土地革命時期鄂豫皖革命根據地黨的政治建設及其當代啟示

摘 要：政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設最終方向和效果。中國共產黨在鄂豫皖革命根據地戰斗時期，通過印制宣傳資料、開辦黨務學校、密切黨團聯系、培育精簡作風、健全法律制度等舉措加強黨的政治建設，不僅快速鞏固了鄂豫皖革命根據地的新生政權，而且有效改善了鄂豫皖革命根據地的社會治理。通過剖析鄂豫皖革命根據地黨的政治建設的內在邏輯，可以看出堅持黨的領導、以人民為中心、思想全面改造原則的時代適用性。在新時代及新發展階段，推進黨的政治建設可從筑牢思想根基、嚴明組織紀律、壓實作風監督、嚴守黨紀法規、完善制度建設等方面著手，以充分發揮黨的政治建設之統領提攜、綱舉目張的作用。

關鍵詞：黨的建設;政治建設;鄂豫皖革命根據地

中圖分類號：D231;D26 文獻標識碼：A DOI：10.3963/j.issn.1671-6477.2022.04.003

黨的十九屆五中全會上，習近平總書記鏗鏘有力地提出要“推進社會主義政治建設。”如今，立足于我國國民經濟建設的“十四五”規劃的順利推進，全面加強黨的政治建設無疑具有更高要求、更深內涵、更遠意義。中國共產黨作為建黨百年的大黨，百年征程，波瀾壯闊，百年初心，歷久彌堅，其成功之道離不開人民的選擇，離不開歷史的召喚。本文以土地革命時期閩贛中央蘇區的全國第二大紅色革命根據地——鄂豫皖革命根據地黨的政治建設為考察對象，回溯中國共產黨政治建設的非凡歷程，從中汲取值得繼續發揚的管黨治黨經驗，不僅有助于探尋新時代強化黨的政治建設的合理路徑，而且也是當前全黨上下開展黨史學習教育活動的應有之義。

一、鄂豫皖革命根據地開展黨的政治建設的各項舉措

自中國共產黨領導中國革命伊始，“兩湖”地區便孕育了諸多紅色基因，賡續了千百萬紅色血脈。尤其是湖北地區，曾經產生過湘鄂西、湘鄂贛、鄂豫皖、鄂豫陜和湘鄂川黔等眾多革命根據地、游擊區、紅色蘇區，這其中又以鄂豫皖革命根據地的地位最為重要。這得益于鄂豫皖革命根據地獨特的地理位置——位于三省交界之地，上可控平漢鐵路，下可制長江航運。基于戰略考量，可謂是兵家必爭之地。中國共產黨從全局出發，認識到鄂豫皖革命根據地的重要戰略地位，積極推進根據地的政治建設，為革命的廣泛開展提供堅強后盾。鄂豫皖革命根據地開展政治建設的主要舉措可概述如下。

（一）印制馬列主義思想宣傳資料，積極提升群眾認識

黃麻起義、城南起義、六霍起義催生和奠基了鄂豫皖革命根據地的創建。而自古以來，鄂豫皖地區便是農業、手工業經濟占據絕對比重的區域，這決定了出身于鄂豫皖根據地的士兵、生活在鄂豫皖根據地的群眾，大多是勞苦農民，他們雖然經過革命戰爭的洗禮，鍛造出堅定的政治立場和較高的思想覺悟，但頭腦中仍存在較重的小農思想意識。鄂東北地區和皖西地區的黨組織為了解決這個迫在眉睫的問題，仔細分析了革命隊伍中出身農民的黨員干部、部隊士兵以及人民群眾欠缺對黨的清晰認識的根本原因，策劃編印了數批《入黨須知》手冊，宣傳黨的方針政策和革命宗旨;同時，壯大于鄂豫皖革命根據地的紅三十二師組織部同樣翻制了《馬克思主義、列寧主義》宣傳資料，對革命隊伍進行馬列主義思想教育與武裝;皖西北特別委員會更是出版《怎樣訓練新同志》等教材作為學習理解黨的基本知識的專用讀本。此外，鄂豫皖革命根據地還創辦了近五十種革命報刊，如《紅旗報》、《血潮》、《我們的路線》等，種類繁多，內容豐富，既有黨報黨刊，又有蘇維埃政府報刊，既有紅軍報刊，又有群眾團體報刊，既有時政性報刊，又有專業性報刊^[1]，極大地提升了根據地革命群眾的思想境界，壓縮了傳統小農意識的生存空間。

（二）積極開辦黨務學校，著重提高干部能力

毛澤東曾依據黨的歷史經驗，作出過一個帶規律性的重要論斷：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”^[2]然而，戰爭動亂年代，生命安全位居首位，知識教育則頻頻中斷，鄂豫皖革命根據地的情況更是不容樂觀，許多黨員干部不識字，極大阻礙了革命能力的提高，為此，革命根據地專門開辦具有掃盲性質的民校，講授基礎語數知識。與此同時，鄂豫皖革命根據地還開辦特委黨務干部學校解決黨員干部對馬克思列寧主義、共產主義、革命形勢認識程度較淺的突出問題，特委黨務干部學校開設的主要科目有馬克思列寧主義、社會進化史、資本主義的發展、中國革命與世界革命、共產黨的組織和紀律、農民問題、第六次全國代表大會政治決議案、民眾組織的方式和運用、斗爭和暴動、宣傳和煽動、開會和游擊、游擊戰爭^[3]。黨務學校課程涵蓋理論和實踐兩大板塊內容，具備極強的實操性，短時間內使廣大干部群眾迅速理解了中國共產黨的性質、宗旨，較好掌握了革命工作的方式方法。

（三）密切黨團聯系，為革命隊伍提供不竭的后備力量

中國共產主義青年團是中國共產黨領導的先進青少年的群團組織。伴隨著蘇維埃革命勝利的大好形勢，中國共產黨開始在全國各地陸續建立革命根據地，全面開始了蘇維埃政權的建設，中國共產黨領導的各種群團組織紛紛建立，團組織也從黨組織中初步分離，具備一定的獨立性。共青團組織與黨組織設立的組織層級一致，一旦黨組織變動，團組織隨之而變動。在鄂豫皖蘇區，1928年11月共青團鄂東特委成立。1931年5月，共青團鄂豫皖中央分局于河南新集縣成立，同年7月3日，共青團鄂豫皖中央分局召開的第一次擴大會議，選舉新一屆領導成員。在鄂豫皖革命根據地共青團發展的高峰階段，共青團員總數多達數萬人，1931年10月8日《CY鄂豫皖中央分局給團中央報告》中如實寫到：“團員共有一萬五千四百二十七人。”^[4]565如此雄厚的共青團員基礎，表明在鄂豫皖根據地扎實開展了吸收團員工作、考察團干工作以及團支部建設工作，并且適時地將優秀共青團員輸送到黨的各級組織中，為中國共產黨的革命工作提供了源源不竭的革命人才。

（四）精簡根據地政務，積極發動生產運動，提振根據地經濟社會活力

鄂豫皖革命根據地的迅速壯大之勢，很快威脅到了國民黨反動派的統治，敵人猛烈的軍事“圍剿”和殘酷的經濟封鎖導致鄂豫皖革命根據地物資極其匱乏、交通隔離斷絕、經濟衰退蕭條，“一般農民生活更感困難，特別鹽的缺乏，鹽價漲到二串錢一斤，農民成月沒有鹽吃的居多”^[5]。根據地各級黨委為了打破這種困難局面，防止敵人的陰謀得逞，強調要增加第一線參加革命斗爭的干部人數，盡可能減少機關內部的工作人員;進一步制定更加科學的財務制度，合理控制根據地政府財務收支，各級機關辦公費用必須嚴格依照財政經濟委員會下撥的數目開支，每月分三期支出;各級黨委帶頭引導群眾種植農作物、開墾新農田，幫扶群眾展開生產自救的辦法。同時，中共鄂豫皖中央分局為檢查糧食運動周工作，加緊發動生產運動，特意發出《通告第十四號》指明：“現在插秧的時期還未完全過去，一斗水田也不要讓它荒掉。”^[4]220中共鄂豫皖中央分局要求動員一切蘇區男女老少的群眾，甚至各縣的警衛營游擊隊也來普遍地參加這一生產運動。正是因為根據地黨政軍簡政放權、帶頭勞動、科學規劃，才最終順利度過難關，為革命戰爭保存了有生力量，維護了鄂豫皖地區的紅色性質。

（五）創建紅色蘇區法律制度，依法治理根據地

法律是調整社會關系的重要規范，是維護政權穩定的重要保障。中國共產黨歷來重視法律制度建設，將黨的執政綱領、治國理念融入法制軌道，讓人民群眾在每一個具體的司法案件中感受到黨的關懷。鄂豫皖革命根據地政權作為新生政權，其法律制度的創立與完善也是圍繞立法、司法、執法方面謀篇布局。在立法方面，鄂豫皖蘇區代表大會是根據地的唯一立法機關，從鄂豫皖蘇區向下，還成立西北特區、縣、區、鄉蘇維埃代表大會，各級蘇維埃代表大會堅持反帝反封原則、堅持保障人民民主原則、堅持促進經濟發展原則而制定頒布了《蘇維埃組織法》《農業累進稅稅則》《生產獎勵條例》等一系列法令^[6];在司法方面，設立革命法庭，設立工農監察委員會;在執法方面，成立政治保衛局、規范監獄管理模式。法律制度的架構，極大地鞏固了中國共產黨的革命成果，夯實了中國共產黨的政權組織，傳承了中國共產黨的法治綱要細則。

二、鄂豫皖革命根據地黨的政治建設中體現的價值理念

有著“紅色的故鄉，將軍的搖籃”之稱的鄂豫皖革命根據地是全中國唯一一個堅持“二十八年紅旗不倒、二十二年武裝斗爭不斷”的革命老區，從這里走出了一位共和國元帥、五百七十位共和國將軍，在革命戰爭年代，整個根據地有兩百余萬人民參加戰斗，其中一百多萬將士為國捐軀，光榮棲牲^[7]。如此壯烈的革命事功背后，是堅毅的革命主觀思想基石和龐大的無產階級客觀社會力量的支撐，歸根到底，是黨深刻把握了根據地政治建設的革命力量源泉和革命思想淬煉，并歷史地凝結為如下幾條我黨之核心價值理念與歷史遵循。

（一）堅持黨的領導是鄂豫皖革命根據地政治建設的第一要務

馬克思主義政黨必須始終遵循的原則就是維護黨中央權威和集中統一領導^[8]。馬克思和恩格斯在創建無產階級革命政黨初始，就多次強調無產階級領導權的絕對重要性，堅決反對無政府主義，明確指出如果政黨中的每一個成員均散漫自由、無拘無束、各自為政，那么政黨就會喪失向心力和凝聚力。蘇聯亡黨亡國的教訓就是最好的例證。在鄂豫皖革命根據地，各級黨委深刻領悟堅持黨的領導是所有工作的前提，是黨的決議順利貫徹執行的關鍵，因此，下級服從上級、全黨服從中央等政治原則體現在每一次革命戰斗、每一場田間勞作、每一堂學員黨課中，切實將黨的領導落實到學習、戰斗、生活的方方面面，讓全體黨員、革命群眾明確黨是領導一切的這一重要遵循，為開創鄂豫皖革命根據地政治建設的良好局面奠定了堅實基礎。

（二）堅持人民中心是鄂豫皖革命根據地政治建設的關鍵環節

中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務，這在中國共產黨建黨之初，革命前輩李大釗、陳獨秀等人便用激情豪邁的言辭和英勇無畏的行為做出了詮釋。歷經第一次國內革命戰爭、土地革命戰爭等戰斗歲月的考驗，中國共產黨為人民服務的宗旨變得愈發耀眼、愈發響亮。為了人民的幸福安全，黨可以不惜一切代價，可以付出全部所有。1931年，我國長江流域爆發了幾十年未遇的特大洪水，鄂豫皖革命根據地遭受了巨大損失。在重大自然災難面前，國民黨完全不顧人民群眾的死活，當漢口丹水池鐵路堤段潰決時，時任湖北省省主席的何成浚、督軍徐源泉、警備司令夏斗寅卻仍在麻將桌上激戰正酣，聽聞下屬匯報汛情災情后，沒有立即采取任何措施，只是說了一句：“不要緊，不要緊，你們看著辦吧！”^[9]反觀中國共產黨領導的蘇維埃紅色政權，其積極領導根據地人民抗洪救災，設立專職負責糧食管理的政權機構部門，積極處理災后一系列的民生問題。

（三）堅持對非無產階級思想的革命改造是鄂豫皖革命根據地政治建設的核心舉措

馬克思主義政黨締造的基本準則是思想建黨^[10]。思想是一個人行動的先導和指南，指導思想則是一個政黨的精神旗幟。馬克思主義十分重視革命思想的指導領航作用，強調共產黨員務必要接受無產階級世界觀的教育、培養、考察和改造。時刻保持思想上的純潔度是馬克思主義政黨一心為民的根本要求，是決定著一個人、一個團體、一個政黨到底做何種人、為何人服務、走何種道路的重大問題。鄂豫皖革命根據地堅持運用布爾什維克的精神與理論來教育和克服革命隊伍中小資產階級思想和傳統小農意識的非無產階級思想傾向。鄂豫皖革命根據地黨組織在通過宣傳手冊、干部黨校、座談研討等形式宣傳傳播馬克思主義政黨革命思想舉措時，均堅持運用馬克思主義理論和黨的基本理論知識培養教育全體黨員干部、革命群眾，從人群上全覆蓋，從知識上全講解，逐步提高提升了根據地軍民的思想覺悟和理論水平，不僅為根據地黨的政治建設做好了前期鋪墊，而且鍛造了根據地軍民獻身革命、勇往無前的紅色精神。

三、新時代中國共產黨強化政治建設之歷史鏡鑒

中國共產黨領導中國革命從勝利走向勝利的根本保證就是堅持中國共產黨的領導。中國軍隊在黨的統一指揮下，奪取了中國新民主主義革命戰爭的偉大勝利，中國人民在黨的集中領導下，奪取新時代全面建成小康社會的偉大勝利。黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》中明確提到：“在波瀾壯闊的改革開放實踐中，中國創造了世所罕見的兩大奇跡，這和政治建設的偉大成就是分不開的。”習近平總書記同樣強調：“我國已經進入新發展階段，進一步推進社會主義政治建設，依然是國家治理效能的基礎，是全面建設社會主義現代化國家的重要支撐和保障。”不難想象，面對四百余萬基層黨組織的宏大規模，九千余萬黨員的巨大體量，如果失去黨的政治建設這個“靈魂”，黨的其他建設又該如何能落到實處！為此，回溯鏡鑒土地革命時期鄂豫皖革命根據地黨的政治建設的歷史經驗，在新的時代，貫徹新發展理念，服務新發展格局，中國共產黨的政治建設應從以下方面鋪開，常抓不懈。

（一）筑牢思想根基，堅守人民情懷

強化黨的政治建設，必須高揚理想信念旗幟，用牢固的思想指引共產黨人的政治前進方向。一個政黨的政治方向，是這個政黨為之奮斗的目標，從鄂豫皖革命根據地黨組織到全國執政的黨組織，中國共產黨的根本政治方向從未改變和動搖，那就是實現共產主義。在新的歷史發展階段，防止國家政治方向的偏離是關乎中國共產黨生存發展的首位問題。正如習近平總書記講的：“有了堅定的理想信念，站位就高了，眼界就寬了，心胸就開闊了，就能堅持正確的政治方向。”^[11]鄂豫皖革命根據地黨的政治建設的歷史實踐表明，要通過宣傳工作、培訓工作推進黨的思想建設，保證武裝頭腦的是飽含人民情懷的黨的理論、方針、政策、路線。

（二）嚴明黨的組織紀律，鑄就忠誠鐵軍

黨的組織紀律是以民主集中制為根本組織制度和領導制度，是維護黨在組織上團結統一的行為準則，其體系脈絡包括“四個服從”、請示報告、集體領導和個人分工相結合等基本制度，這是全體黨員務必遵循的鐵律。如前所述，注重干部培訓選任、增加一線干部數量等組織用人紀律亦為鄂豫皖革命根據地確保紅旗不倒的可貴經驗。在組織紀律中合理吸收運用歷史經驗，有助于將組織嚴密的光榮傳統和獨特優勢帶入新發展階段，任用一批忠誠、干凈、擔當的優秀黨員，助力社會主義現代化強國目標的實現。

（三）壓實黨的作風監督，維系良好政治生態

黨的作風問題，是關系黨生死存亡的重大問題，本質上是黨性問題。在鄂豫皖革命根據地，黨員憑借良好作風打贏了戰役、抗住了洪災、贏得了人心、擴大了地盤。在新時代及新的發展階段，中國共產黨應該繼續壓實常態化的領導作風和工作作風監督，充分發揮各級紀律檢查機關的監督職能，充分利用各單位派駐紀檢組的“探頭”優勢，將作風監督工作納為黨的政治建設的基礎性、經常性工作，做好做深做細日常監督，狠抓“四風問題”，嚴肅政治生活，規范工作流程，營造風清氣正的良好政治生態。

（四）嚴守黨紀法規，把牢正確的工作方向

全面從嚴治黨的必然要求是嚴格遵守黨章黨規黨紀，絕不觸碰法律紅線。鄂豫皖革命根據地建立工農監察委員會，其職責就是專門和一切蘇維埃機關中的官僚腐化傾向作斗爭的。身為共產黨員，我們不能僅靠外部監督機制的約束，而要靠我們內心的自覺，自覺把黨章作為做人做事的根本遵循，自覺做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨興黨;自覺做到守紀律、講規矩，把紀律挺在法律之前，不越紀律雷池一分一毫，堅持正確的工作方向，為有中國特色的社會主義事業發光發熱，無私奉獻。

（五）完善黨的制度建設，保障全局穩固

黨的制度建設貫穿于五大建設之中，其根本性、長期性、穩定性、全局性的特點注定它的不可或缺性。在鄂豫皖革命根據地的革命斗爭中，盡管制定黨規的專業人才缺乏、參考資料緊缺，但根據地黨組織仍舊多方實地調研，聽取群眾意見，用小制度解決人民關切的真問題。在新的時代及新的發展階段，我國教育、經濟、科技、國防等各方面實力顯著增強，與此相應，黨的各項制度建設也亟需加強，要不斷提高制度的質量、加強制度的執行、協調制度的銜接，為統籌中華民族偉大復興戰略全局和應對世界百年未有之大變局搭建穩固基石。

鄂豫皖革命根據地是中國共產黨領導武裝斗爭的重要發祥地，是中國工農紅軍的重要誕生地，是中國共產黨在土地革命戰爭時期的重要根據地，是中國共產黨培養造就治黨、治國、治軍杰出人才的重要基地^[12]。鄂豫皖革命根據地的歷史定位決定了對其進行系統化研究的理論和實踐意義。筆者嘗試通過對鄂豫皖革命根據地時期黨的政治建設歷程所折射出的核心價值理念的分析，探尋了當今新發展階段下強化中國共產黨的政治建設的重要意義，并提出新時代黨的政治建設可從筑牢思想根基、嚴明組織紀律、壓實作風監督、嚴守黨紀法規、完善制度建設方面著手布局，以更好地突顯黨的政治建設在各項工作中的統領作用。

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（責任編輯 文 格）

Political Construction of the Party in the Hubei-Henan-Anhui Revolutionary Base Area during the Agrarian Revolution and Its Contemporary Enlightenment

JIN Qin

（School of Resources and Environmental Engineering，Wuhan University of Technology，

Wuhan 430070，Hubei，China）

Abstract：As the fundamental construction of the Party，political construction determines the final direction and effect of Party construction.During the governance of the Communist Party of China in the Hubei-Henan-Anhui revolutionary base area，it strengthened the Party’s political construction by printing propaganda materials，running the Party affairs’ schools，strengthening the ties between the Party and the league，cultivating a streamlined style of work，and improving the legal system，which not only rapidly consolidated the new political power in the Hubei-Henan-Anhui Revolutionary Base Area，but also effectively improved the social governance there.By analyzing the internal logic of the Party’s political construction in the" revolutionary base area，we can see the applicability of the times of adhering to the principle of the Party’s leadership，taking people as the center and comprehensively transforming the ideology.In the new era and new development stage，for promoting the Party’s political construction，we can start from building a solid ideological foundation，clarifying organizational discipline，compacting style supervision，strictly observing Party discipline and regulations，and improving system construction，so as to give full play to the role of the Party’s political construction as a leader，guide，and outline.

Key words：party building; political construction; Hubei-Henan-Anhui Revolutionary Base Area