小范圍內運行，物流費用高、時效慢，農特產資源損耗會相應升高，最終導致客戶體驗，售后問題凸顯。

3.技術應用不足及人才培養滯后

跨境電子商務不僅需要掌握國際貿易基礎理論知識、跨境電子商務理論知識、涉農特產資源理論知識，數據分析手段等都要求比較高。而吉林省成熟的跨境電子商務運營人才也十分缺乏，電子商務新技術使用也比較滯后，多數企業還屬于粗放發展階段。也缺少相關社會培訓機構講授跨境電子商務課程，目前存在課程結構老舊，與現實企業需求脫節等問題，導致相關從業人員無法接收到先進的跨境電子商務技術，跨境電商課程都要去外地參加，增加了企業和個人成本。近年來，吉林省外流人才嚴重，特別是國際貿易、國際商務專業，本地沒有相應的產業吸納就業，畢業后大部分到南方就業。高校及中職學校設置跨境電子商務專業也比較少，短期內缺乏給社會和行業供應專業人才的能力。跨境電子商務相比較比國內電子商務流程更長，更加復雜，相關的政策，稅收，物流也更繁瑣，不同國家之間語言溝通也存在問題，產業規模小也是導致人才流失的因素之一，高校畢業生沒有足夠的就業空間，導致大量外流。企業和社會缺少人才儲備，導致企業發展困難或者向其他地區轉移。物流相關的高校課程停留在理論層面，學生實踐操作不足，更無實踐經驗，無法直接為物流行業輸送和培養實用人才。

三、吉林省農特產資源跨境電子商務解決對策與建議

1.建立健全制度保障，增強基礎設施與物流投入

要實現高質量的發展，構建雙循環的新格局，要充分發揮政府的引導作用，同時也要遵循市場經濟規律，只有兩者有效協同，才能高效發展。一方面，以產業強省為目標，針對現有制造業和農特產資源領域作出戰略性規劃，彌補經濟發展過程中的不利條件，通過扶持主導產業數字化改造，實現產業結構優化升級，積極發展農特產資源跨境電商，化整為零，做強做精農特產資源。另一方面，要充分發揮吉林省自然資源和冰雪資源，發展旅游經濟，在構建雙循環發展格局的過程中，不僅要發揮市場在資源配置中的作用，還要以國家戰略作為依托，輔之以必要的產業政策和貿易政策，關注全球經濟貿易趨勢，更好發揮政府的引導和調節作用，從而引導吉林省跨境電商貿易持續健康發展。

受新冠疫情的影響，吉林省營商環境中一些薄弱環節凸顯，小微型企業生產經營不堪重負，要有計劃地建立適合跨境初創企業運營的跨境電商產業園，有針對性地扶持，緩解跨境中小微企業的成本，并給予一系列孵化服務。營造適合小微企業發展的營商環境，提升廣大小微企業活力，是吉林省全面振興、實現雙循環發展的重要基礎。充分發揮龍頭企業的示范引領作用，利用大型企業的規模和資金優勢，幫扶和構建上下游產業鏈，使更多小微型電商企業有機會開拓新領域和開展新業務，大型企業與中小企業構成合作與競爭雙重關系，是發揮中小微跨境企業市場活力的重要手段。

2.引導跨境產業聚集，多方合力培育中小微主體

信息基礎設施不斷升級，能夠有效地為城市和農村開展電商奠定基礎。政府要不斷加快基礎設施升級，扶持物流倉儲行業。組織行業協會協調商品產地的對接、訂單運輸配送及網商之間的信息交流提供便利條件。網絡普及率及快遞處理能力能夠為農村電子商務提供強有力的支撐，這也是跨境電商順利發展必不可少的一環。大量的中小微企業也是電子商務領域貢獻較大力量的群體，政府應該出臺相關政策，扶持中小微企業發展跨境電商，為中小微企業提供良好的影響環境和信貸資金渠道。

吉林省應加快構建完善的跨境電商物流體系。加大硬件設施投入力度，鼓勵物流企業的投資與建設。依靠跨境電商平臺在國外設置海外倉庫，提供有效的配送服務，保障農特產品配送速度與質量，降低農特產資源損耗率，確保配送時效和質量。加強農特產資源標準化和品牌化建設，鼓勵企業和個人注冊品牌和開發農特產品，有效利用長白山特產資源，改變初級農特產資源出口的現狀，提高優質特產資源的產品附加值。

3.鼓勵應用大數據技術，人才培養與引進長期化

政府應鼓勵和組織各類電子商務培訓，針對不同發展階段、不同規模的企業和個人有針對性的學習，多進行有針對性的專項培訓。信息技術發展已經到了新階段，不再是普及電商基本知識的時代，應該積極學習各類電商平臺的先進技術，學習平臺更新迭代知識，利用大數據，為跨境農特產資源電商企業的營銷，備貨，提供的指導和規劃，科學的發展電子商務。企業需要加大對于直播電商、大數據信息方面的投入。提升電商從業者電商運營能力、學習大數據應用和跨境電子商務相關知識。行業協會要做好電子商務平臺從業人員的規范和引導，尤其是規范直播電商新業態的發展，在增強電子商務創新創業活力的同時、規范企業和銷售者行為，確保守法合規，健康發展。跨境電子商務面臨更加復雜的法律法規體系，跨境電商在交易對象、交易習慣、交易途徑、維權難易程度、糾紛解決方式等方面都與國內電商不同，因此應把握跨境電商與國內電商的差異性，推進國際化的運作模式。強化跨境電商建立合規體系，探索第三方專業機構團隊與企業進行合規自查和建立合規體系;擴大合規范圍，其中合規范圍主要包含我國的國內法律法規、第三方平臺規則、電商平臺及主要客戶的當地法律法規。嚴格監管標準，關注行業監管，對標國際規則。

人才和技術的積累對經濟發展有著直接的催化作用，到企業最根本的經濟基礎結構和發展動力，也最容易對企業產生影響。政府部門應該加強基層隊伍建設，構建服務型政府。積極推動農村電商人才積累和技術提升，為返鄉青年創造良好的創業就業平臺，吸引大學生返鄉創業，培養和發掘農村本土人才，樹立電商創業和就業的典型案例，積極進行引導和宣傳，目前廣大農村地區獲取信息的手段還比較單一，許多農民對于網絡和新媒體應用，大多數還是娛樂和購物，就業創業氛圍不濃厚，互聯網信息繁雜，網絡詐騙和誤導性宣傳泛濫，各地政府要積極梳理，同時加大對本地電子商務典型案例的宣傳。對于吉林省而言，跨境電商直播是一個新興業態，其數據分析與運營經驗十分缺乏。因此，很難通過傳統的經驗手段對其指導和衡量，相關研究也十分缺乏，電商直播平臺的各類人氣造假、評論造假等不規范行為。要嚴格規范，建立制度保障，網絡銷售與實體銷售一視同仁。這樣才能保障消費者合法權益，從長遠視角來看，只有嚴格遵守市場規則，將上述問題加以杜絕，才能樹立吉林省農特產資源品牌的良好形象，促進鄉村經濟發展。

發展跨境電子商務是推動雙循環發展的必然途徑，是構建雙循環新格局的戰略措施。積極利用直播電商趨勢，結合吉林省農特產品銷售特點，充分發揮吉林省東北亞地理中心區位優勢，積極探索一條與東部沿海城市不同的跨境電子商務之路。

注釋：

阿里研究院數據。

吉林省統計局2021年統計年鑒。

參考文獻：

[1]張譯心.吉林省農特產資源跨境電商發展路徑研究[J].農村實用技術，2021（12）：99-100.

[2]郭新穎，張思源，夏龍.農戶參與農村電商的意愿及影響因素分析——以北京平谷區南獨樂河鎮為例[J].農業展望，2021，17（11）：

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[3]齊藝偉，元穎，張多蓮，李茜羽，楊雪寒.農村電商發展現狀調查研究——以河南省為例[J].知識經濟，2018.

[4]任華.吉林省農村電商可持續發展問題研究——以黃松甸淘寶村為例[J].現代經濟信息，2019（07）：364.

[5]董毓玲.基于區域比較的吉林省跨境電商發展對策研究[J].北京印刷學院學報，2020.

作者簡介：宋子平（1986.10- ），男，漢族，籍貫：吉林長春，本科，長春光華學院，講師，研究方向：電子商務;李巖（1992.05- ），女，漢族，籍貫：吉林長春，本科，長春光華學院，講師，研究方向：電子商務;蘭佳寧（2001.05- ），女，漢族，籍貫：遼寧遼陽，長春光華學院，本科在讀