跨界進廠，夯實匠才活力

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“未來的產業人才從哪里來，又該如何培養？”“重視培養、崇尚大國工匠、能工巧匠的時代會回來么？”營造中國制造的新氣象，充沛的人才保障是必要環節，一支強大的知識型、技能型、創新型產業人才隊伍是支撐中國制造業轉型升級、保持競爭力、邁向高質量發展的關鍵。

構筑制造業人才“蓄水池”

隨著制造業人才結構已從傳統的金字塔型向橄欖型轉變，就業結構變化對高技能人才職業活動提出新要求，產業轉型升級致使高技能人才培養數量需求上升，智能裝備制造業對高技能人才崗位能力要求更高……中國工程院院士丁榮軍對彌補當下的制造業人才缺口提出了三點建議，“加快推進新《職業教育法》的落地；加快推進本科層次的職業教育；推動技術教育+技能教育的融合，打造工匠型人才。”

十余年來，超過六千萬職教畢業生涌入人才市場，他們的就業動態與產業的人才現況均離預期狀況有所差距，且易起伏。準確地說，我國勞動人口總量可觀，但制造業工人數量持續下降，讓朝氣蓬勃的年輕人去到制造業第一線有淪為口號的風險。去年以來“最缺工”的100個職業中，43個屬于生產制造及有關人員，15個屬于專業技術人員。

作為對接產業最密切、服務經濟最直接的教育類型，職業教育的拓新有其必然性。為解決人才培養供給側和產業需求側在結構、質量、水平上的均衡問題，新版《職教法》明確要求，使受教育者具備從事某種職業或者實現職業發展所需要的職業道德、科學文化與專業知識、技術技能等職業綜合素質和行動能力。業界對此的解讀是，“隨著產業升級、社會經濟的發展，職業教育不再是培養會干活的人，而是要培養德技并修的人才。”國家發展與戰略研究院研究員孫文凱也指出，“當前我國制造業人才隊伍在總量和結構上都難以適應制造業高質量發展的要求，高素質人才占比明顯偏低，要拓展人才發展通道，讓更多優秀的高技能人才脫穎而出。”

此種情形下，需要從上到下、從淺到深的務實型產教融合方案在各地職業院校落地，校企雙制、工學一體，為地區經濟發展提供重要支持。國家教育行政學院職業教育研究中心主任邢暉表示，“從制造大國走向制造強國，職業教育培養的高素質技能人才，對解決工藝技術與人才結構不對稱等問題將起到重要作用。職業教育正在為中國技能人才的數量、結構、素質的提升貢獻力量”。

連城市間的搶人大戰也不局限于高端人才的引育，技能人才同樣是競爭焦點。不少城市通過各種舉措，從戶籍、社保、教育、醫療等方面提高產業人才的待遇與服務保障，改善制造業整體就業環境。在一些制造業強市，人社部門組織行業協會與龍頭企業積極申報職業技能等級認定資質，根據員工技能水平制定薪酬激勵方案，自主評價企業員工技能水平，實現企業發展與員工技能提升相輔相成。還有部分城市堅持把本地人才培養作為制造業人才重要的供給方式，積極引導企業與本地高校和職業院校進行深度融合，不斷為制造業輸送人才。

謹防“越智能越缺人”現象

產業鏈上不同環節的企業及企業內不同崗位，對高技能人才的崗位綜合能力提出了不同的需求。調查顯示，約六成的制造業企業表示缺技術工人，半數以上的制造企業表示缺研發人員。從更細致的角度而言，不止是中國，全世界的制造業都存在人才缺口，包括近年來推動制造業回流有成的美國，雖然訂購了數量眾多的工業機器人，但較高層級的操控者和管理崗仍有不少的差額。

為讓生產設備減少對人的依賴，降低勞動成本，車間、生產線上大量使用工業機器人是現代制造業發展趨勢所在，但對人才的需求有增無減，只是稍許降低了基礎操作工的數量。制造業企業需要理性面對管理紅利時代，智能制造的快速發展反而誕生了更多、更細致的職業需求，并因較高的素質要求使得缺口更大。智能制造、工業軟件、工業互聯網等領域的人才需求總量和缺口居高不下，如“多工序數控機床操作調整工”“工業機器人系統操作員”等都是緊俏職位。《高技術制造業人才需求與發展環境報告》顯示，僅今年1-4月，高技術制造業招聘職位數同比增速達 28.2%，領先全行業的8.4%，足見對高技能人才的渴求。

中國信息通信研究院發布的《數字經濟就業影響研究報告》顯示，我國數字化人才缺口超過千萬。僅憑政策東風并不能很好地填補制造業人才缺口，市場驅動下，高校、職校探索新型復合人才培養模式，企業從實際業務需求出發，搭建適宜的人才發展體系，暢通內部人才補給通道也很必要。因為其特質，制造業的數字化崗位更青睞專業對口人才，主要來自軟件工程、計算機科學與技術、電子信息工程、物聯網工程等專業，各種制造業門類中，又以電子電氣設備領域的數字化崗位占比最高。

制造業的人才扭頭投奔互聯網行業的現象仍然存在，但數字化人才跨界進入智能工廠也開始成為常態。智聯招聘的“中國年度最佳雇主”評選TOP100中，智能制造類企業比例越來越高，2021年占比已達23%，人才從“大廠”到“工廠”的流動是又一重意義上的“雙向奔赴”。

一頭是基礎的一線操作工，一頭是高精尖技術人才，解決勞動力的結構性短缺問題刻不容緩，我們迫切需要建立起更大規模、更加主動、更符合產業需要的職業技能人才培養體系。十余年來我國勞動力素質結構發生了重大變化，新增勞動力平均受教育年限已達13.8年，我們需要這些身懷一技之長者去往先進制造業、戰略性新興產業與現代服務業等領域，不妨聽一聽一線從業者的呼聲，“保就業必須與保產業緊密結合，也要與保教學質量緊密結合，沒有好的產業就沒有高質量的就業，做好經濟結構調整、產業轉型升級，促進企業發展，為勞動者提供更多高質量的就業崗位和機會。”