新時代中考體育評價改革貴州探索

侯國民

編者按：2020年10月，中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出：“建立日常參與、體質監測和專項運動技能測試相結合的考查機制，將達到國家學生體質健康標準要求作為教育教學考核的重要內容，引導學生養成良好鍛煉習慣和健康生活方式，錘煉堅強意志，培養合作精神。”初中畢業生升學體育考試（以下簡稱“中考體育”）作為初中學生學業水平測試的一個組成部分，起到了對學生體能、體質健康發展、運動技能掌握的促進和監督作用。新時代，在黨和國家高度重視學生體質健康和學校體育工作的背景下，中考體育作為初中體育中最重要的考試，如何發揮好其“指揮棒”的導向作用？中考體育的內容和分值如何設置？其評價標準如何確定才能體現客觀、準確？針對諸如此類的問題，本刊本期特別邀請了學校體育領域的行政管理者、體育教研員等，結合地區實際、工作實際從實踐的角度進行經驗分享，以期為各地推進中考體育公平公正地實施，實現享受樂趣、增強體質、健全人格、錘煉意志的“四位一體”目標，促進學校體育改革深化發展提供引領和指導。

中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》指出“教育評價事關教育發展方向，有什么樣的評價指揮棒，就有什么樣的辦學導向。”基于此，近年來，貴州省在深化初中畢業生升學體育考試（以下簡稱“中考體育”）評價改革過程中，做到了“四個堅持”：堅持全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人，為黨育人、為國育才為使命，充分發揮教育評價的“指揮棒”作用，確保教育正確發展方向;堅持問題導向，從黨中央關心、群眾關切、社會關注的問題入手，破立并舉，推進教育評價關鍵領域改革取得實質性突破;堅持合理有效，改進結果評價，強化過程評價，探索增值評價，健全綜合評價，充分利用信息技術，提高教育評價的專業性、客觀性;堅持統籌兼顧，針對不同主體的不同學段、不同類型的教育特點，分類設計、穩步推進，增強改革的系統性、整體性、協同性。

貴州省中考體育改革以貴陽市、遵義市為試點，歷經5年實踐，學生的體育素養得到全面提升，重點做了如下工作。

一、把握形勢，中考體育“怎么改”

（一）國家及省的要求

《中共中央、國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》（中發〔2007〕7號）提出“全面組織實施初中畢業升學體育考試，并逐步加大體育成績在學生綜合素質評價和中考成績中的分量”的要求。《中共貴州省委貴州省人民政府關于加強青少年體育增強青少年體質健康的實施意見》（黔黨發〔2008〕19號）提出“加強對學校體育工作的指導和檢查”“建立學校體育專項督導制度”的要求。在省教育廳的指導下，貴陽市歷經實踐探索率先出臺了《貴陽市初中學業水平考試體育考試實施方法（試行）》（以下簡稱《辦法》），《辦法》認真落實中央、省委、教育廳文件精神，全面貫徹黨的教育方針，堅持學校體育要以樹立“健康第一”為指導思想，按照“強體質、長技能、養習慣、塑品格、減負擔、體質量、重公平、有特色”的工作思路，以學生發展為中心，通過改革中考體育內容與方式，引導學生積極參加體育活動，激發運動興趣，培養學生終身體育意識，提高學生的基本運動技能水平，使其掌握1～2項運動技能，養成良好的生活習慣，改善體質健康狀況，為學生德智體美勞全面發展服務。

（二）提升學生體質健康要求

近期體質健康監測數據表明，青少年耐力、力量、速度等體能指標持續下降，視力不良率居高不下，城市超重和肥胖青少年的比例明顯增加，部分農村青少年營養狀況亟待改善。這些問題如不切實加以解決，將嚴重影響青少年的健康成長，乃至影響國家和民族的未來。

（三）解決貴陽市現行中考體育標準及流程存在的問題

一是現行的考試標準是2008年制訂的，隨著素質教育的快速發展，原有的標準存在考試項目之間、男女生之間標準難度區分度不一致。二是《國家學生體質健康標準（2014年修訂）》（以下簡稱《標準》）中已取消臺階測試，但現有的中考體育中仍然有這個項目，據了解，目前全國許多城市（北京、上海、杭州）均取消了臺階測試作為考試項目。三是貴陽市中考體育是在每年的3月底至5月初進行，考試人數約為5萬人，其中僅“三區一地”的考生就有2.3萬人，約占全市考生總人數的46%，由于“三區一地”的考生集中考試的人數較多，使得考試時間拉長，往往在5月10日前后才能結束，而距離中考文化課的考試僅有1個月的時間，這給考生帶來了較大的課業負擔和心理壓力。四是現行的貴陽市中考體育測試考查項目完整性不夠，項目設置類別模糊不清且不屬于同類型項目。如，現行的考試項目設置中第三類為足球、籃球、排球、1min跳繩和急行跳遠5個項目，考生可在5項中選擇1項進行考試，但這5個項目中足球繞桿、籃球繞桿和排球墊球屬于技術類，1min跳繩和急行跳遠不僅是考技術，還涉及運動技能。五是目前中考體育過程性評價由學校體育教師組織認定，部分學校在執行評價中不嚴格，出現“走過場”的現象，沒有真正發揮過程性評價的作用。六是目前貴陽市10個區（縣、市）中考體育標準執行不一，部分區縣仍使用人工測試手段。七是數據存儲仍使用手工光盤記錄保存，存在一定風險隱患。

（四）“指揮棒”作用發揮不足

學校、家長、學生只看重考試結果，不注重學生的過程性鍛煉，突擊備考現象嚴重。初一、初二體育課趨于形式，綜合素養評價（10分）“走過場”（全是滿分）。

二、中考體育改革“怎么做”更加公平

（一）深入調研

1.各區（市、縣）考試場地調研情況

貴陽市教育局組織體育專家對10個考試場地進行調研，每個區（市、縣）都有400m標準田徑場，調研發現部分區（市、縣）室內場地還未按要求完工，保證在考試前1個月完成室內場館、網絡及相關硬件條件的建設，符合考試場地要求。

2.中考體育設備調研

貴陽市組織專家團隊對體育考試系統進行現場調研，以保證貴陽市考試項目現實需求，采用區塊鏈技術，使得數據安全性、可靠性達到較高水準，確保數據即時同步、防篡改、可追溯，強化中考體育成績的保密性、公正性。

3.廣泛征求意見

經過認真思考，在廣泛吸取多所公辦、民辦學校教師和校長的意見后，在征得省教育廳的支持鼓勵下，與中國教科院、貴州省教科院、北京師范大學、北京體育大學、貴州大學、貴州師范大學的專家們共同研究、制訂了本次中考體育改革實施辦法。經面向社會公開征求意見，主要反饋了以下幾個問題：一是考試項目應增加游泳、羽毛球、乒乓球、網球等項目。但游泳項目在貴陽市學校廣泛開展還存在一定的局限性，待條件成熟后再納入。考慮到體育考試的現場組織及智能化設備使用，在現場統一考試中沒有納入羽毛球、乒乓球、網球等項目，但在體育綜合素養評價中體育與健康學科學期考試部分，要求對《義務教育體育與健康課程標準（2011年版）》（以下簡稱《課標》）中的田徑、體操、球類、新興體育、民族民間傳統體育等學校特色項目要由學校組織進行測試，并計入中考體育總分。二是考試項目評分標準問題。這個問題在制訂辦法時已經有所考慮，中考體育分學段進行，根據各學段學生的特點、生長發育水平不同，在評分標準上也會根據不同學段制訂相對應的評分標準。如，初一、初二著重考查學生的完成情況，選拔性功能主要在初三年級評分標準中體現。三是考試時間問題。本次改革實施對象為2019年秋季入學的七年級新生，比貴陽市高中階段學校考試招生制度綜合改革延遲1年。考慮到體育鍛煉應遵循循序漸進的原則，避免學生在短期內進行過量練習造成運動傷害。四是為切實維護中考體育的公平、公正、安全和秩序，按照“統一領導、統籌規劃、統一標準、分級管理”的原則，以考場智能化考試設備、視頻監控和數據采集分析系統為先導，建設市級考務指揮中心和各區（市、縣）考點，2019年6月以前，全面完成全市中考體育考點建設任務。

（二）制訂改革措施

委托第三方實施考評，保證考試的公平性。為增強中考的公平性，貴陽市教育局將中考體育改革依據、意義、目標、內容、現狀、準備情況、經費預算等情況形成報告向政府匯報，經市政府同意后，委托市教育局走政府采購程序，完成招投標、簽訂服務合同等相關手續。

三、制訂中考體育改革辦法

（一）貴陽市中考體育過程性考試內容與分值

為落實教育部、省教育廳“逐步加大體育成績在學生綜合素質評價和中考成績中的分量”的要求，貴陽市教育局調整了分段考試內容、時間、權重（見上頁表1）。

（二）綜合素養考核內容

體育綜合素養評價總分10分，計入學生升學考試總分。分數由3個部分組成：學習態度、《標準》測試、學校體育學科學期考試成績。體育綜合素養評價在七年級至九年級進行，共5個學期（見上頁表2）。

四、計分標準的制訂與探索

（一）初中3年體育測試計分辦法的編制依據

1.文件支持

《2021年貴州省初中畢業生學業（升學）體育考試工作實施方案》（以下簡稱《貴州方案》）依據中共中央、國務院印發的《深化新時代教育評價改革總體方案》，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》等文件精神，以及《課標》《體育與健康教科書（人教版）》編制。

2.數據支持

縱向比較，評分標準主要依據《標準》，參考本省近3年數據，分析貴陽市2017—2019年初三學生中考體育數據和貴陽市2018年、2019年初一和初二學生體育質量健康監測數據。

3.經驗支持

橫向比較，參考北京、上海、西安、青島等城市中考體育考試方案及評分細則。

（二）評分標準編制原則

1.分類分級

貴陽市中考體育改革為必考加選考的模式，按年級分類分級完成，遵循學校體育教學規律和學生成長規律，以過程性評價為主，在學生體質健康發展的關鍵期，將體育考試分為3年進行，以評價標準指導學生目標的制訂和預期目標的實現，充分發揮評價、診斷、反饋、激勵與發展的功能，給予學生最適宜的運動刺激，有效挖掘每一名學生的潛能，促進學生生長發育，提升學生體質健康水平。

2.導向性

圍繞學生掌握1～2項運動技能的目標要求，注重過程性引導，對學生運動能力提升進行更加合理、全面的評價。

3.合理性

依據《課標》和《標準》，充分按照初中生生長發育、動作形成、運動能力發展的規律和特點，針對初一學生，注重評價標準的激勵性，引導學生充分參與體育運動，使其每次參與活動后都有獲得感和滿足感，增強其體育自信心和體育學習興趣;針對初二學生，評價標準制訂更加注重發展性，在考慮激勵性的基礎上，適當增加難度，促使學生養成體育運動的習慣，能夠平穩過渡到初三年級;初三學生則以提升技能與選拔為主，通過增加考試難度，進一步激發學生運動潛能。

4.創新性

貴陽市中考體育改革最突出的是對學生體育學習過程評價的改革，而統一現場考試評分標準是其中最重要的一個環節，在標準制訂過程，一定程度上參考了北京、上海等發達地區的標準，以利于縮小貴陽市與發達城市的體育教學差距。初中3年體育綜合素養計分標準在學習態度、學生體質健康測試、學校體育學科學期考試成績上進行了調整。

（1）學習態度

按照體育課出勤率評定，由任課教師負責。教師和體育班長應如實記錄。“X”為學生體育課出勤率，每個學期的滿分為0.4分，5個學期共2分，等級標準及對應分值見表3。

（2）學生體質健康測試

按照《標準》測試成績進行評定，成績結果需公示。學生每參加1次測試計1分，未參加計0分，完整參加七年級至九年級的測試，即可獲得3分。

（3）學校體育學科學期考試成績

考核內容每學期1項，每學年不得少于2項，且2項內容必須分別屬于不同的運動類別（田徑、球類、體操、武術、民間體育等），單元考核由體育教研組統一組織和實施。考核時，技評項目參與評價的教師不得低于3人，技評內容的成績為3人打分的平均數;量評內容要如實記錄，按標準評分。各項目評分標準依據貴陽市初中體育學科學期考試成績評定標準確定，學校要如實保留所有參評教師對學生考核成績的評判。每學期對應相應分值見表4。

（三）初中3個學年體育統一測試標準

按類別分類可分為技能類、體能類。以2016—2018年學生體質健康測試標準測試數據為參照，以《標準》為依托，各年級測試項目共40分，為現場測試。其中，初一年級測試項目為1000m跑（男）/800m跑（女）、跳繩;初二年級測試項目為1000m跑（男）/800m跑（女），以及足球、籃球、排球（3選1）;初三年級測試項目為1000m跑（男）/800m跑（女）、立定跳遠。現場測試標準的形成共進行多次實踐研究，最終形成具備可操作性的《貴州方案》，基于畢業年級面臨升學，九年級的分值由5分提升到10分，有利于增加區分度和學生耐力素質的增強（表5、表6）。

（四）初中3個年級體育測試計分方法

以中長跑為例長跑，呈現初中3年體育測試計分方法

1.改革前考試數據分析

改革前3年（2017-2019年）長跑項目考試數據：長跑項目滿分率和平均分均呈逐年上升的趨勢，女生800m跑滿分率由2017年的47.91%提升至2019年的55.3%，平均分由13.23分提升至13.56分;男生1000m跑由2017年的30.94%提升至2019年的35.93%，平均分由12.23分提升至12.87分。女生長跑滿分率及平均分相比男生均較高（滿分率高15%以上，平均分高0.6分以上），說明改革前評分標準對女生更為有利。

2.改革前后標準對比

改革后長跑項目作為統一現場考試中唯一在3年都需要考核的項目，制訂評價標準時，依據歷年初三學生中考體育數據分析，針對初三女生滿分評分標準由原來3'24"（204s）調整為3'17"（197s），適當增加了女生長跑難度。初三男生滿分評分標準保持不變為3'30"（210s），使男女生考試滿分率及平均分盡可能趨于一致。

初一學生采用激勵性原則，初一男生采用《標準》80分檔作為1000m跑滿分（滿分為271s），初一女生采用《標準》的85分檔作為800m跑滿分（滿分為237s），且按各階段得分率保持一致進行微調。

初二學生評價標準制訂更加注重發展性，在考慮激勵性的基礎上，適當增加難度，初二男生采用《標準》90分檔作為1000m跑滿分（滿分為240s），初二女生采用《標準》的95分檔作為800m跑滿分（滿分為218s），且按各階段得分率保持一致進行微調。

3.數據校驗

（1）平衡性校驗：因缺乏初一、初二年級長跑體育考試數據，男女生得分平衡性采用2019年貴陽市體育質量監測數據進行校驗（體育質量監測數據不能完全代表學生真實考試水平，僅作為各階段男女生成績分布情況校驗），男女生同階段得分率差值≤3%。

（2）分數預測：根據初一學生在2019年5月份時測試的長跑數據可知，在未刻意練習長跑項目情況下，初一長跑總體滿分率為59.84%（其中男生長跑滿分率為58.68%，女生長跑滿分率為61.65%），考慮平常測試時學生重視程度且未保持考試狀態的情況下，該成績整體偏低。經初一年度入學堅持鍛煉10個月左右后，初一學生考試狀態下長跑項目滿分率預計維持在75%～85%。

4.發生的變化

（1）通過組織實施基于過程性評價的中考體育及對學生體質健康情況進行監測，貴州省獲得了2018—2020年的相關數據。研究發現，中考體育實施過程性評價能夠提升學生體質健康水平，“小胖墩”不見了。

（2）學校體育教學條件得到了極大改善，體育場館增多，場地器材優質充足。

（3）體育教師專業技能和教學教研氛圍得到極大提升，參賽、培訓、獲獎的機會增多。