高校安防服務(wù)育人體系的探索與實(shí)踐

肖文　孫立強(qiáng)　王燁興　周勝軍

[ 作者簡介 ]

肖文，女，安徽亳州人，齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院武裝部（保衛(wèi)處）科員，初級職稱，碩士，研究方向：信息化安防和安全教育。

周勝軍，女，黑龍江齊齊哈爾人，齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院后勤管理處科員，初級職稱，學(xué)士，研究方向：服務(wù)育人意識的提升和服務(wù)育人方式的拓展。

孫立強(qiáng)，男，山東昌邑人，齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院武裝部（保衛(wèi)處）部（處）長，中級職稱，碩士，研究方向：安防服務(wù)育人的制度建設(shè)。

王燁興，男，黑龍江訥河人，齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院武裝部（保衛(wèi)處）副部（處）長，副高級職稱，碩士，研究方向：安防育人工作隊伍建設(shè)。

[ 項目名稱 ]

齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院教育教學(xué)研究項目、齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院2021年三全育人專項研究課題《高校安防服務(wù)育人體系的探索與實(shí)踐》結(jié)題成果，課題編號為QYZX20210307。

[ 摘要 ]

高校的良性發(fā)展以校園安全穩(wěn)定為基礎(chǔ)，維護(hù)校園安全是高校保衛(wèi)部門的重要職責(zé)和使命。從前高校的安防工作主要任務(wù)是維護(hù)校園安定，如今在“三全育人”教育理念要求之下，安防部門責(zé)無旁貸要承擔(dān)起相應(yīng)的服務(wù)育人職責(zé)，為新時期高校培養(yǎng)全面型人才貢獻(xiàn)一份力量。大學(xué)是學(xué)生人格塑造的關(guān)鍵階段，本文在“三全育人”的大背景下討探保衛(wèi)部門的安防工作應(yīng)如何服務(wù)育人，并提出了一系列構(gòu)建安防服務(wù)育人體系的措施。

[ 關(guān)鍵詞 ]

高校;安防;服務(wù)育人

中圖分類號：C45?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：ADOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2022.10.052

1? ? 當(dāng)前大學(xué)校園安防工作面臨的主要問題

近年來，在廣大高校安防工作人員和師生的共同努力下，高校安全保衛(wèi)工作呈現(xiàn)出相對平穩(wěn)的態(tài)勢，但也偶有實(shí)驗室意外、學(xué)生輕生、校園偷盜、校園貸等事件發(fā)生，公共安全事件尤為棘手，損失巨大，影響深遠(yuǎn)。首先，盜竊案件始終是高校高發(fā)案件，詐騙案件也較為突出，發(fā)案數(shù)量僅次于盜竊案。網(wǎng)絡(luò)詐騙案件成為高校治安保衛(wèi)工作的重要內(nèi)容，校園貸、裸貸等案件師生均有涉案，代價極為慘烈，甚至有人為此輕生。國內(nèi)大學(xué)都采取了校園封閉管控，基本杜絕了校外人員隨意入校的可能，也減少了校園周邊及校外不良環(huán)境對學(xué)生安全的威脅，這一措施極大保障了校園內(nèi)人員財物的安全，使校園暴力事件、偷竊事件大幅度減少，但也有一些學(xué)生受社會不良思潮、價值觀念影響做出違法行為。其次，大學(xué)生對互聯(lián)網(wǎng)的依賴也產(chǎn)生了一些新問題，互聯(lián)網(wǎng)為大學(xué)生提供了學(xué)習(xí)的新渠道，但是網(wǎng)絡(luò)上垃圾文化的傳播也導(dǎo)致大學(xué)生價值觀沖突，弱化了主流意識形態(tài)對大學(xué)生的教育功能，網(wǎng)戀、沉迷游戲的現(xiàn)象更是比比皆是，耽誤學(xué)習(xí)、影響前途。

2? ? 安防服務(wù)育人的概念

“三全育人”是新時代推進(jìn)高校思想政治工作的綜合改革，是新形勢下高校思想政治工作的基本原則，也是對育人方法、體系的重新建構(gòu)。根據(jù)教育部《高校思想政治工作質(zhì)量提升工程實(shí)施綱要》內(nèi)容，高校要不斷深入服務(wù)育人，充分發(fā)揮服務(wù)崗位的育人功能。所謂服務(wù)育人體系是指以學(xué)生為中心，把握學(xué)生成長發(fā)展需要，提供靶向服務(wù)，增強(qiáng)服務(wù)供給能力，積極幫助學(xué)生解決合理訴求，將解決實(shí)際問題與思想教育結(jié)合起來，在關(guān)心學(xué)生、幫助學(xué)生、服務(wù)學(xué)生中教育學(xué)生、引導(dǎo)學(xué)生[1]。服務(wù)育人是培養(yǎng)學(xué)生的各項技能、塑造人格的重要途徑。作為服務(wù)崗位的保衛(wèi)部門，必須要服從新時代一體化育人要求，優(yōu)化服務(wù)育人能力，拓展服務(wù)育人渠道，構(gòu)建安防服務(wù)育人體系，做好高校全面育人一體化育人的重要一環(huán)。

3? ? 構(gòu)建安防服務(wù)育人體系的必要性

黨的十八大報告將教育放在改善民生和加強(qiáng)社會建設(shè)之首，可見國家對教育的重視。教育“育人為本，德育為先”，作為培養(yǎng)青年人的主戰(zhàn)場，“立德樹人”是高校教育的根本任務(wù)。安全是發(fā)展的前提，搞好校園安全是教育發(fā)展的保障。高等教育的安防工作總體來說就是要維護(hù)校園安全環(huán)境，為師生提供安全服務(wù)。在時代的發(fā)展、新教育理念的指引之下，保衛(wèi)安防工作要堅持育人思想，寓校園安全管理于服務(wù)之中，為師生排憂解難，提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。

3.1? 維護(hù)校園安全穩(wěn)定局勢的需要

3.1.1? 校園內(nèi)外環(huán)境。從現(xiàn)代高校的發(fā)展趨勢來看，傳統(tǒng)的封閉管理模式早已經(jīng)向開放式辦學(xué)過渡完畢，多校區(qū)、聯(lián)合辦學(xué)，校園規(guī)模不斷擴(kuò)大。學(xué)校也不是獨(dú)立的世外桃源，而是和社會聯(lián)系緊密，進(jìn)出人員復(fù)雜;校園周邊由于特殊原因，交通秩序可能比較混亂，存在交通安全隱患;高校人多密集，商機(jī)無限，門口及周邊各類商鋪、攤販鱗次櫛比，食品安全、人身安全等問題引人關(guān)注。

3.1.2? 部分大學(xué)生思想不成熟，安全意識欠缺。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國民生活水平上升，再加上多元的價值觀念、不同文化的滲透，使很多大學(xué)生不具備勤儉節(jié)約和艱苦奮斗的品格，思想茫然，缺乏理想信仰;不愛學(xué)習(xí)，缺乏上進(jìn)心，熱衷于網(wǎng)絡(luò)化的娛樂生活，喜愛自由，個性張揚(yáng);同時，解決矛盾問題能力差，抗壓抗挫能力弱，心理問題多發(fā);缺乏安全意識，思想不成熟，責(zé)任感不強(qiáng)，容易發(fā)生安全問題。

3.2? 轉(zhuǎn)變工作思路，提升服務(wù)育人效果，改善工作質(zhì)量的需要

保衛(wèi)工作要轉(zhuǎn)變工作思路，拓展工作范圍。所謂安防不是只有政治保衛(wèi)和治安管理職能，必須逐步完善安全管理、安防服務(wù)、法制安全教育等多種職能，在“三全育人”教育大背景下，主動承擔(dān)服務(wù)育人職責(zé)。日常管理服務(wù)工作育人意識不強(qiáng)，對育人客體——當(dāng)代學(xué)生的思想、性格也缺乏了解，如今的學(xué)生眼界開闊、思維超前、個性極強(qiáng)，過去的教育理念、管理方式、教學(xué)內(nèi)容和方法等等都已經(jīng)跟不上學(xué)生思想發(fā)展的實(shí)際需要，迫切需要做出調(diào)整。

3.3? 構(gòu)建高校安防服務(wù)育人體系的策略

構(gòu)建安防服務(wù)育人體系是高校保衛(wèi)部門履行崗位職責(zé)，對學(xué)生進(jìn)行教育、管理、服務(wù)，立德樹人、培養(yǎng)人才的重要形式，也是在“三全育人”的大背景下保衛(wèi)部門拓寬育人渠道、提升服務(wù)育人質(zhì)量的必要途徑。構(gòu)建安防服務(wù)育人體系要在深入理解服務(wù)育人理念的前提下，以學(xué)校保衛(wèi)部門為主導(dǎo)，在學(xué)校各部門師生的共同參與下，追求學(xué)校穩(wěn)定發(fā)展的校園環(huán)境和運(yùn)行狀態(tài)。

3.3.1? 健全規(guī)章制度，規(guī)范安防工作

健全完善的安全管理規(guī)章制度是做好校園安防工作的保障。制度制定應(yīng)有安全側(cè)重點(diǎn)，以“預(yù)防為主”，并明確職責(zé)和嚴(yán)肅懲罰措施，營造緊張負(fù)責(zé)的安全工作氛圍，使全校各部門都能嚴(yán)肅對待安全工作，形成校園安全管理合力。校園安全防控制度的健全還應(yīng)以系統(tǒng)化、精細(xì)化為原則，在校園安全管理過程中抓住關(guān)鍵，切中要害，全面梳理校園安全管控的所有風(fēng)險點(diǎn)，制定全面細(xì)致且操作性強(qiáng)的安防制度體系。制度內(nèi)容要涉及校園安全的方方面面，如治安、交通、消防、公共衛(wèi)生、網(wǎng)絡(luò)信息安全等，防控制度體系除各類安全工作制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制等，還應(yīng)包含檢查制度、通報制度、服務(wù)目標(biāo)責(zé)任制度、監(jiān)督考核制度、各類應(yīng)急預(yù)案等，在日常工作開展過程中嚴(yán)格執(zhí)行，并結(jié)合工作實(shí)際情況隨時做出調(diào)整。

3.3.2? 建設(shè)綜合素質(zhì)高、服務(wù)意識強(qiáng)的安防工作隊伍

提高對加強(qiáng)安防隊伍建設(shè)重要性認(rèn)識，各級領(lǐng)導(dǎo)必須深切認(rèn)識到建設(shè)高素質(zhì)的保衛(wèi)隊伍是關(guān)系到高校安保工作成效的關(guān)鍵問題。要提高政治站位，從學(xué)校發(fā)展的全局出發(fā)，做好以下幾方面工作。 首先，選拔政治責(zé)任感強(qiáng)、思想覺悟高、清正廉潔、懂法守法、嚴(yán)格執(zhí)法、安于保衛(wèi)工作的年輕干部從事保衛(wèi)工作，擇優(yōu)錄取。其次，增加保衛(wèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，重視保衛(wèi)隊伍的技能培訓(xùn)與學(xué)校其他專業(yè)教師的學(xué)習(xí)進(jìn)修、培訓(xùn)，擴(kuò)大保衛(wèi)干部的專業(yè)知識面，增長安保技能。第三，改革保衛(wèi)機(jī)構(gòu)人員設(shè)置，根據(jù)人員學(xué)歷、素質(zhì)安排合適的崗位，人盡其才;明確工作職責(zé)，靈活管理，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，有重大事件大家協(xié)力完成。第四，根據(jù)不同崗位職責(zé)和工作難易度不同，差別制定切實(shí)可行的考核獎懲制度，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。考核結(jié)果要記入人員管理檔案。對考核優(yōu)秀的同志予以表彰和獎勵。對于考核不稱職的、違紀(jì)違法人員按規(guī)定給予懲處或辭退。第五，增強(qiáng)安防工作隊伍的服務(wù)意識。保衛(wèi)隊伍要樹立正確的道德意識，具備政治敏感性和法制觀念，敬業(yè)愛崗，把思想政治教育工作與解決實(shí)際問題相結(jié)合，注重思想政治工作的實(shí)效性，創(chuàng)新政治教育思維[2]。提升服務(wù)意識和服務(wù)水平，最大限度地為師生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，主動服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)方式;服務(wù)態(tài)度要熱情，落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，服務(wù)過程要簡潔高效，結(jié)果要令人滿意。第六，拓展服務(wù)手段，簡化辦事流程，優(yōu)化工作效率。特別是在常態(tài)化疫情防控期間，秉承“線上服務(wù)”的原則，能在網(wǎng)上辦理申請、審批的事項一律網(wǎng)上辦結(jié)，減少接觸和聚集。利用校園網(wǎng)網(wǎng)上辦事大廳平臺，不斷完善線上服務(wù)，事項的審批、報備等諸如新增校內(nèi)車輛登記、疫情管控期間學(xué)生外出、返校報備審批，外來人員入校，校園活動報備、報案等均開通線上辦理渠道。

3.3.3? 建設(shè)與時代科技發(fā)展接軌的、功能先進(jìn)的安防基礎(chǔ)設(shè)施，提供信息化科技安防服務(wù)

穩(wěn)步推進(jìn)技防系統(tǒng)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安防服務(wù)信息化、人性化。高校應(yīng)該在資金允許的情況下持續(xù)推進(jìn)校園技防系統(tǒng)建設(shè)。現(xiàn)階段，大多數(shù)高校都建立了消防控制系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)和車輛門禁道閘系統(tǒng)等，其他諸如防盜報警、人臉識別、電子巡更等系統(tǒng)也在建設(shè)計劃之內(nèi)，這些技防系統(tǒng)的投建使用極大地提升了安防效率，節(jié)省了人力，節(jié)省了辦案時間，實(shí)現(xiàn)了高校安防的科技化、信息化。但在安防系統(tǒng)的建設(shè)中也要注意實(shí)現(xiàn)新建子系統(tǒng)與原有系統(tǒng)的對接，避免前期投資浪費(fèi)，要兼顧實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性、兼容性、擴(kuò)展性，使之易于擴(kuò)充、升級和綜合管理;建設(shè)校園智能綜合管理系統(tǒng)是高校安全防范系統(tǒng)未來的發(fā)展趨勢，建立高校智能綜合管理系統(tǒng)，對各個子系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)整合，在信息資源、系統(tǒng)軟件、管理方法、管理人員等方面研究集中管理。這種綜合管理系統(tǒng)通過接口網(wǎng)關(guān)，建立獨(dú)立的技術(shù)防范專用網(wǎng)絡(luò)，直接與各個子系統(tǒng)進(jìn)行對話，完成相互協(xié)調(diào)聯(lián)動;高校智能綜合管理系統(tǒng)還要不斷與時俱進(jìn)，更新優(yōu)化，即要高清、網(wǎng)絡(luò)、智能集成;提供信息化科技技防服務(wù)必須要重視技防專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和儲備，技防設(shè)備投資巨大，動輒幾百萬、上千萬，學(xué)校內(nèi)部缺少專業(yè)技術(shù)人員操作維護(hù)，只依靠維保公司會耽誤設(shè)備使用，造成資金浪費(fèi)。選拔一些文化層次較高、有相應(yīng)學(xué)科背景的素質(zhì)較好的年輕保衛(wèi)干部，對其進(jìn)行技防方面的專業(yè)培訓(xùn)，使之掌握維修、保養(yǎng)方面的知識，確保高校保衛(wèi)部門在技防方面具備必要的專業(yè)人才儲備[3]。

3.3.4? 強(qiáng)化對師生的安全教育，從主觀上培養(yǎng)安全防范意識，安全文化育人

大學(xué)階段學(xué)校在傳授學(xué)生專業(yè)知識的同時，還要重視引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的價值觀，培養(yǎng)高尚的道德情操。新時代的思政育人安全教育必不可少，必須在全方位育人的理念之下，將安全教育納入高校人才培養(yǎng)框架。開展安全教育，既能有效降低各類校園安全事故的發(fā)生，促進(jìn)學(xué)校安全穩(wěn)定大局的形成，又能引導(dǎo)學(xué)生將安全知識內(nèi)化于心，外化于行，個人成長終生受益。

對學(xué)生進(jìn)行安全教育是高校保衛(wèi)部門的固有職責(zé)，在“三全育人”服務(wù)背景下，保衛(wèi)部門要切實(shí)負(fù)好責(zé)，通過宣傳法律法規(guī)、安全教育、開展一系列安全服務(wù)等具體工作來實(shí)踐育人職能，安全教育培養(yǎng)的領(lǐng)域要“橫向到邊”，覆蓋課堂、公寓、校園活動、社會實(shí)踐等各個陣地，融入到教學(xué)、生活、工作等各個環(huán)節(jié)。“縱向到底”，提高教育的有效性。安全教育要貫穿大學(xué)所有年級，時間上貫穿大學(xué)四年。

在特殊時間節(jié)點(diǎn)，如國家安全教育日、消防安全月、國家網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、禁毒日、節(jié)假日前等集中進(jìn)行宣傳、開辦相關(guān)講座。大學(xué)生安全教育是一門需要理論和實(shí)踐相結(jié)合的課程，課上開展警示教育增加防范技能，課下培養(yǎng)安全生活習(xí)慣，掌握應(yīng)急自救能力。大學(xué)安全教育必須由保衛(wèi)、學(xué)工、教務(wù)處等多個部門聯(lián)合實(shí)施，保衛(wèi)處主導(dǎo)，制定總體方案;教育處負(fù)責(zé)設(shè)置課程，安排課時;保衛(wèi)、學(xué)工組織人員按照上級要求和不同年級學(xué)生實(shí)際需要設(shè)計課程內(nèi)容，組織人員進(jìn)行授課，積極推進(jìn)安全教育“進(jìn)課堂、記學(xué)分”。安全教育要想有成效，進(jìn)行安全教育的保衛(wèi)干部和學(xué)工部門的教師輔導(dǎo)員們要認(rèn)真設(shè)計安全課程，多關(guān)注搜集安全事件案例，融合治安、消防、國家安全、急救等綜合性知識，利用模擬演練、模型展示和視頻互動增加趣味性和接受度。對于安全教育的一些特定內(nèi)容，如毒品預(yù)防犯罪、網(wǎng)絡(luò)詐騙、校園貸等，保衛(wèi)部門可以邀請公安、法律、金融等相關(guān)專業(yè)人員來校進(jìn)行講座，用真實(shí)的案例、專業(yè)的知識吸引學(xué)生深入理解并引以為戒。除舉辦講座和演練之外，安全教育宣傳也很重要，依托學(xué)校傳統(tǒng)媒介和網(wǎng)絡(luò)新媒體傳播安全文化，普及安全知識。

綜上所述，高校安防工作不僅要維護(hù)校園安全穩(wěn)定，還要在大學(xué)生實(shí)施全面素質(zhì)教育過程中發(fā)揮自身作用。安防工作應(yīng)通過制定執(zhí)行安全管理規(guī)章制度、加強(qiáng)對各類保衛(wèi)人員的教育管理和培訓(xùn)、推進(jìn)科技智慧化安防設(shè)施建設(shè)、教育宣傳法律法規(guī)，對大學(xué)生進(jìn)行素質(zhì)教育等一系列具體工作來提升服務(wù)意識和服務(wù)能力。高校安防工作應(yīng)與時俱進(jìn)，在“三全育人”理念的指引下科學(xué)安全管理、友愛服務(wù)師生，結(jié)合工作實(shí)際主動融入育人體系，探索途徑，合理定位，義不容辭地承擔(dān)起育人職責(zé)。

參考文獻(xiàn)

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[3]廖星，仲偉，鄧家洲.信息時代下高校技防體系建設(shè)探析[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報，2012（07）：183.