黑龍江同江：用誠信打造良好營商環境

桑樹 王艷云

同江簡介

同江位于松花江和黑龍江交匯處南岸，北隔黑龍江與俄羅斯猶太自治州相望，轄區總面積6300平方公里，轄6鎮4鄉、6個國營農場。是國家級生態示范市、國家園林城、全國農業標準化示范縣、全國糧食生產先進縣、農產品質量安全縣，是赫哲族的發祥地和主要聚居區。

同江境內擁有三江、洪河、八岔島三個國家級自然保護區，一個街津山國家級森林公園和一個三江口國家濕地公園，被稱為“濕地天堂”“天然氧吧”;同江旅游資源豐富，被評為“中國最具魅力自駕游目的地”。

同江是國家一類口岸城市，黑龍江省水運第一大港，口岸貨運量和進出口貿易額連續多年位居全省前列，正在建設中的“同江中俄黑龍江鐵路大橋”，即將開通。大橋通車后，將使得我國東北鐵路網與俄羅斯西伯利亞鐵路大動脈相連通，極大改善中俄兩國之間的貿易運輸條件。

“企業辦事有人幫、社會服務零成本”，這是黑龍江省同江市在優化營商環境中做出的承諾。有諾必踐，同江市通過提升服務能力，進一步轉變工作作風擦亮了“誠信”的品牌，讓企業感受到了“有人幫”的溫暖、群眾體會到了“零成本”社會服務的便捷。

“幫企業解決問題

就是我們的工作”

農糧油貿易有限公司是同江市招商引資企業之一，年產3萬噸糯米粉生產項目是公司落地后上馬的第一個項目。為所有企業設立專班，同江市專人負責幫助企業辦理各項手續，“保姆式”“貼近式”“零距離”跟蹤服務，從土地出讓到項目開工只用了一個月，從項目開始建設到預計投產使用只用了100天。時間緊任務重，2021年項目建設期正值同江汛期，由于汛期持續時間長，建筑材料江沙短缺，沒有沙子，工程就要暫停最少一周時間，這讓公司總經理王龍犯了愁。了解到這一情況后，專班責任單位同江市工業信息科技局黨員干部立即幫助聯系了域內其他企業，協調解決了500多立方江沙，工程得以順利進行。

企業辦事有人幫，“幫”體現在態度上。同江市堅持“一個項目、一名領導、一套專班、一體服務、一跟到底”工作機制，開通項目“綠色通道”，實行全程領辦代辦、會商會辦。項目要快落地，還要快建設、快投產，從落地流程審核這樣的規定動作到建設過程幫助解決水、電、網絡、設備等個性化需求，相關部門的幫助全程陪伴。來自吉林省的鑫祥木業公司做進出口生意，2021年，受疫情影響，公司流動資金出現了問題，一直關注企業發展的分管副市長了解到這一情況，立即幫助協調了貸款，同時還為企業解決了原材料運抵難的問題。公司負責人邱鑫生說“我的企業現在規模不大，但政府還能這么細致地幫我們解決問題，有這么好的環境，以后公司還要擴大生產。”招商引資企業同江市環保涂料生產基地的工程師張勇回憶道：“政府給了我們很大的幫助，給我們借的鋪道鋼板、機械進場，保證了現場正常施工。”

“把服務做到企業提出

需求之前”

2021年同江口岸西港開通中歐班列水鐵聯運新模式

今年同江口岸明水期開關之前，同江海關為即將開始夏季通關的企業提供了兩項新作業模式：“船邊直提”和“抵港直裝”。位于對外開放的最前沿，地緣優勢是同江口岸最大的優勢，高效、順暢的通關環境也是同江口岸對外經貿企業的服務。怎樣才能節約通關時間、降低物流成本，同江口岸各相關部門共同磨合研究，以進出口貨物向海關提前申報為基礎，貨物在提離、抵港裝船過程中免去港區堆存和兩次吊裝、一次港內短途運輸等環節，與傳統港區作業模式相比，貨物在港口時間大幅壓縮。開關前，各項準備就工作已經就緒，既方便做好疫情防控，又能讓企業及時享受便利條件。

同時，同江市深化重點領域綜合改革，在佳木斯市率先建立農村資產交易服務中心和農村物權資產服務中心，農村資產服務中心與匯鑫村鎮銀行、中國銀行、工商銀行合作對接，開展物權、預期收益權等抵押貸款業務，打通農業經營主體“貸款難”的堵點，為農業種植者提供融資貸款197萬元。推進市場主體包容免罰制度改革，多領域實施包容免罰清單模式和包容審慎監管，營造寬松市場環境。

“不折不扣落實優惠政策

讓百姓不犯難”

在同江市社會服務零成本的清單上列有398項內容，例如對重點建設項目（工程）檔案的驗收和用水計劃申請的法定辦理時限分別是是15天和20天，同江承諾1天就可以辦理，同時可以網辦。建設工程開工驗線法定辦理時限是5天，在同江同樣承諾1天辦理+網辦。清單上詳細標明了承諾時間、咨詢電話、是否進駐大廳、跑動次數等內容，一目了然。

在同江市不動產登記中心“到這直接沒用排號，半個小時之內已經辦好所有的業務。工作人員非常的熱情，服務態度非常的好，業務水平能力非常高，非常滿意。”近日在同江頻頻收到百姓們的點贊。工作人員不斷刷新不動產登記新速度，啟動大廳政務服務“快進鍵”，實現了不動產登記“秒批秒辦”。

社會服務的溫度體現在窗口部門的態度，在同江市不動產大廳，登記高峰時段或非工作時間，辦事群眾可分流到自助服務區，減少辦證窗口的人員聚集，同時彌補了工作時間外的服務空白，更大程度方便辦事群眾，這是不動產登記便民利企辦實事的又一新舉措。自助服務區也為群眾提供了便利，信息查詢、資料打印，只需動一動指尖就能一鍵搞定。

一個個數字見證了同江提高社會服務能力的舉措和決心：同江市公開服務舉報熱線，開通“營在同江”“同江政務服務中心”公眾號，聘請15名營商環境監督員，建立線上線下“好差評”制度，制定《關心關愛企業家二十條措施》，確定“一件事”事項兩批66個，“辦事不求人”事項278項，“不見面、零跑腿”事項165項，“最多跑一次”高頻事項100項，推進行政審批信用承諾制改革，梳理容缺受理事項159項、告知承諾制事項43項，實現“拿照即經營”“承諾即發證”。