謀求更高質(zhì)量發(fā)展 繪就丹東教育藍(lán)圖

馬文艷

百年大計，教育為本，強(qiáng)國富民，教育先行。十年來，在丹東市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的關(guān)心支持下，在全市廣大教育戰(zhàn)線同志的拼搏努力下，全市800余所學(xué)校、2.6萬余名教職工緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院重大決策部署，堅持立德樹人，堅持改革創(chuàng)新，堅持補(bǔ)齊短板，堅持服務(wù)振興，加快構(gòu)建高質(zhì)量教育，為全市22萬余名學(xué)生搭建成長平臺，讓人民群眾享有更多的教育獲得感。

一、加強(qiáng)黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷凝聚興教助教的強(qiáng)大合力

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是推進(jìn)教育發(fā)展的根本保證。丹東市圍繞“培養(yǎng)什么樣的人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”這一立德樹人根本任務(wù)，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校、教書育人全過程。

（一）黨建引領(lǐng)走向新高度

丹東市建立健全市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組及教育工委運(yùn)行機(jī)制，把黨的教育方針貫徹到教書育人的各個方面，黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)不斷鞏固深化。把抓好黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，全面加強(qiáng)了教育系統(tǒng)基層黨組織書記隊伍建設(shè)，在全省率先推行中小學(xué)校黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步加強(qiáng)公辦、民辦學(xué)校及各類辦學(xué)機(jī)構(gòu)黨建工作，實現(xiàn)黨的工作全覆蓋。以“黨建+”為抓手，推進(jìn)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合。

（二）思政體系建設(shè)得到新發(fā)展

丹東市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，把思政工作貫穿辦學(xué)治校全過程，統(tǒng)籌推進(jìn)思政課程與課程思政同向同行。不斷強(qiáng)化思政教師隊伍和課程體系建設(shè)，把抗美援朝紅色資源融入思政教學(xué)，出版發(fā)行《遼寧省大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)抗美援朝主題教學(xué)資源》校本教材，發(fā)布主題微視頻16部，網(wǎng)絡(luò)點擊10余萬次。2021年，承辦全省大中小學(xué)思政教育一體化建設(shè)現(xiàn)場會，會上介紹了丹東經(jīng)驗，《遼寧日報》和省政府官網(wǎng)對此進(jìn)行了宣傳報道。區(qū)域紅色資源與歷史文化育人作用充分彰顯。建立意識形態(tài)工作責(zé)任制，嚴(yán)格意識形態(tài)管控。加強(qiáng)校園陣地管理，定期開展分析研判，增強(qiáng)學(xué)校統(tǒng)戰(zhàn)工作力量。

二、幫助學(xué)生扣好人生第一粒扣子，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人

貫徹落實黨的教育方針是確保教育工作正確價值方向的重要舉措。丹東市深入實施素質(zhì)教育，不斷強(qiáng)化“德育鑄魂、智育啟慧、體育強(qiáng)魄、美育潤心、勞育養(yǎng)性”的實效。

（一）立德樹人根本任務(wù)有效落實

丹東市將立德樹人作為重要內(nèi)容貫穿教育教學(xué)全過程和各個環(huán)節(jié)。組織開展各類德育活動，增強(qiáng)德育實效。落實《中小學(xué)德育工作指南》要求，開展典型案例評選工作。持續(xù)開展文明校園評選表彰活動，并通過小手拉大手，助力全社會公民文明水平提升。

（二）體音美勞教育改革駛向縱深

丹東市全面強(qiáng)化學(xué)生體質(zhì)，實施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)工作方案，建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測數(shù)據(jù)公開發(fā)布制度，振安區(qū)被評為全國校園足球優(yōu)秀示范區(qū)。完善美育評價體系，出臺突出“過程性評價”、強(qiáng)調(diào)“五育并舉”的“六+七”美育雙元化評價標(biāo)準(zhǔn)，該創(chuàng)新成果獲選參加“全國第六屆教育創(chuàng)新成果公益博覽會”。落實中小學(xué)勞動教育“五個清單”內(nèi)容，將勞動教育等級成績作為高中階段學(xué)校錄取的重要依據(jù)，打造首批勞動教育試點校，振安區(qū)被評為全國中小學(xué)勞動教育實驗區(qū)。

三、推動各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展，切實讓教育發(fā)展成果惠及廣大人民群眾

推動各級各類教育高質(zhì)量發(fā)展，是提升廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感的戰(zhàn)略選擇。丹東市多措并舉提升教育教學(xué)質(zhì)量，教育社會滿意度達(dá)到90.32%。

（一）集團(tuán)化辦學(xué)全面覆蓋

丹東市成立中小學(xué)及幼兒園教育集團(tuán)63個，其中義務(wù)教育集團(tuán)44個，高中教育集團(tuán)6個，民族教育集團(tuán)1個，學(xué)前教育集團(tuán)12個，充分發(fā)揮63所具有優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校的輻射帶頭作用，優(yōu)質(zhì)資源覆蓋率達(dá)到100%。丹東市集團(tuán)化辦學(xué)工作作為典型案例在《中國教育報》《中國教師報》《教育家》等報刊刊登。

（二）普惠性學(xué)前教育資源供給提質(zhì)增效

丹東市建立了覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全市64個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)公辦中心幼兒園全覆蓋，公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)47.2%，學(xué)前教育普惠率達(dá)88.6%，優(yōu)質(zhì)幼兒園（三星級以上）占比達(dá)61.1%。2022年年底前公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比預(yù)計將達(dá)到50%，超額完成國務(wù)院下達(dá)的任務(wù)目標(biāo)。

（三）義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展成效明顯

全域通過義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）國家評估認(rèn)定，均衡且高水平發(fā)展縣（市、區(qū)）數(shù)量占比為83.3%，義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化率100%，義務(wù)教育鞏固率達(dá)99%以上。

（四）普通高中教育水平顯著提升

丹東市不斷推動優(yōu)質(zhì)高中創(chuàng)建工作，全力推動普通高中教育特色多樣化發(fā)展，全市現(xiàn)有省級示范高中10所，特色高中9所，優(yōu)質(zhì)高中在校生占比達(dá)76.9%。

（五）職業(yè)教育服務(wù)能力明顯增強(qiáng)

丹東市中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，辦學(xué)條件大幅改善，累計培養(yǎng)技術(shù)技能型人才、高素質(zhì)勞動者3.6萬余人。縣級職教中心加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，培訓(xùn)各類社會人員5000余人次。積極深化產(chǎn)教融合、校企合作，深入推進(jìn)育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機(jī)制改革，促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有效銜接。丹東市中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)率及本地就業(yè)率穩(wěn)步提升，為提高服務(wù)本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力、實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”作出教育貢獻(xiàn)。

（六）民族教育異彩紛呈

丹東市保障民族教育事業(yè)健康發(fā)展，在雙語教育、民族團(tuán)結(jié)教育、民族文化交融創(chuàng)新等方面不斷取得新突破。把提高少數(shù)民族學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量放在突出位置，加快推進(jìn)民族地區(qū)基本公共教育服務(wù)均等化，在全省率先實現(xiàn)少數(shù)民族雙語學(xué)校十二年免費(fèi)教育。不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)教育，堅持民族團(tuán)結(jié)教育“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。組織學(xué)校利用民族傳統(tǒng)節(jié)日契機(jī)，每學(xué)期開展一次民族特色活動。丹東市少數(shù)民族教育不斷發(fā)展，培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀少數(shù)民族人才，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。

（七）特殊教育持續(xù)發(fā)展

丹東市完成特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建成1個特殊教育指導(dǎo)中心和17個資源教室。加強(qiáng)特殊教育師資隊伍建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)，著力發(fā)展以職業(yè)教育為主的高中階段特殊教育，逐步健全特殊教育體系。探索適應(yīng)殘疾兒童和普通兒童共同成長的融合教育模式，加強(qiáng)隨班就讀、送教上門、醫(yī)教結(jié)合研究指導(dǎo)，創(chuàng)設(shè)融合教育環(huán)境，推動普特融合、職教融合和醫(yī)教融合，為191名重度殘疾兒童開展送教上門、送康復(fù)上門服務(wù)，實現(xiàn)殘疾兒童少年義務(wù)教育鞏固率100%。

（八）終身教育網(wǎng)絡(luò)不斷完善

丹東市完善社區(qū)教育體系建設(shè)，構(gòu)建“兩級管理、三級辦學(xué)”、城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)的社區(qū)教育發(fā)展新模式。在全省率先創(chuàng)建的“百姓大學(xué)”品牌項目，被教育部授予“全國終身學(xué)習(xí)品牌項目”稱號。

四、辦好老百姓“家門口”的學(xué)校，讓優(yōu)質(zhì)教育陽光普照每一名孩子的成長旅程

辦學(xué)條件相對薄弱、教學(xué)設(shè)施設(shè)備不完善、教師配備不均衡等是困擾教育發(fā)展的突出問題。丹東市針對上述掣肘瓶頸，多方努力，取得了一定的進(jìn)展。

（一）教育投入更有保障

十年來，全市一般公共預(yù)算教育累計支出313億元。落實生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)向農(nóng)村和薄弱學(xué)校傾斜，學(xué)校運(yùn)轉(zhuǎn)保障能力得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（二）學(xué)生資助更加精準(zhǔn)有力

十年來，丹東市累計資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（幼兒）20余萬人次，資助各階段建檔立卡家庭學(xué)生4.5萬余人次，為1.2萬余名大學(xué)生發(fā)放生源地貸款。教育脫貧攻堅成果顯著。

（三）辦學(xué)條件改善更加顯著

丹東市新建、維修改造校舍超340萬平方米，建設(shè)塑膠運(yùn)動場超180萬平方米，硬覆蓋運(yùn)動場超220萬平方米;累計投入近8億元購置教學(xué)儀器及生活設(shè)施設(shè)備等。完成“全面改薄”工程和“集中改廁”專項行動，啟動實施“能力提升”項目和貧困地區(qū)“營養(yǎng)改善計劃”。

（四）教育信息化基礎(chǔ)更加完善

全市互聯(lián)網(wǎng)學(xué)校接入率達(dá)100%，帶寬接入速率均達(dá)到100M以上，多媒體進(jìn)教室率達(dá)99.06%，教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開通率達(dá)97%，初中以上學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間開通率達(dá)90%。9所小學(xué)啟動了科技創(chuàng)新教育試點工程。

（五）教育布局更加合理

丹東市編制了城區(qū)及城鄉(xiāng)教育布局規(guī)劃，逐步完善城鄉(xiāng)均衡分布的規(guī)劃布局體系，完成百余所城鄉(xiāng)中小學(xué)新建（翻建、遷建）工程。優(yōu)質(zhì)教育資源的供給持續(xù)加大，教育發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)得到有力改善，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求。

五、提升教育領(lǐng)域治理現(xiàn)代化水平，為推進(jìn)教育改革提供行動指南和強(qiáng)大動力

加快教育現(xiàn)代化，教育治理體系和治理能力首先要現(xiàn)代化。丹東市不斷提升教育治理能力，開啟了深化教育改革的新征程。

（一）不斷夯實依法治教基礎(chǔ)

丹東市深入推進(jìn)依法治校、依法治教，切實把教育改革發(fā)展納入法治軌道，按教育規(guī)律辦學(xué)、按人才成長規(guī)律育人。實現(xiàn)教育系統(tǒng)普法全覆蓋，以加強(qiáng)青少年法治教育、全面落實《青少年法治教育大綱》為工作目標(biāo)，進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局，創(chuàng)新推動法治宣傳教育高質(zhì)量發(fā)展。丹東市榮獲2016—2020年全國普法工作先進(jìn)單位稱號。

（二）抓好校園安全教育宣傳工作

丹東市大力創(chuàng)建“平安校園”，強(qiáng)化校園安全知識宣傳教育。開展“護(hù)校安園”專項行動，嚴(yán)禁管制刀具等危險品進(jìn)入校園。扎實做好打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪宣傳教育防范工作，提升師生反詐能力。開展校園安全優(yōu)質(zhì)課堂評選活動，組建校園安全宣講團(tuán)，對學(xué)生進(jìn)行防火、防震、防溺水、防交通事故、防食物中毒、防傳染病等方面的安全教育，逐步形成“人人、事事、時時、處處”講安全的校園氛圍，逐步提高學(xué)生的安全防范意識和自我保護(hù)能力。

（三）守住校園安全底線

丹東市全面改善校園及周邊安全環(huán)境，治安防控體系全面建立。開展地毯式、拉網(wǎng)式安全隱患大排查大整治，切實提高安全防護(hù)能力。深化校園安全基礎(chǔ)工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步形成集人防、物防、技防于一體的安全防控體系。全市各級各類學(xué)校均已配備硬隔離設(shè)施、一鍵式報警系統(tǒng)，配足配齊防護(hù)器械，校園視頻監(jiān)控設(shè)備實現(xiàn)全覆蓋。對學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)消防安全進(jìn)行全方位整頓，將消防改造工程款項納入財政預(yù)算，關(guān)停拒不整改、存在安全隱患的校外機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步加強(qiáng)校車安全管理，確保教育領(lǐng)域交通安全。不斷提升學(xué)校配餐工作水平，推進(jìn)“中央廚房+衛(wèi)星廚房”模式，改進(jìn)供餐方式，啟動“校園陪餐行動”，領(lǐng)導(dǎo)干部入校陪餐。近年來，全市校園安全防范水平大幅提升，未發(fā)生重大安全責(zé)任事故，廣大師生的生命安全得到充分保障。

六、加強(qiáng)新時代教師隊伍建設(shè)，撐起教育發(fā)展的堅強(qiáng)支點

教師是立教之基、興教之本、強(qiáng)教之源。丹東市加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，打造了一支“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、學(xué)識廣博、擔(dān)當(dāng)作為”的現(xiàn)代化教師隊伍。

（一）不斷加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)

丹東市將師德師風(fēng)建設(shè)作為教師隊伍建設(shè)重要內(nèi)容，完善師德考評制度，推動師德建設(shè)常態(tài)化、長效化。不斷強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)正向激勵作用，2022年，評選10名長期從事一線教學(xué)工作的丹東名師，發(fā)揮其引領(lǐng)示范和傳幫帶作用。十年來，丹東市共有11人獲國家級榮譽(yù)稱號，96人獲省級榮譽(yù)稱號。落實義務(wù)教育教師年工資收入水平不低于公務(wù)員收入水平政策，以及中小學(xué)班主任津貼、農(nóng)村中小學(xué)教師差別化補(bǔ)助和特殊教育學(xué)校教師津貼傾斜政策。教師群體社會地位不斷提升，獲得感及職業(yè)認(rèn)同感顯著加強(qiáng)，全社會尊師重教氛圍持續(xù)濃厚。

（二）多渠道補(bǔ)充師資力量

十年來，全市招聘教師2640人，其中高校直招教師264人，公開招聘教師1150人，“特崗計劃”招聘教師1226人。與遼寧師范大學(xué)、遼東學(xué)院等高校開展戰(zhàn)略合作，探索高校和中小學(xué)“協(xié)同教研”“雙向互聘”共同發(fā)展機(jī)制，為我市培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀師范畢業(yè)生。新招聘的教師已逐漸成為我市教育教學(xué)主力，改善了原有教師隊伍年齡偏大、學(xué)歷偏低且部分學(xué)科緊缺教師的狀況，實現(xiàn)了教師隊伍和學(xué)科結(jié)構(gòu)的優(yōu)化組合。

（三）改善鄉(xiāng)村教師資源配置

推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革，科學(xué)探索崗位設(shè)置向鄉(xiāng)村傾斜政策，促進(jìn)城鄉(xiāng)及區(qū)域師資均衡配置。按照“因地制宜、政策引導(dǎo)、城鄉(xiāng)互動”的原則，推動校長教師交流輪崗深入開展。組織掛職學(xué)習(xí)、輪崗頂崗等多途徑的干部教師交流，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育向農(nóng)村教育輻射。2019年起，實施鄉(xiāng)村教師職稱傾斜政策。

（四）切實加強(qiáng)教師隊伍素質(zhì)建設(shè)

丹東市采取集中培訓(xùn)、崗位自學(xué)、跟崗研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)交流等多種有效途徑進(jìn)行全員培訓(xùn)，建立了立足校本、開放聯(lián)合、課題牽動、區(qū)域整合的新模式。加強(qiáng)地域間、校際的協(xié)調(diào)互助，組建了51個學(xué)科培訓(xùn)基地校。安排新任教師進(jìn)行教學(xué)培訓(xùn)和跟崗培訓(xùn)，深入?yún)^(qū)域內(nèi)優(yōu)質(zhì)學(xué)校和各地教師培訓(xùn)基地進(jìn)行觀摩，提升教學(xué)實踐能力。

七、落實“雙減”政策，學(xué)生和家長校內(nèi)外負(fù)擔(dān)有效減輕

丹東市一手狠抓強(qiáng)化學(xué)校教育主陣地作用不松勁，一手狠抓校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理不動搖，有效減輕了學(xué)生和家長的校內(nèi)外負(fù)擔(dān)。

（一）校內(nèi)教育服務(wù)全面優(yōu)化

丹東市以“作業(yè)求科學(xué)、服務(wù)求質(zhì)量、五育求并舉”為遵循，全鏈條、多場景推動校內(nèi)教學(xué)減負(fù)增效。大力提高作業(yè)管理水平，加強(qiáng)科學(xué)探究、文學(xué)涵養(yǎng)、興趣特長、體育鍛煉和勞動技能等類型作業(yè)，實現(xiàn)減量、增效。以服務(wù)時間、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、人員標(biāo)準(zhǔn)“五統(tǒng)一”為基礎(chǔ)，保障“5+2”服務(wù)時間。義務(wù)教育學(xué)校均提供了課后服務(wù)，學(xué)生參與率達(dá)99.22%，教師參與率達(dá)87.7%。學(xué)生與家長對校內(nèi)減負(fù)提質(zhì)工作滿意率分別達(dá)到97.76%和97.93%，位居全省前列。

（二）校外機(jī)構(gòu)治理成效明顯

丹東市以“規(guī)范一批、整改一批、取締一批”為目標(biāo)，多層次、多角度推進(jìn)校外教育培訓(xùn)市場治理。全市236所學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部清零，壓減率100%。一年來，累計開展270余次聯(lián)合檢查，查處“無證無照”黑場所121所，清理整治違規(guī)廣告百余處。教育部校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司《“雙減”改革每日快報》多次刊登我市“雙減”工作的經(jīng)驗做法及成果。

十年來，丹東教育事業(yè)取得跨越式發(fā)展。我們將賡續(xù)百年初心，擔(dān)當(dāng)育人使命，辦好人民滿意教育，寫好新時代的教育“奮進(jìn)之筆”，在勇?lián)?zé)任、砥礪奮斗中交出高分答卷，為高質(zhì)量建設(shè)開放型城市、創(chuàng)新型城市、幸福宜居城市提供堅實的人才支撐和智力保障，為丹東全面振興、全方位振興貢獻(xiàn)教育力量。

（責(zé)任編輯：趙昆倫）