集團化辦學優(yōu)質(zhì)資源共建共享

集團化辦學對完善基礎(chǔ)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展的體制機制具有重要的推動作用，充分體現(xiàn)了新時代加強基礎(chǔ)教育辦學模式改革的新要求。資源共建共享是集團化辦學的重要特征。研究者們對集團化辦學優(yōu)質(zhì)資源共享共建進行探索，并提出了路徑與策略。

一、正確處理好集團核心校與成員校間的關(guān)系

丁杰、徐蕾、孫朝仁在2021年第11期《中小學管理》發(fā)表的《對集團化辦學進入新階段后的效能評析與路徑探討——基于江蘇省蘇州市7655名干部教師對集團化辦學現(xiàn)狀認知的調(diào)研》一文中指出，要正確處理好集團化辦學資源共享共建中的兩對關(guān)系。

一是要正確處理好核心學校優(yōu)質(zhì)資源輸出與成員學校共同發(fā)展的關(guān)系。目前，片面追求辦學規(guī)模而忽略集團化辦學長效發(fā)展機制與組織管理機制的建設(shè)與優(yōu)化的現(xiàn)象，導致了集團核心校“資源被稀釋”和“發(fā)展被延緩”，成員學校教育教學質(zhì)量無法得到明顯提升等問題。集團化辦學不是“削峰填谷”，而是在更高水準、更大平臺上的一種共同發(fā)展，是一種共建共享。因此，如何平衡好規(guī)模擴張與質(zhì)量提高，如何處理好核心學校優(yōu)質(zhì)資源輸出與成員學校共同發(fā)展的關(guān)系，是集團化辦學發(fā)展之路上的一道“必答題”。未來，集團化辦學在完善集團各校共同發(fā)展的各項體制機制的同時，集團核心校還要充分發(fā)揮自身優(yōu)秀文化對成員學校的輻射與浸潤作用，并滲透到課程建設(shè)、教學改革、教師發(fā)展、學校管理與環(huán)境優(yōu)化等聯(lián)盟建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)核心學校優(yōu)質(zhì)資源再生與成員學校共同進步的“雙豐收”。

二是要正確處理好核心學校示范引領(lǐng)與成員學校特色發(fā)展的關(guān)系。眾所周知，集團化辦學是教育行政管理方式轉(zhuǎn)型的一種要求，是教育治理體系與教育治理能力現(xiàn)代化的一種選擇。集團化辦學是一種政府、學校與社會之間新型關(guān)系的建立，集團內(nèi)學校之間不是一種依附關(guān)系，每個學校都具有不可替代性。因此，集團成員的相對獨立是當下集團化管理的又一個組織特點。集團化辦學面臨的同質(zhì)化與特色化問題，雖然在校級領(lǐng)導、中層干部、普通教師等集團校人員中關(guān)注度不高，但它確實是集團化辦學中不得不思考的問題。在集團化辦學的過程中，每所學校都是獨具特色的，如果僅是將名校辦學經(jīng)驗“簡單復制”，必將導致辦學風格的千篇一律、校園文化的嚴重雷同。未來，集團化辦學需要堅守“和而不同、差異發(fā)展”的原則，尊重每一所學校、每一位校長、每一個教師，發(fā)掘核心學校和成員學校的資源潛力，實現(xiàn)資源的高效互動，促進聯(lián)盟內(nèi)部各學校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、優(yōu)化資源共建共享的管理

賈偉、鄧建中、尹浪、鄒雪在2021年第21期《教學與管理》發(fā)表的《區(qū)域推進基礎(chǔ)教育集團化辦學的實踐研究》一文中指出，要注重優(yōu)化管理，進一步促進集團化辦學主體間資源的深度共享。

促進共建共享，提升教育資源拓展輻射力。教育集團有利于構(gòu)建資源共享平臺，形成教育資源共享機制，通過深度整合、高效運用集團內(nèi)外教育資源，促進各種教育資源的有益互補與有效共享，以資源的規(guī)模化、精細化引領(lǐng)整體辦學效益的提升。

集團化辦學從本質(zhì)上講是一種資源共享，共享教育有利于把教育領(lǐng)域中那些閑置的、富余的、找不到出路的優(yōu)質(zhì)資源集聚起來，通過教育集團、學校聯(lián)盟、托管項目等多種共享平臺，進行資源重組或優(yōu)化配置，加大其流通率和利用效率，促進學校之間、區(qū)域內(nèi)部優(yōu)質(zhì)教育的均衡配置和協(xié)調(diào)發(fā)展。

一是制訂和實施教育集團師資“統(tǒng)一管理，分校使用”政策。一方面加大教師統(tǒng)籌管理力度，對集團內(nèi)教師進行整體協(xié)同管理;另一方面通過建立學校教師發(fā)展中心和課程建設(shè)中心，建設(shè)資源共享平臺，使教師從外鑠機械流動走向內(nèi)生協(xié)同發(fā)展，使課程建設(shè)從單向輸出分享轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘞蚬步ü蚕恚瑥亩行Ы鉀Q“龍頭校”骨干教師流出帶來的質(zhì)量稀釋和成員校教師結(jié)構(gòu)性缺編的問題。

二是探索教育集團經(jīng)費“聚零為整，校管統(tǒng)用”的改革措施。縣（市、區(qū)）教育行政部門和財政部門應(yīng)根據(jù)集團化辦學的形式、質(zhì)量以及成員校數(shù)量等因素，設(shè)立集團化辦學專項管理經(jīng)費;對集團總校校長和外派成員校校級領(lǐng)導，應(yīng)單獨增核一定數(shù)量的績效工資;加強對集團成員校經(jīng)費的統(tǒng)一調(diào)配使用，以進一步調(diào)動教育集團廣大干部教師的積極性。

三是加強對教育資源建設(shè)“同質(zhì)異彩，共享共用”政策支持。各地應(yīng)通過構(gòu)建集團學校辦公系統(tǒng)、搭建研修平臺，促進各成員校共建共享優(yōu)質(zhì)教育教學資源，實行課程設(shè)置、教育科研、考核評價等協(xié)同管理，將優(yōu)質(zhì)學校的辦學理念、管理制度、先進經(jīng)驗等合理運用到其他學校，在實現(xiàn)集團內(nèi)統(tǒng)一發(fā)展的同時，尊重成員校的內(nèi)涵特色發(fā)展，真正實現(xiàn)“同質(zhì)異彩”。

李想在2022年第16期《教育界》發(fā)表的《集團化辦學：區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育資源的共享模式與發(fā)展策略探析》一文中指出，教育部門要轉(zhuǎn)變身份，集團校要優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

就外部管理而言，集團化辦學至今仍未有一個具體的行業(yè)規(guī)范，相關(guān)的政策法規(guī)尚未完善，教育部門在對學校進行管理的時候方式不統(tǒng)一，沒有明確的負責部門，經(jīng)常出現(xiàn)監(jiān)督不到位的問題。所以，教育部門應(yīng)當正式將集團化辦學的各項章程列入基礎(chǔ)教育的整體規(guī)劃中，從實際效果出發(fā)。教育部門要從“政策執(zhí)行者”向“政策變革者”轉(zhuǎn)變，提高主觀能動性，為教育集團的建設(shè)提供幫助。同時，需賦權(quán)于教育集團，給予教育集團更多的辦學自主權(quán)，促進集團化辦學的蓬勃發(fā)展。

就集團內(nèi)部管理而言，教育集團通常實行單獨法人一體化管理，即總校校長作為法定代表人管理整個集團，各分校校長則以“執(zhí)行校長”的身份管理分校，且承擔集團其他行政職務(wù)。這種管理方式在實踐中存在一些問題：總校校長從單獨負責一校轉(zhuǎn)向負責整個集團，這種由單一主體參與教育集團建設(shè)的形式不但增加了總校校長行政工作量，而且影響了其對優(yōu)質(zhì)源校的管理，還削減了分校校長的管理權(quán)力;總校校長與分校校長上下級關(guān)系的形成使得處理事情的流程變得更加復雜，降低了集團管理的效能。所以，教育集團中的總校校長應(yīng)針對集團內(nèi)的結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，對各共治主體權(quán)力進行重新分配，以共生為目標促進優(yōu)質(zhì)教育資源在集團內(nèi)的優(yōu)化重組，為弱校提供更多智力支持，接受在探索過程中出現(xiàn)的合理失誤。分校校長作為集團決策的落實者，應(yīng)依據(jù)本校情況，因地制宜，將政策轉(zhuǎn)化為具體方案，做到科學合理、權(quán)責明晰。

三、共同開發(fā)課程教學資源

王烽在2022年第5期《中小學管理》發(fā)表的《高質(zhì)量發(fā)展導向下集團化辦學新視野》一文中指出，可研發(fā)多樣化的集團校本課程。

在德智體美勞全面育人要求下，發(fā)動集團內(nèi)學校和校外有關(guān)主體，共創(chuàng)、共建、共享新的意義上的優(yōu)質(zhì)資源，特別是德育、體育、美育和勞動教育資源，當是今后集團化辦學的新生態(tài)。學校集團在管理和教學上保持專業(yè)性的同時，需要在教學內(nèi)容、場所、途徑上具備更多的靈活性和開放性。

目前全國各地高中正在實施新教材、新課標，新的義務(wù)教育課程方案和課程標準也已印發(fā)執(zhí)行。這一輪課程改革將突出“五育并舉”，強化課程育人，加強學段銜接，明確質(zhì)量標準，突出跨學科課程。在“雙減”背景下推進“五育融合”、提高課堂教學效率、開發(fā)實施綜合性課程、加強體美勞課程，是初中和小學面臨的明確、艱巨而緊迫的任務(wù)，而寄希望于每一所學校都獨立實施這些改革，是不可能和不必要的。教育集團可以作為一個理想的平臺，統(tǒng)籌集團學校的師資、場地、設(shè)施資源進行課程研發(fā)，作為集團學校的共同課程。對于擁有不同學段學校的集團，則在打造縱向貫通的綜合實踐活動課程、勞動課程，以及在學科課程跨學段銜接方面具備便利條件。

賈偉、鄧建中、尹浪、鄒雪在2021年第21期《教學與管理》發(fā)表的《區(qū)域推進基礎(chǔ)教育集團化辦學的實踐研究》一文中指出，可共同開發(fā)使用課程教學資源教育資源。

一是以質(zhì)量提升為導向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集團資源配置，有針對性地開展集團化辦學試點項目合作，建立良性教育要素流動機制，逐步形成穩(wěn)定的合作領(lǐng)域和工作程序，不斷淡化校際的資源邊界，共享個別化學習材料，實現(xiàn)集團總校資源利用效益的最大化。

二是積極引導學區(qū)、集團成員校提升辦學站位，打破校際邊界，積極推動特色課程共享，建設(shè)區(qū)域精品選修課程并在所在學區(qū)或集團內(nèi)應(yīng)用推廣，探索創(chuàng)生出豐富多彩的教學共享形式。

三是大力建設(shè)集團的教育教學資源信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建集團學校辦公系統(tǒng)和教師研修平臺，并通過網(wǎng)絡(luò)等途徑向成員學校開放優(yōu)質(zhì)教育教學資源。

四、充分發(fā)揮集成化平臺的優(yōu)勢

王烽在2022年第5期《中小學管理》發(fā)表的《高質(zhì)量發(fā)展導向下集團化辦學新視野》一文中指出，要推進教育數(shù)字化戰(zhàn)略實施。

“十四五”時期，我國將全面實施“數(shù)字中國”戰(zhàn)略。2022年初，教育部開始部署基礎(chǔ)教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動，基礎(chǔ)教育信息化、資源數(shù)字化進程將顯著加快。我國的教育信息化進程，經(jīng)歷了從布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和終端配備，到數(shù)字化平臺建設(shè)和內(nèi)容開發(fā)階段，目前推進的原則是“應(yīng)用為王、服務(wù)至上”。這個階段，當務(wù)之急是解決平臺閑置、資源利用率不高、學校信息孤島、線上線下兩張皮等問題。以學校集團為單位推進教育數(shù)字化行動，既可以避免過去學校各自為戰(zhàn)的狀態(tài)，建立集團小平臺，共享數(shù)字化優(yōu)質(zhì)教育資源，實施教師網(wǎng)上跨校教研，打造學生共享學習空間，推進管理信息化;又可以實現(xiàn)與公共平臺資源對接，探索政府與學校兩個行動主體之間中觀層面的教育信息化推進模式。另外，在集團層面還更適合探索線上線下融合教學模式，便于統(tǒng)籌信息化建設(shè)項目和經(jīng)費，避免建設(shè)項目碎片化，也有利于解決信息化教師和工程人員配備等問題。

何哲慧在2021年第12期《上海教育科研》發(fā)表的《“立體式”教師集群發(fā)展邁向新軌跡——集團化辦學背景下教師集群“立體式”發(fā)展模式的設(shè)計與實施》一文中指出，要搭建好集團共享平臺。

集團各校遍布不同區(qū)域，相隔較遠，若要求教師每一次集團活動都到達現(xiàn)場顯然會造成較大的時間成本。為避免教師頻繁地來回奔波，同時又能讓他們真正享受到優(yōu)質(zhì)教育教學資源，集團可嘗試搭建信息技術(shù)支持下的集團共享平臺，實現(xiàn)集團資源的共建共享，助力雙線融合的集團教研。

（一）構(gòu)建集團資源共享平臺

在集團各校網(wǎng)站上設(shè)立集團專欄，構(gòu)建集團教學資源共享平臺框架，運用學分制，組織教師以學習課程、上傳資源、觀看資源、互動留言評論等形式獲得學分，所得學分可以與績效掛鉤。發(fā)布優(yōu)質(zhì)課件、教學設(shè)計和相關(guān)錄像，組織集團校教師共享優(yōu)質(zhì)資源，在評論區(qū)發(fā)表評論，一起探討。通過集團平臺的評價功能，形成優(yōu)質(zhì)的課件資源庫、案例資源庫、學習資料包資源庫、視頻資源庫等。

（二）建立“五環(huán)協(xié)同”集團校云平臺

統(tǒng)整并優(yōu)化現(xiàn)有平臺，基于集團校間的“遠程互動平臺”，建立包括“學程庫、作業(yè)設(shè)計、共上一堂課”等集“課程建設(shè)、資源共享、教學創(chuàng)新、教研協(xié)同、智能評價”為一體的“五環(huán)協(xié)同”集團校云平臺，促進集團校資源共建共享，打造基于信息平臺數(shù)據(jù)驅(qū)動下的新型教學共同體。

（責任編輯：趙昆倫）