水利工程管理的問題與解決路徑

[ 作者簡介 ]

聶芳，女，貴州黔南人，平塘縣水務有限責任公司，水利工程助理工程師，本科，研究方向：水利工程建設與管理。

[ 摘要 ]

水利工程管理能力決定了水利工程質量。完善的管理體系能夠在保證工程質量的前提下，節約工程成本，縮短工程工期，提高工程的經濟效益。本文通過對水利工程施工管理質量控制的相關特征、管理內容等的描述，針對目前存在的問題，提出了合理的質量管理解決方案。

[ 關鍵詞 ]

水利工程管理;存在的問題;對策

中圖分類號：TU71? 文獻標識碼：A? DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.10.007

1? ? 水利工程建設內容概述

水利工程在修建的過程中涉及的內容較為綜合，也較為復雜。水利工程建設主體主要包括三個部分，即擋水建筑、泄水建筑和水工建筑。隨著人們生活中對能源需求量的增加，水利工程的建設規模也逐漸擴大。水利工程還承擔著向干旱、缺水區域調集水資源的作用，此類工程在建設的過程中工期尤其漫長，同時也會受到跨區域的多重因素影響，例如科學技術、基礎理論以及社會、經濟等因素。

2? ? 施工管理特點

首先，工程受多種影響因素，涉及范圍較廣。為了保證施工質量，建設企業需要結合當地的氣候、地質、水文等因素開展管理工作，作業流程較為復雜，涉及因素較多。其次，工程涉及較多學科協作。為了保證施工方案的順利執行，技術人員應高效完成施工進度與施工質量的管控工作，保持不同學科之間良好的協調關系。第三，工程建設涉及較多法規。我國對水利工程的重視程度較高，為了保證管理實效性，應嚴格遵守與之相關的法律法規，相關技術人員也應充分熟悉這些法規條例，并嚴格落實，以大幅度提升管理質量。第四，不確定性較強。水利工程規模較大，施工期間存在較多不確定性因素，如地震、洪水、滑坡等，以及資金短缺、違規操作等人為因素等。最后，標準統一程度較低。當前，水利工程施工管理體系并不健全，施工期間經常出現無章可依的問題，加大了管理難度，對整體施工也產生了較大的負面影響。

3? ? 水利工程管理的意義

3.1? 提高企業的綜合效益

節約成本一直都是水利建筑工程的根本原則之一，也就是科學合理地使用建筑材料、建筑用地、建筑能耗，在保證工程質量的前提下節約水利工程的成本。為了進一步加強水利工程成本控制，提高工程經濟效益，需要完善水利工程管理體系，采取科學合理的方法對資源進行優化和規劃，減少施工過程中浪費，達到降低成本的目的。

3.2? ?維護人民的正常生活

水利工程與人們的生活用水息息相關。完善水利工程管理制度才能真正意義上提高水利工程的質量，延長水利工程的使用年限，同時能第一時間發現問題并以科學的方式解決，避免問題嚴重化，保障水利工程正常的運行，不影響周邊地區人們的正常用水。

3.3? 完善社會基礎設施建設

水利工程是我國眾多基礎設施建設中比較重要的工程，現在我國社會經濟實力得到了很大的提升，人們對用水質量要求的提高，讓水利工程質量標準隨之提高。首先，完善的水利工程管理制度決定了人們能否正常用水，持續用水。其次，水利工程建設具有調節水源、優化水資源的作用，還能預防洪澇災害，對當地的生態環境有重要作用，是我國社會基礎設施建設中的關鍵一環，提高水利工程質量對我國水資源可持續發展有重要意義。

4? 水利工程建設存在的主要問題

4.1? 機構及人員不健全

就目前我國水利工程領域實際情況來看，一些水利工程，特別是中小型水利工程普遍存在參建單位現場管理機構及人員不健全的情況，例如：項目法人（建設單位）未組建現場管理機構，施工單位未組建項目經理部等。一些水利工程的參建單位雖然組建了現場管理機構，但是存在機構人員配備不齊全或者專業不符合要求等情況，例如：項目法人（建設單位）現場管理機構未配備技術負責人和財務人員，或者技術負責人不具備專業技術職稱;勘察、設計單位現場設代機構人員數量和專業不滿足施工要求;監理單位內部現場監督管理工作人員的數量無法滿足實際工作的需要;施工單位現場經理部專職質量管理人員的數量和專業資格不符合相關規定。

4.2? 重視程度與安全意識不強

施工人員和管理人員缺乏安全管理意識，這也是水利工程出現質量問題的主要原因之一，有一些施工單位為了降低施工成本，在追求高利益的同時忽略了工程質量，使用質量低價格低的材料[1]。這種做法雖然能夠節約成本，不過卻帶來了嚴重的工程質量問題，甚至會出現一些工程坍塌問題，存在很大的安全隱患，威脅到了施工人員和其他人的生命安全。在選擇施工場地的時候不能隨意，要進行全面的分析，否則會造成工程質量問題。現在水利工程管理的施工技術比較老舊，沒有引進和研發新的技術，很難滿足現在社會人們的需求，時代在進步的同時施工技術也應該進步，傳統的施工技術會影響到工程的質量和施工效率。

4.3? 材料因素

對于水利工程施工項目而言，施工材料是影響工程質量的關鍵因素，受到施工設計差異的影響，水利工程項目的具體施工材料也存在差異。多數施工項目都會應用石灰、水泥、木料、混凝土等，要想維持施工材料應用的合理性，就要結合施工設計方案選取適宜的規格和性能，從而保證施工效果最優化。另外，施工項目中采購人員要結合設計要求采購材料，從而維持施工項目整體水平，減少施工項目成本。

4.4? 缺乏合理的施工規劃

水利工程在實際施工過程中相對復雜，因此在施工開始之前需要相關工作人員結合實際情況制定合理的施工規劃，對于各個環節以及施工順序、時間節點等進行宏觀管理。現階段部分施工單位在實際施工過程當中沒有充分結合實際水利工程和設計圖紙，甚至存在個別單位為了在工程當中謀取自身利益而擅自縮短工作時間，使得水利工程因最終質量難以符合需求而返工。

5? ? 加強水利工程施工管理的策略

5.1? 遵循信息化建設的原則

在新時代背景下，我國信息技術快速發展，各個行業中信息技術都有了廣泛的應用。因此，水利工程建設過程中相關技術人員可以利用信息技術手段參與水利工程的建設，通過大數據庫對比相關的數據信息，利用計算機模擬水利工程的設計模型，將圖紙進行生動地展現，找出其中不可行的部分，對其進行積極地探討和研究，制定出解決策略。

5.2? 健全現場管理機構和人員組成

工程參建單位必須嚴格按照國家相關規定組建現場管理機構，配備齊全管理人員和專業技術人員，以滿足工程建設需要。項目法人（建設單位）應組建現場管理機構，任免其管理、技術、財務等重要崗位負責人。勘察、設計單位應組建現場設代機構，設代人員數量、資格和專業配備要滿足施工需要。監理單位應組建現場監理部，監理人員配備的數量、資格和專業組成要符合監理合同。施工單位應組建項目經理部，項目經理部的主要管理人員應按照投標承諾到崗到位，質量管理機構需要安排專人對各項工作的實施給予輔助。

5.3? 引用先進施工技術與科技

現在我國水利工程面臨的另一個問題就是設備老化，這些設備已經很難適應目前水利工程的施工要求了。而且很多施工單位仍然在使用傳統的施工技術，這些施工技術不僅效率低，而且很容易出現質量問題。提高施工技術并引進和新設備是當前水利工程需要重視的問題。在引進設備的時候要選擇質量好、運行效率高的設備，盡可能選擇人為因素影響較低的施工設備和施工技術。每一個施工環節都要落實，管理人員要做好監督，提高自己的管理能力。水利工程管理人員在施工之前需要對施工場地進行實地考察，熟悉周邊的環境和天氣狀況，采取一定的預防措施防止自然災害，最大程度地降低安全事故的發生，保障施工人員和周邊群眾的生命安全[3]。

5.4? 優化材料管理

在水利工程施工質量管理工作中，把好原材料質量關是非常重要的環節，為了滿足施工項目的綜合需求，要在招投標過程中選取生產加工規模較大的企業，不僅是因為大型企業自身質檢系統較為完整，也是因為企業的市場信用度高，能更好地滿足水利工程施工項目的現場施工要求。另外，砂石料一般是采取的是就近開采的方式，并且在確定料場后要對料的品質和儲量等予以實時性勘探。而對于其他零星使用的材料，施工部門也要在施工開始前完善對應的材料性能調查評估工作。

5.5? 制定事故應急預案

在水利工程實際作業過程當中需要結合實際環境在各個環節嚴格按照規定流程進行，保證水利工程最終質量符合需求，但是需要注意的是，在實際施工過程當中需要時刻遵循安全第一的基本原則。在施工過程中，不論是工程整體的安全性，還是施工過程當中相關操作人員的生命安全都是極其重要的，一定要結合實際情況采取相應措施，避免施工過程當中發生安全事故。通過相應防控手段，降低安全事故發生概率。相關工作人員在實際施工開始之前，需要對于施工實際場地各方面因素進行分析，給出相應的安全風險防控計劃，通過相應宣傳加強施工團隊全員的安全意識。

5.6? 提升員工職業素養，引進先進的管理人才

水利工程管理技術以及水利工程管理人才是水利工程管理中重要的因素，調查發現現階段我國水利工程管理人員的綜合素質嚴重不足，因此需要政府部門以及水利工程企業管理階層加強對人才素質的重視程度，擴大水利工程管理隊伍并提升其整體綜合素質，同時要結合實際情況進行自主研發以及對外引進先進管理技術。

5.7? 建設水利工程質量評價機制

水利工程建設質量信用評價體系應當與國家信用體系和水利工程行業信用分體系相結合，制定針對性的工程施工周期，通過行業協會創立具有針對性的水利工程建設質量控制機制，制定完善的信用報告。水利工程質量信用評價體系還應全面落實信用征信制度設定工作，對于參建單位在工程建設中涉及的所有信息進行詳細記錄，并且對當前水利工程建設過程中存在的問題加以解決，提升企業信用體系的公開性和透明性，為市場和項目法人（建設單位）各項實踐工作的實施給予必要的指導。

5.8? 建后管護責任和主體的落實

為了充分發揮水利工程的經濟效益和社會效益，保證工程能夠按照設計壽命發揮其應有的作用，應建立健全水利工程建后管護體系。明確責任主體，遵循“屬地管理、縣區為主、市級指導”的總體思路，按照“誰主管、誰負責，誰受益、誰管護”的原則，將建后管養項目逐級壓實責任，落實到人。

5.9? 加強安全監督檢查力度

提高安全監督檢查能力對水利工程安全管理至關重要，施工單位必須重視監理部門的要求，建立一個完善的監理體系，對施工的每一個環節進行檢查，及時排除安全隱患，以免后續施工造成巨大的經濟損失，并保障施工人員的生命安全。監理單位需要嚴格檢查施工單位的水平和資質是否達標，每完成一個工程環節，都要在檢查并確認無誤以后才能開始下一個環節的施工。對施工人員進行安全技能監督，重點考察安全性文件和工藝檢查報告。排水系統、用電系統、模板工程與基坑邊坡支護對水利工程非常重要，也是重點管理的對象，監理單位需要嚴格檢查這些工程的進度，在保證質量的同時要盡可能地提高施工效率。

6? ? 結語

水利工程不僅與國民經濟和社會發展密切相關，同時也關系到民生福祉和生態文明建設，因此相關單位要特別關注水利工程建設管理和工程質量控制工作，確保我國能夠建設出更多優質工程，推動我國水利事業高質量發展。

參考文獻

[1]季洪波.影響水利工程建設質量問題與質量控制措施分析[J].內蒙古水利，2021（3）：52-53.

[2]陳曉梅.水利工程建設質量控制措施[J].農業工程，2017，7（4）：105-106.

[3]張寶軍.試論水利工程管理的現代化與精細化建設[J].冶金管理，2021（17）：157-158.