關于財務決策、執行、監督三權分立的研究

[ 作者簡介 ]

黃筱琴，女，江西景德鎮人，農村商業銀行股份有限公司，會計師，本科，研究方向：管理會計、業績評價。

[ 摘要 ]

為了實現現代化企業的健康發展和穩定成長，有必要建立良好的制度體系，以此提升企業內部管理能力。由于財務是企業的發展命脈，其管理水平直接關系到企業的生產與發展，所以應加強財務決策、執行、監督“三權”分立的落實。經過對“三權”分立的問題分析，提出有效的解決措施，即加大對“三權”分立的支持度;完善相應制度;改進集權和分權工作機制;提升人員素質，最終提升財務管理水平。

[ 關鍵詞 ]

財務決策;財務執行;財務監督;三權分立

中圖分類號：F23 文獻標識碼：A? DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.10.003

市場經濟條件下，同行業企業之間的市場競爭日益激烈，企業的財務壓力逐漸增大，作為企業管理工作的一部分，財務管理對于企業未來發展有著至關重要的作用。現階段財務人員已經意識到財務工作轉型的重要意義，結合財務工作的特殊性，注重對各部分權力的有效分化，使權力之間產生良好的制約關系，謹防權力發生亂用現象。“三權”分立制度的落實能夠避免財務管理流程失控，發揮不同權力的作用，提高財務決策準確性，強化財務執行效果，做好財務監督工作，優化財務管理的全過程，使該項工作更加透明化與合理化。

1? ? 財務“三權”內容與“三權”分立的重要意義

1.1 “三權”內容

財務三權分立就是指對決策、執行以及監督三部分權力進行分開實施，明確企業財務管理的大致發展方向，提高企業財務管理水平。在這三方面權力中，決策權處于中心地位，執行權就是實施決策權的重要過程，也就是對權力進行分配的過程，一般決策權和執行權交由兩個不同的團隊完成，從而實現權力之間的高效協調。監督權就是對財務決策與執行效果的監管，能夠為企業財務管理工作提供制度性保障[1]。三者相互獨立，相輔相成，缺一不可，決策的落實需要具體人員來執行，決策的執行需要受到有效監督，形成財務管理全過程的監督管理，從而為企業的財務管理營造良好的氛圍，提升財務管理水平。

1.2? “三權”分立的重要意義

1.2.1? 財務決策的意義

該項工作一般是針對資金運行與經營規劃做出決策，以合理化的決策提升企業收益。企業中每項生產環節或經營環節都是相對獨立的，有著獨立的決策執行方案。實際上，財務決策能夠更好的協調權力的集中與分散關系，為經濟效益的提升提供幫助。

1.2.2? 財務執行的意義

財務執行具體指將企業財務管理當做目標機制的一種，實現對成本支出的有效控制與科學管理，在保證工作質量的基礎上降低成本支出，提高資源利用率，實現對企業現有資源的優化配置。財務執行是保證企業實際財務狀況與決策相結合的環節，可對財務主體產生調控作用，確保財務執行的有效性。

1.2.3? 財務監督的意義

從企業長遠發展的角度來看，監督與管理至關重要，特別是在財務管理中，能夠確保財務決策與執行的實效性。財務監督就是以一定的權力對決策和執行權力進行約束，使內部活動更加協調，在相關法律法規的約束下發現財務活動中不合理的地方，及時改正，提高內部資源利用率。

2? ? 現階段財務“三權”分立存在的問題

2.1? 對財務“三權”分立的支持度不足

企業管理者與財務人員對“三權”分立制度的實施普遍缺乏重視程度，甚至部分人員存在抵觸心理。從管理者角度來看，有的認為“三權”分立會削弱企業實力，使財務管理處于停滯的狀態，不利于企業經濟發展。“三權”分立始終處于表面化狀態，導致制度的實質性價值無法發揮。財務人員不支持“三權”分立的原因如下：一方面，對“三權”分立不夠了解，工作難度加大，不愿意接受改變;另一方面，制度實施后對個人綜合素質與能力水平要求很高，財務人員必須學習新知識，因而對此產生了抵觸的情緒[2]。

2.2? 財務“三權”分立制度不完善

缺乏相應技術支持，且實踐經驗不足，企業管理者依然采用傳統思維方式，權力的分配方法不合理，對財務管理的控制降低了其靈活性。或者企業未結合自身情況，只是對其他企業的“三權”分立制度完全照搬照抄，最終引發執行效果差和權責不明晰的問題。

2.3? 集權和分權工作機制需要改進

從權力的角度入手，發現企業生產管理和經營管理時經常遇到集權與分權兩部分工作。集權就是指將權力協調統一在一起，完成對生產經營任務的綜合管理，提高管理效率;后者是對崗位中的權利進行約束，使各項權利之間相互制衡。現階段企業內部沒有形成完善的集權與分權機制，導致財務管理效果不理想。

2.4? 財務人員素質有待提升

財務管理模式過于柔性化，老員工缺乏對“三權”分立的學習能力，專業水平較低，無法勝任這項工作。此外，企業沒有重視人才隊伍建設的重要性，沒有對財務人員展開針對性培訓，不利于“三權”分立制度的高效落實。

3? ? 強化財務決策、執行、監督“三權分立”的有效策略

3.1提高對財務“三權”分立的重視度，加強對各部分工作的改進

為保障財務管理效率的提升，有必要根據企業當前經濟發展現狀，推進“三權”分立制度與體系的建設，無論是決策者，還是財務人員，都要堅持著服從企業集體利益的原則，加強對“三權”分立的認識，提高對財務決策、財務執行、財務監督工作的支持程度。對此，以下建議可供參考。

3.1.1? 企業管理者應充分意識到權力的分割對企業發展的好處，過于集中的權力容易造成決策失誤或者執行偏差等問題要認識到位。財務是一個企業的發展命脈，應加大對財務管理的重視程度，依靠“三權”分立制度的實施謹防各類風險隱患，學習“三權”分立相關知識，為企業制度體系的建設保駕護航。

3.1.2? 財務人員應認識到該項工作的重要性，積極主動的學習關于“三權”分立的知識與技能，以較高的思想覺悟和高尚的道德品質約束自身行為。

3.1.3? 創新財務決策方式，系統化學習財務管理知識，正確應用PEST或者SWOT等方法了解企業內部管理環境與外部市場環境的變化情況，明確企業在市場中的地位，掌握企業當前競爭優勢，融入各項指標，或者引進專業人才，聘請行業顧問，使財務決策更加科學，且具有一定的前瞻性。為了避免決策權集中在一部分人的手中，建議采用累計投票制，所有重大事項的決策由全體人員參與投票，保障所有人員的合法權益，避免濫用權利，謹防決策失誤。

3.1.4? 加大財務執行力度，以企業的業務部門為起點，重視財務部門的工作，將所有信息全部匯總于財務部門，財務管理人員核算后，開展監督業務。為了發揮“三權”分立的作用，提升財務執行力，有必要提高人們對制度的支持程度，提升財務執行人員的能力，從過去管賬與記賬，轉為參與財務決策，對管理會計人員進行培訓，使其成為高水平、高素質人才。

3.1.5? 建立健全企業財務監督工作機制，了解三權分立的實際情況以及制度內容，更新財務監督工作機制，對其內容細化分析，確定各方人員的職責與權限，實現權利的合理劃分，按照邏輯性分析思路，做好企業財務活動的監督管理，堅持有法必依和違法必究，提升財務監督的威懾力。時刻保持著財務監督的獨立性，有必要在企業內部建立獨立的財務監督部門，確立相應的制度，必要時可聘用第三方機構協助監督，以便及時發現并解決問題，確保財務決策和執行工作順利開展[3]。

3.2? 完善財務“三權”分立制度

企業的可持續發展必須擁有完善的制度體系和健全的企業文化。市場經濟條件下，企業應科學制定“三權”分立制度，使財務決策更加科學、財務執行效率更高、財務監督更深入。相關建議如下：

3.2.1? 深入分析三權分立的實施情況，了解制度上是否存在弊端或者不足，汲取其他企業的成功經驗，完善自身制度，加大財務控制獨立，為后續監督工作的實施奠定基礎。

3.2.2? 發揮權力間的相互制衡作用，確定權力分割內容，對各部分工作展開精細化處理，比如對決策制定與執行進行全周期的有效監督，把控各環節，找出風險因素，及時識別風險，降低風險發生幾率。使財務管理處于良好的工作狀態，為企業管理營造良好的內部環境。

3.2.3? 根據企業實際發展現狀，完善現存于企業內的權責制度，以各部門工作目標，引導其嚴格參照目標完成工作任務。發揮財務人員在其中的指揮與引導作用，突出崗位人員工作價值，將企業整體發展目標轉化為財務部門工作目標，再調整為財務工作人員的具體任務目標，實現目標的有效分解。將權責落實到個人崗位，使職責與權限之間形成科學界定，減輕人員工作壓力，防止工作冗余或者重復性工作出現，提高工作效率，為企業財務管理工作的實施營造客觀積極的氛圍。

3.2.4? 健全績效考核與人員培訓機制，發揮“三權”分立制度的價值，對不同崗位的工作內容進行分離，遵循相應制度體系，加強對財務人員的管理，為“三權”分立制度的落實營造良好的企業管理氛圍[4]。

3.3? 加強集權與分權管理，使各項權力達到平衡

通過問題分析得知，部分企業對于“權力”缺乏足夠的認識，甚至企業領導者擔心自己失去權力，導致企業內部管理體制的改革受到限制。為提升企業發展潛力，有必要處理好集權和分權之間的關系，多層次完成權力分配，避免個人權力過大而導致決策缺乏科學性。因此，對于加強對集權和分權的管理，以下建議可供參考。

3.3.1? 財務決策方面，始終堅持著“公平、公正、公開”的工作原則，所有員工都能參與企業決策，尊重員工在企業內的基層地位與作用，激發其參與熱情，使其可以為財務管理貢獻力量，做到集思廣益，為經濟效益的提升提供更多助力和支持。

3.3.2? 財務執行方面，健全優秀的企業文化，以此潛移默化的影響員工思想意識與工作行為，使其個人行為得到規范，確保財務執行工作流程的公開化，以便及時發現并解決問題，提升企業財務執行能力。

3.3.3? 財務監督方面，不僅要確保三種權力的均衡，還要對各部門、各級別的員工進行平等監督，發揮基層人員的主體作用，創造良好的監督環境，使財務監督工作不斷深入。完善財務監督與管理制度，結合企業實際情況，轉變以往理論化監督制度，針對財務執行現狀，在財務決策和財務執行前開始監督，實現財務管理全過程的有效監督，從而降低財務風險。

3.4? 建立高素質、能力強的專業化財務人才隊伍

新的經濟形勢下，企業經濟發展與效益的提升取決于人才質量，想要在激烈的行業競爭中脫穎而出，企業必須從實際情況入手，建立高水平、高素質的人才隊伍。財務是企業經濟發展的重要命脈，財務工作的開展始終依賴于人才的發展。對于加強人才隊伍的建設，以下建議可供參考。

3.4.1? 注重“引才”的重要性，向財務管理注入新鮮血液。以往的財務管理模式下，企業沒有對其投入過多關注，而是將重心放在生產與銷售等方面，導致財務工作缺乏支持，崗位待遇不理想，難以吸引專業人才。對此，有必要加強人才引進，結合大數據與互聯網建立多元化人才招聘平臺，提升崗位待遇，擴大升職空間，鼓勵人才走入企業。遵循優中選優的人才選拔原則，合理任用人才，發揮人才的實際價值。

3.4.2? 重視“育才”工作，加大財力和技術上的投入力度，為人才開展多元化培訓活動，依靠晉升獎罰制度約束人員參與學習，培養財務人員的競爭意識，使之在培訓過程中主動學習關于“三權”分立制度的知識與技能，強調財務決策、財務執行、財務監督的相互平衡。

3.4.3? 立足于長遠發展角度，加強與高等院校合作，學校按照企業對財務人員需求，有針對性的培養人才，再根據市場導向設置課程，提升人才教育能力，實現高校和企業之間的優勢互補與資源共享。“三權”分立需要財務人員擁有足夠的素質，具備扎實的財務基礎知識以及豐富的財務工作經驗。企業應提高人才待遇，以高薪的方式吸引人才聚集。

總而言之，為降低資金鏈壓力，提高企業利潤，有必要加強對財務方面的建設，強調“三權”分立制度的落實，重視財務決策、財務執行、財務監督權力間的制衡，以及應用專業性人才，提升內部資金使用率，遵循市場發展規律強化企業自身實力。加強集權與分權的平衡管理，重視人才的作用，為“三權”分立制度的實施營造良好的環境。

參考文獻

[1]曹紅.關于財務決策、執行、監督“三權”分立研究[J].中國管理信息化， 2021， 24（07）： 16-17.

[2]鄒麗花.關于財務決策、執行、監督“三權”分立研究[J].全國流通經濟， 2021（04）： 46-48.

[3]鄭月琴.企業財務決策、執行、監督三權分立研究[J].納稅，2020，14（35）：173-174.

[4]陳曉杰.對于財務決策、執行、監督“三權”分立探究[J].納稅，2020，14（33）：95-96.