繪就綠色高質(zhì)量發(fā)展畫卷

劉婷婷

白山市地處長白山腹地，草木蔥蘢，流水潺潺，既有綠水青山又有冰天雪地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，資源優(yōu)勢突出，素有“立體資源寶庫”“長白林?！薄叭藚⒅l(xiāng)”的美稱，是我國東北部重要的生態(tài)屏障和我省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要區(qū)域。全面建設(shè)踐行“兩山”理念試驗區(qū)既是因地制宜，又是新時代賦予白山的重任。近年來，白山市牢固樹立“兩山”理念，積極探索黨建引領(lǐng)“兩山”轉(zhuǎn)化路徑，堅持人民至上原則，科學(xué)謀劃特色品牌，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、生態(tài)三重效益疊加，助推白山市綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展全面振興。

黨建引領(lǐng)，釋放組織功能

白山市委明確提出了“強化黨建引領(lǐng)，推動‘兩山理念在城市轉(zhuǎn)化，在渾江主城區(qū)率先轉(zhuǎn)化”的要求。一段時間以來，全市各領(lǐng)域、各戰(zhàn)線、各層級的黨組織和廣大黨員干部積極營造嚴肅對待、全面發(fā)動、大干快上的濃厚氛圍，推動全市各級黨組織和黨員干部實施“黨建生產(chǎn)力工程”。廣大黨員在建設(shè)踐行“兩山”理念試驗區(qū)中充分發(fā)揮先鋒模范作用，各級黨組織通過提高政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力，打牢“兩山”理念轉(zhuǎn)化的城鄉(xiāng)基層治理根基。

構(gòu)建強化統(tǒng)一指揮體系。市區(qū)兩級堅持黨建引領(lǐng)、黨政同責(zé)、齊抓共管，各成員單位黨組織堅持管行業(yè)、管創(chuàng)建，整合集聚政策資源力量，著眼“市區(qū)一體”打破層級壁壘，破解城市建設(shè)管理難題。全市各級黨組織在建設(shè)踐行“兩山”理念試驗區(qū)的大局中把方向、管大局、作決策、保落實，針對城市環(huán)境衛(wèi)生整治專項工作，幫助街道對接、協(xié)調(diào)和推動解決重點工作和難點問題。

構(gòu)建強化黨建責(zé)任體系。渾江區(qū)委統(tǒng)籌、統(tǒng)攬、統(tǒng)管全區(qū)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“百日攻堅”工作，壓實區(qū)直部門黨組織、街道黨工委、社區(qū)和網(wǎng)格黨組織責(zé)任，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動，力求管好、管住、管到位。積極發(fā)揮城鄉(xiāng)基層治理工作委員會作用，解決九龍治水、條塊分割、職責(zé)不清、力量分散的難題。

構(gòu)建強化包保幫扶體系。白山各縣（市、區(qū)）由機關(guān)工委牽頭，市區(qū)由市直機關(guān)工委牽頭，對主城區(qū)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治實行全覆蓋包保幫扶，結(jié)合推進落實街道社區(qū)黨組織與機關(guān)黨組織“雙百共建”、建功“十四五”等載體活動，包到小區(qū)、包到樓棟、包到單元，重點部門包保難點社區(qū)啃“硬骨頭”，其他部門包保一個或幾個小區(qū)，結(jié)合“我為群眾辦實事”實踐活動，在規(guī)劃、協(xié)調(diào)、投入、整合資源等方面為基層小區(qū)群眾辦實事。白山市委組織部會同紀委監(jiān)委，把考、比、問落實其中，嚴考嚴評嚴問，突出前后對比變化，體現(xiàn)實干實績實效。

齊抓共管，凝聚人民力量

在“基層建設(shè)年”中，白山市大抓基層治理，形成聚力賦能、十面合圍、攻城拔寨的攻堅態(tài)勢，推動行業(yè)全域攻堅、資源全域整合、行動全域落實、合力全域匯聚，形成黨政齊抓共管、部門協(xié)同共進、上下銜接貫通、體制內(nèi)外聯(lián)動大格局，引導(dǎo)全市人民共同建設(shè)踐行“兩山”理念試驗區(qū)。

全面發(fā)動群眾自治。白山市各地尤其是渾江主城區(qū)率先組織開展“我愛我家、我家我建、我建我管、我管我美”主題活動，積極引導(dǎo)激勵全市90萬人民群眾自己動手來建設(shè)家園、守衛(wèi)家園，真正實現(xiàn)中央提出的黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)自治、法治、德治的共建機制。白山市委宣傳部牽頭會同各部門、各縣區(qū)，運用新時代吉林黨支部標準體系BTX建設(shè)的理念，推動“兩山”理念深入人心、根深蒂固。

全面發(fā)動學(xué)校師生。白山全市師生共9萬人，占總?cè)丝?0%，占白山城市人口25%以上。抓住了學(xué)校就抓住了全市精細化管理的驅(qū)動器。白山教育系統(tǒng)抓學(xué)校、抓學(xué)生、抓教師，引導(dǎo)廣大師生積極參與到建設(shè)踐行“兩山”理念試驗區(qū)過程中，引導(dǎo)全市師生積極融入城市建設(shè)管理過程中，為文明城市建設(shè)添磚加瓦。

全面發(fā)動社會力量。白山市委、市政府堅持黨建帶群建，把所有的社會單元全面發(fā)動起來，充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織的積極作用。通過組織部門、人大、政協(xié)把“兩代表一委員”組織起來，通過老干部局、關(guān)工委把1.1萬“五老”充分發(fā)動起來，通過統(tǒng)戰(zhàn)部門把1500名民主黨派成員調(diào)動起來。每個領(lǐng)域都代表著一個層級、一個類別，把這些蘊藏在基層群眾中的力量組織起來，引導(dǎo)他們爭做監(jiān)督、引導(dǎo)、教導(dǎo)、勸阻、宣傳“五大員”，通過在城市建設(shè)管理中釋放正能量，為白山建設(shè)踐行“兩山”理念試驗區(qū)聚勢聚力聚能。

科學(xué)謀劃，創(chuàng)建特色品牌

立足白山本地實際條件，全市上下堅持保護生態(tài)和發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)相得益彰，大力實施“一山兩江”品牌戰(zhàn)略，著力推進白山市—長白山保護開發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展。通過科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、包容性發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進建設(shè)踐行“兩山”理念試驗區(qū)，構(gòu)建綠色低碳的生產(chǎn)生活方式，讓綠水青山、冰天雪地最大限度地釋放生態(tài)效益、經(jīng)濟效益、社會效益。

遵循經(jīng)濟規(guī)律進行科學(xué)發(fā)展。樹立“項目為根、招商為本”的理念，促進白山市經(jīng)濟發(fā)展。穩(wěn)步推進已經(jīng)運行的城市項目，同時，積極招商引資，開發(fā)有益于“兩山”試驗區(qū)的新項目，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)先發(fā)展。用明確清晰的項目推進制度，為白山市量體打造項目建設(shè)環(huán)境，為招商引資保駕護航，為未來城市項目發(fā)展與建設(shè)提供肥沃的土壤。

遵循自然規(guī)律進行可持續(xù)發(fā)展。以資源利用為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。通過綜合治理再利用的手段，推動“煤林鐵”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向林業(yè)資源、土地資源和旅游資源逐步轉(zhuǎn)化。打造綠色低碳、循環(huán)利用的生態(tài)友好型工業(yè)，實現(xiàn)資源循環(huán)利用和經(jīng)濟社會發(fā)展的共同提升。立足白山市礦山資源豐富的實際，大力推動礦山修復(fù)治理，發(fā)展“礦山+旅游”等新業(yè)態(tài)，積極加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，打通“兩山”轉(zhuǎn)化通道。

遵循社會規(guī)律進行包容性發(fā)展。以結(jié)構(gòu)調(diào)整為核心，處理好生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的辯證關(guān)系，堅持用綠色發(fā)展理念推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。從白山實際出發(fā)，探索建立具有白山特色的生態(tài)保護補償機制、綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系及礦產(chǎn)資源保護開放機制，以生態(tài)系統(tǒng)的保護促進經(jīng)濟發(fā)展。同時，以旅游產(chǎn)業(yè)集群為引領(lǐng)，結(jié)合醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、綠色食品產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，確保生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展相互促進、相得益彰，在實現(xiàn)綠色生態(tài)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的深入融合中，促進生態(tài)理念與經(jīng)濟發(fā)展的有機統(tǒng)一。

習(xí)近平總書記指出，“綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路”。今后，白山市將繼續(xù)堅持以“兩山”理念為指導(dǎo)，立足地區(qū)生態(tài)優(yōu)勢，以黨建為引領(lǐng)，走綠色發(fā)展之路;堅持以人民為中心，以“六域”黨建引領(lǐng)“三城”創(chuàng)建，助推“兩山”理念率先在城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)化;突出抓體制機制，著眼“兩山”聯(lián)動，打破區(qū)域壁壘，釋放組織優(yōu)勢，助推白山與長白山區(qū)域協(xié)同發(fā)展，努力把白山的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。（作者單位：中共白山市委黨校）■

責(zé)任編輯/趙? ? 鵬