抓基層 打基礎 強黨建

編者按：黨建興則事業興，黨建強則事業強。近年來，按照中央和省委關于加強基層組織建設的相關要求，扶余市深入貫徹落實新時代黨的組織路線，牢固樹立抓基層打基礎的鮮明導向，推動基層黨建走深走實，緊緊圍繞基層黨建工作重點任務，不斷強化基層黨組織服務功能和政治功能，基層組織工作的影響力不斷擴大，進一步激發了廣大黨員干部群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走的干勁和熱情，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

“黨建+”助力黨史學習教育提質增效

為持續推進黨史學習教育提質增效，扶余市積極探索“黨建+黨史學習教育”模式，推動黨史學習教育融入日常、走深走實。

精心謀劃，筑牢理論學習“壓艙石”。將黨史學習教育與黨的創新理論教育有機結合，突出用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。動員黨員干部切實修好黨史這門“必修課”，在全市各級黨組織持續掀起黨史學習教育熱潮。豐富形式，“線上線下”雙引擎發力。結合新時代吉林黨支部標準體系（BTX）建設，依托“扶余黨建”“釘釘”等APP引導黨員干部群眾 “線上”學習。組織黨員干部到扶余市烈士陵園、扶余革命紀念館、陶賴昭紅色小鎮、高家粉坊慘案遺址等紅色教育基地觀摩學習28次。學用結合，激發為民服務“內生動力”。堅持“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”環環相扣，以“學”為基，以“做”力行，在全市黨員干部中廣泛開展“我為群眾辦實事”實踐活動，切實將學習成效轉化成工作動力和實效。（高? ? 歌）■

黨建激活基層治理“神經末梢”

為進一步筑牢基層黨組織戰斗堡壘，扶余市匯聚多方力量充實網格治理隊伍，深化了黨建引領基層多元治理格局，提升了城市基層治理精細化水平。

畫出共同治理“同心圓”。依托“雙報到”活動和“雙三長”活動，先后有75個單位黨組織、1616名在職黨員到全市各社區報到，在社區集結，與社區結對共建，積極參與網格服務和社區治理工作。提升網格隊伍“戰斗力”。 依托“吉社家園”，組織65名網格長每周參與“八點半課堂”線上培訓，每月在社區組織“三長”培訓會，對3000余名全職和兼職網格員進行輪訓，極大提升了網格隊伍整體素質、業務水平和服務能力。打好服務群眾“暖心牌”。深入貫徹落實“平戰結合”若干措施，強化“網格聯動+便民服務”模式，進一步提升基層服務能力和應對突發事件能力。截至目前，已搜集居民意見200余條，協調解決居民急難愁盼問題190余個，為老弱病殘孕等特殊重點人群提供預約上門服務310次，引導居民參與小區治理服務活動40余次，極大提升了“小網格”暖心服務“大民生”的效率和水平。（邱梓軒）■

“三步走”強化基層黨組織服務群眾能力

扶余市探索基層行政管理體制改革，賦予基層黨組織更多權限，不斷將人力、物力、權力等資源下沉，確?；鶎幽馨严路诺臋嗔拥米?、用得好，更好地發揮基層黨組織服務群眾作用。

規范權責，提高便民服務能力。分別梳理出街道權責清單59項、鄉鎮權責清單25項，明確各方面權責事項。同時，各鄉鎮、街道便民服務中心全部掛牌完成。實現了“一站式服務”“一門式辦理”，充分發揮了基層黨組織便民服務作用。整合資源，強化黨群服務能力。踐行“為群眾辦好事，讓群眾好辦事”的服務理念，打造集黨建陣地、公共服務等功能于一體的綜合性黨群服務中心。目前，22個鄉鎮（街道）黨群服務中心已全部建立。力量下沉，增強法制服務能力。印發《扶余市關于深入推進基層綜合行政執法工作的意見》，推動行政執法力量向基層鄉鎮街道下沉延伸。制定“街道吹哨、部門報到”制度，進一步提高扶余市基層黨組織服務質效。（梁恒源）■

黨建引領基層服務

扶余市聚焦“提升功能、大抓基層”工作導向，以開展新時代吉林黨支部標準體系（BTX）建設工作為基礎，堅持黨建引領城市基層服務建設，探索創新基層服務新機制，不斷提升城市基層服務水平。

勤做居民群眾的“貼心人”。積極發揮基層黨支部引領示范帶動作用，在全市主城區建設5個“服務驛站”，為快遞員、外賣小哥和環衛工人等提供基本服務設施，讓其感受到大家庭的溫暖。把服務傳遞到城市的每個角落。善做居民群眾的“智囊團”。積極聯系社保、法院等相關部門，為社區群眾提供社會保險、法律援助等服務，積極打造服務型基層黨組織，主動為群眾提供服務，解決群眾問題。爭做時代旋律的“傳播者”。組建街道社區宣講團，將宣講內容編成朗朗上口的小作品，用“小故事”講述“大道理”，以“鄉音”傳“黨音”，讓更多的群眾了解黨的方針和政策。（郭永岐）■

打通基層治理“最后一公里”

扶余市深化新時代吉林黨支部標準體系（BTX）建設，創新基層治理模式，變“社會管理”為“社會治理”，變“單向治理”為“多向互動”，推動形成黨建有深度、治理有溫度、效能有提升的工作新格局。

突出網格治理協同開展。堅持一線抓起，建立健全風險防范化解工作體系，全面配備“雙三長”，全市1248名人民調解員、385名信息員全部下沉到網格，共組織矛盾糾紛排查45次，調處糾紛302件，有力地維護了社會大局穩定。突出物業管理專項整治。以爭創文明城市為契機，大力整治棄管小區，推進113個棄管小區實現動態清零。落實“紅心物業”建設，全市204個居民小區全部成立物業管理委員會，建立標準化物業黨支部12個。突出智慧服務全面覆蓋。將智慧黨建、網格化管理、便民服務等作為發力點，建設扶余黨建引領基層治理信息平臺，采用“5G+互聯網+云”模式，提升基層治理信息化、數字化、智能化水平，為基層治理注入“數字”活力。（張? ? 陽）■

發揮黨建引領組織作用? ? ? ? ? ? ? ? ? ?提升基層社會治理效能

扶余市以黨組織為核心，黨政部門、群團組織、社會組織聯動，不斷提高基層治理現代化、法治化、智能化、專業化水平。

發揮黨政部門牽頭作用，提升社會治理凝聚合力。成立城鄉基層治理工作委員會，下設民生服務專項工作組，對三年內社會治理的未來目標、各部門分工等進行詳細規劃，形成了“統一領導、各負其責、上下聯動、協調有序”的工作格局。發揮群團組織服務作用，提升弱勢群體救助水平。群團組織以黨建帶群建，針對扶余市內的失獨家庭等弱勢群體，多次組織黨員干部帶頭開展走訪慰問活動。婦聯、紅十字會等單位多次為腫瘤、“兩癌”患者發聲，在對患者展開慰問的同時，通過電視宣傳、發放手冊等方式對相關政策、防控知識進行宣傳。發揮社會組織集聚作用，提升群眾主體自治能力?；鶎狱h組織注重發現和培養居民自治帶頭人，使之成為群眾心中的“熱心大哥”和“知心大姐”。扶余市愛心志愿者協會經由6年的發展，從剛創辦的20幾人成長為近3300人的龐大隊伍，在幫扶救助、疫情防控、志愿服務等活動中均發揮了重要作用，成為了基層社會治理中一支不可或缺的力量。（曾? ? 天）■

推進簡政放權 助力提升基層治理效能

近年來，扶余市把推進簡政放權作為重點工作，以深化權責清單制度、落實街道五項權利、統籌規范審批程序為突破口，提高政府行政效率，提升政務服務水平。

嚴格審查清單制定。緊扣基層政府職能“權力、服務、責任”三要素，加強清單和相關制度體系設計，共梳理鄉鎮權責事項59項，街道權責事項25項。同時，為確保權責清單的準確性、合法性和規范性，在扶余市人民政府網站設置“權責清單”專欄，實現了“線上與線下”同步調整、同步完善。落實落細賦權措施。為確保賦予街道的“五項權力”落地生效，持續構建簡約高效的街道行政管理體制和運行機制，制定印發實施方案，舉辦賦予街道“五項權力”街道部門對接培訓會3次、對接座談會2次，進一步提升街道黨工委統籌協調能力，推動建立權責統一、行為規范、運轉協調、簡約高效的工作機制。統籌規范審批程序。為了推動新版全流程審批系統向基層延深，真正做到馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦，制定出臺規范統一的鄉鎮（街道）審批服務流程圖和工作模板，并逐一對事項名稱、法定依據、辦理時限、申請材料、服務對象、辦理地址等要素進行對照調整，確保辦事指南完整、準確。（陳柏宇）■

分類創建黨支部領辦合作社“樣板村”

扶余市在推行村黨支部領辦合作社部署過程中，堅持因地制宜、穩中求進，通過打造一批“樣板村”先行先試、積累經驗，逐步完善模式、提升水平，直至應建盡建、全面覆蓋。

在提速擴面上求突破。成立了以市委書記、市長為雙組長的工作領導小組，市級領導、各鄉鎮黨政正職、市直部門共包保行政村85個，形成強力推進工作的組織氛圍。各村召開以村黨支部領辦合作社為主題的主題黨日活動383場次，進一步凝聚基層黨員群眾思想共識。在提質運行上求突破。從財政、農業、稅務等9個方面，細化提出31條具體扶持政策，助力合作社路子走得穩、步子邁得開。聚焦人才助推鄉村振興，公開招聘20名村黨支部領辦合作社專項人才，已圓滿完成筆試工作。在提效發展上求突破。因地制宜尋找合作社發展的“最優解”。永平鄉九連山村結合平安文化建設主題，走出一條“土地規模種植+粘豆包廠合作經營+發展特色民俗旅游”的融合發展新路子;三井子鎮整合所轄29個村黨支部領辦合作社成立鴻鑫養殖合作社聯合社，整鎮抱團推進肉牛繁育養殖。（孫? ? 淇）■

“三個到位”全面強化黨費收繳使用管理

扶余市細化措施方法、嚴格工作程序，確保黨費收繳順利推進、管理規范有序、作用有效發揮。

組織到位，確保黨費收繳順利推進。建立副部長分管、業務科室具體負責制度，形成組織部長牽頭抓總、分管副部長具體指導、業務科室負責人具體負責的工作格局。全市451個基層黨組織結合主題黨日等活動，現場收繳黨費1532次，增強黨員交納黨費的儀式感，提高黨員交納黨費的主動性。機制到位，確保黨費管理科學規范。堅持黨費專賬管理，按照規定設立黨費專賬，市委組織部設立市委總賬戶。實行黨費賬戶專人負責制度，精心挑選政治素質高、業務能力強的組工干部負責黨費管理。嚴格控制黨費使用范圍、支出流程，凡撥付和使用黨費資金必須經主管黨費領導、主管黨費科室負責人、經辦人簽字同意后方可開支。使用到位，確保黨費支出發揮實效。堅持“統籌安排、量入為出、收支平衡、略有結余”原則，準確把握黨費審批程序及權限，合理合規使用黨費，重點向基層黨組織和黨員傾斜。在2022年疫情防控工作中，松原市委組織部劃撥黨費80萬元，扶余市配套黨費68萬元，用于慰問奮斗在疫情防控一線的醫務人員和基層黨員干部，購買疫情防控藥品和物資，有力激發了基層一線黨員干部在疫情防控中沖鋒在前、勇于奉獻、擔當盡責的工作熱情。（黃彬宇）■

用好“三字訣” 扎實推進干部選任全程紀實

扶余市在干部選任工作規范方面持續發力，與時俱進優化選任過程全程紀實制度，進一步推進干部選任工作標準化、規范化和制度化，保障干部選任質量和公信度不斷提高。

用好“細”字訣，標準規范細化流程。嚴格落實“五化”工作法，制定流程圖和實施細則，將調整流程劃定為研判動議、民主推薦、考察、討論決定、干部任免五大模塊，并進一步細化為21個紀實項目，讓紀實工作流程實現清單化，貫穿干部選拔任用工作始終。用好“全”字訣，選任資料全程歸檔。實行“批次紀實”與“個人紀實”相結合，做到“一人一表，一批一檔”。以干部選拔任用程序為主線，分階段、分環節記錄，形成條目清晰、材料齊全、相互印證的干部選拔任用文書檔案。用好“嚴”字訣，從嚴壓實主體責任。工作人員增強紀實意識，養成紀實習慣，嚴格按照實事求是、客觀準確、完整具體的原則，及時整理收集相關材料。明確紀實責任，全面落實干部選拔任用倒查追責制度，采取“誰辦理、誰紀實，誰管理、誰審核”的原則，嚴肅追究當事人責任，對泄露紀實內容的按有關規定嚴肅處理。（劉? ? 毅）■

“準、常、嚴”規范股級干部選任全過程

近年來，扶余市科學規范股級干部選任工作流程和辦法，努力建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

強調“準”，確保選任監督不打折扣。建立股級干部動態信息化平臺，緊盯換屆和干部選拔任用關鍵階段，將符合條件的股級干部信息作為審核對象。對審核發現的問題，做到材料補充不完整不放過、問題整改不徹底不放過。對審核過程中重要事項存疑的，一律暫緩或中止干部選任等工作程序，從信息管理源頭防止干部“帶病提拔”“帶病入崗”。強調“?！保_保日常監督不停腳步。推動落實股級干部任前公示，建立電話、信訪、短信等“三位一體”舉報平臺，用好提醒問詢函詢誡勉等處理措施，不斷加大涉及股級干部信訪舉報的受理、查核和處理工作力度。強調“嚴”，確保專項監督不留盲區。嚴格落實股級干部任前審核制度，把政治標準作為審核的根本原則，重點把握推薦人選是否政治過硬、本領高強、作風扎實。嚴格掌握編制部門制定的內設科室股級職位和職數，重點審核提名人選的“三齡兩歷一身份”，堅持做到“凡提四必”，有效防止“帶病提拔”。 （劉小源? ? 韓再林）■

啟動“階梯計劃”工程

鋪就干部成才路

為深入推進“314151”選育工程，扶余市啟動“階梯計劃”，暢通干部成長“綠色通道”，著力建設一支來源廣泛、數量充足、結構合理的高素質優秀年輕干部隊伍。

優中選優“挑種子”。按照分級分類的方式開展優秀干部選拔工作，各單位黨委（黨組）擇優推薦、聘請專業第三方考試機構開展筆試面試、成立考察組進行考察，篩選出優秀副科級干部60人、優秀股級干部60人、優秀年輕干部60人，納入優秀干部人才庫。多措并舉“育苗子”。開展黨的十九屆六中全會、提升改革攻堅能力、鄉村振興理論與實踐三期培訓班，提升干部政治能力、應急處突能力和執行落實能力。組織優秀干部赴通化楊靖宇干部學院、長春社區干部學院接受先進黨性教育、紅色教育、綜合素質能力教育。從重要部門及鄉鎮選派14名優秀年輕干部到省、市進行掛職鍛煉。精挑細選“過篩子”。對參訓學員實行打分評比制度，年終匯總各項培育活動成績，將總成績處于末5位的淘汰出“階梯計劃”。要求優秀干部每季度上交一次工作總結，由專人對工作總結進行百分制賦分，成績匯總至年末總成績中。開展“階梯計劃”優秀干部建功論壇，將活動表現作為年終考核的加分依據，對表現突出的75名“階梯計劃”優秀干部給予表彰獎勵。（郭永岐）■

以“3+”模式

推動干部教育培訓工作提質增效

扶余市按照務實管用、分類指導、按需施教的原則，實施“問需配訓+量化評估”“線上課堂+線下基地”“專家輔導+學員講堂”教學模式，全面推動黨員教育培訓工作提質增效。

堅持“問需配訓+量化評估”，增強針對性。把對教學設計、學員管理、培訓效果等情況的綜合評估貫穿于鄉科級干部進修班、中青年干部培訓班等主體班次全過程。培訓前，發放調查問卷、召開座談會，了解學員培訓需求，合理安排調整培訓課程;培訓后，發放《培訓質量綜合評估表》《課堂教學評估表》，進行量化評估分析，實行得分末位淘汰制，切實提升辦學教學質量。堅持“線上課堂+線下基地”，增強吸引力。線上依托釘釘、干部網絡培訓網、扶余黨建等平臺，破解工學矛盾，提升干部參學率，在疫情期間也能保證培訓正常進行。線下用好教育基地的體驗式教學，推進課堂教學與基地教學有機融合，充分利用本地干部教育培訓基地、教學點開展形式豐富的教學，增強教育培訓的吸引力和感染力。堅持“專家輔導+學員講堂”，增強實效性。建立領導干部講理論、專家教授講專業、一線同志講經驗的多形式授課模式，緊扣黨性教育、高質量發展 、綜治信訪等主題，精選專家名師授課，開設“學員講堂”，讓干部上講臺、讓學員當老師，有效互動實現了教學相長。（高? ? 歌）■

“三突出”著力做好干部教育培訓工作

年初以來，扶余市積極探索干部教育培訓新思想、新機制、新方法，分層級、分類別開展干部教育培訓，推進干部學理論、學業務、學新知，高質量打造全覆蓋教育培訓工作新格局。

突出課程內容的針對性。開展“專病專方”式的專題培訓，提供大量貼近工作、貼近實際、貼近學員的課程，對鄉鎮黨政干部、駐村第一書記、村“兩委”班子成員、創業致富帶頭人和大學生村官進行精準培訓，切實提高干部駕馭復雜局面、應對復雜矛盾、做好群眾工作的本領。突出培訓方式的多樣性。致力于強化年輕干部能力素質、提高年輕干部應急管理能力的需要，以增強培訓的針對性和實效性為目的，對年輕干部培訓進行改革創新。在課堂，邀請省內相關領域專家針對習近平新時代中國特色社會主義思想以及習近平總書記關于安全生產和應急管理重要論述進行專題輔導;在現場，組織年輕干部到消防大隊開展防火應急演練。突出課程安排的實效性。緊緊圍繞習近平總書記在黨的十九屆六中全會上的重要講話精神，科學設置一批接地氣、冒熱氣、聚人氣的課程，采取網絡培訓、集中授課、交流研討等方式，引導廣大黨員干部在學習中進一步增進共識，在交流中進一步升華思想，在互動中進一步凝聚力量。（朱孟冬）■

嚴把“三關”提升黨員電教片制片水平

扶余市加大攝制力度，強化宣傳推薦，嚴把源頭、質量、宣傳“三關”，著力打造一批有感染力、有影響力的黨員電教片。

嚴把“源頭關”。緊扣當前省市重點制片項目規劃，不斷夯實基層黨建工作基礎，將電教片制作與當前重點工作相結合，解決“拍什么”的問題。充分挖掘優質攝制資源，層層把關確定拍攝題材，提升拍攝內容的針對性和實效性，抓好制片工作的“源頭活水”。嚴把“質量關”。積極組織力量，挑選精兵強將，解決“誰來拍”的問題。由市黨員電教中心牽頭建立制片骨干、評審專家、制作團隊三支隊伍，采用自主制片、合作制片、技術外包等多種方式，形成電教中心牽頭、專業機構承制、融媒體中心等多部門聯合參與的制片機制。嚴把“宣傳關”。選擇內容豐富、質量好、符合扶余實際的優質電教片，積極上報到省市黨員電教中心，參與各類觀摩評比、交流展播。結合全市村黨支部領辦合作社主題，將黨員電教片推送至長白山先鋒、松原黨建、扶余黨建微信公眾號等平臺，納入典型宣傳內容和遠教播放計劃，營造濃厚的學習氛圍。（周文瑜? ? 陳? ? 熙）■

“四項舉措”推進老干部精準服務走深走實

扶余市以精準化服務離退休干部工作為抓手，緊緊圍繞政治上尊重、思想上關心、生活上照顧、精神上關懷老同志的方針政策，創建扶余市老干部工作“品牌”。

掌握需求信息。健全完善離休干部信息庫，推動服務工作從常規服務向精準化服務轉變。為扶余市13名離休干部建立“一人一策”服務清單和服務臺賬，通過走訪、微信視頻、電話隨訪等方式精準記錄離休干部個人信息，規范整理離休干部檔案，動態掌握老干部情況。落實各項待遇。認真落實松原市《優待建國前入黨老黨員四項舉措》，保證離休干部待遇的落實。2022年上半年對8名生活困難的離休老干部進行住院費補貼，共計16萬余元。集中慰問抗戰老兵5人，發放慰問金1萬元。開展人文關懷。建立“一對一”聯系服務離休干部責任制度，包保干部每月至少電話聯系一次，每個季度至少上門走訪看望一次。離休干部家中有事及時幫助解決，離休干部生日當天送上祝福，離休干部病故后上門慰問家屬并吊唁。推動文化養老。全面提升老干部服務中心和老年大學的陣地建設，滿足老同志更高品味、更高質量的文化追求。春節期間組織退休干部“寫春聯、送春聯”活動，豐富老干部的文化生活。同時，通過線上推廣“夕陽家園”等APP，為豐富老干部的文化生活提供更好的幫助。（劉明揚）■

多舉措謀發展 促進產才共興

2022年，扶余市緊緊圍繞“人才強市”戰略，多舉措吸引人才，多方面對接合作，多渠道優化環境，為推進扶余經濟健康發展提供人才支撐。

栽好梧桐樹，自有鳳凰來。實施優秀人才“雁歸來”計劃，吸引一批成熟型的扶余市域外優秀黨政人才、專業技術人才、高層次人才。開展扶余市專項人才助推鄉村振興計劃，招入專項人才20名，到相對落后的村黨支部領辦合作社開展服務對接。開展青年人才助企騰飛計劃，重點引進9名專業技術型、緊缺型、急需型青年人才到企業服務3年，助推企業健康快速發展。抓對接合作，促進產才共興。全力抓好與長春市、吉林大學對接合作工作，召開2022年扶余市與長春市、吉林大學對接合作第一次調度會議，對對接合作工作進行再強調、再部署、再動員。赴廣東省開展招商項目對接暨農副產品推介活動，大力推進招商引資和招才引智，推介和銷售扶余特色農副產品，進一步打響扶余名片。樹人才標桿，營造良好氛圍。落實省委、省政府《人才政策2.0版》，每年保證最低200萬元的人才開發資金預算。加強各類人才典型宣傳和評選表彰力度，開展鄉村人才職稱評審推薦工作。以“三八”國際婦女節為契機，在全市范圍內選樹優秀“巾幗創業就業基地”4個、“巾幗創新創業基地”1個，營造尊重知識、尊重人才、尊重勞動的濃厚氛圍。（尚喜春）■

本欄責任編輯/王若拙