科技創新市場化下的專利制度研究

摘要：本文主要從科技創新市場化下的專利制度研究進行闡述說明。在全球化背景的發展下，市場范圍內的競爭逐漸變得激烈，同時各國之間競爭的核心也開始轉變為科技的競爭，競爭力逐漸由科技創新能力決定。依照科技創新的特點與我國發展的實際情況可以發現，專利制度進行不斷的修改、補充與完善，并且與市場進行了有效的銜接;并且確定企業作為科技創新主要地位，通過創新技術與產品，實現競爭力的進一步實現，由此完善專利授制度，實現激勵的創新。

關鍵詞：科技創新? 市場化? 專利制度? 措施研究

Research on Patent System under the Marketization of Scientific and Technological Innovation

XU Hui

（China Intellectual Property Research Association， Beijing， 100086 China）

Abstract：This paper mainly expounds the patent system under the marketization of scientific and technological innovation. With the development of globalization， the competition in the market has gradually become fierce. At the same time， the core of competition among countries has begun to change into the competition of science and technology， and the competitiveness is gradually determined by the ability of scientific and technological innovation. According to the characteristics of scientific and technological innovation and the actual situation of China's development， it can be found that the patent system has been continuously modified， supplemented and improved， and has been effectively connected with the market; And determine the enterprise as the main position of scientific and technological innovation， and realize the further realization of competitiveness through innovative technology and products， so as to improve the patent granting system and realize incentive innovation.

Key Words：Scientific and technological innovation; Marketization; Patent system; Measure research

標準必要專利包含標準制定當中的欺騙行為以及標準實施當中的限制行為。首先，規制欺騙行為應當將該行為與此后的濫用市場支配地位行為進行相互結合，進而將欺騙行為作為濫用市場支配地位行為，從情節上進行規制。其次，運用“關鍵設施理論”創建拒絕許可的發展模式。最后，在專利授權談判的動態發展過程中，應當全面落實考慮專利權人的標準實施者的自身行為，進而運用界定專利權人濫用禁令經濟的發展條件。科技是國家發展中最為活躍與最具有影響力的因素，并且對國家的經濟實力、政治地位等產生了直接的影響。但是各級是多層次的市場體現的，不僅需要有法律進行保護，并且還需要更好地維護激勵與利益之間的平衡，全面做好市場與政府的引導作用，由此達到公平與高效的價值。

1 專利制度當中的激勵機制

1.1 創新政府角色的定位

長期發展的計劃中，經濟體制形成的慣性，政府部門依然對科技創新的支持計劃、支持政策定位不夠清晰;掌握科技支持資金的政府部門也缺少有效的溝通，出現資源壁壘的情況，難以創建嚴格規范的績效考核體系，與市場上發展的導向存在偏離，由此造成效果欠佳[1]。市場驅動式激勵創新制度需要政府部門做到定位，有效地明確市場在科技創新中的激勵作用，消弱政府機構的主體單位，盡可能明確政府創新的準確定位，由此可以說明為產業與科技部門提供根本服務是政府的主要責任，并且也需要形成技術商品化的輔助形式。例如，創新與調整產業結構、產業政策，提供技術信息，由此實現精準化的市場信息，輔助企業做出合理的決策。

1.2 創建相匹配的市場激勵政策

當前需要全面考慮市場條件發展下的科技體制改革與政府職能，系統性地梳理與研究當前政府科研扶持資金政策。對于與市場定位不匹配的，需要給予取締。對于需要急需創建的，應當確定市場經濟條件下的作用與功能。對要創建的以經濟收益高的技術領先為發展目標的創新利益發展共同體要給予更多的支持;對科研機構與教育制度需要進行全面的深化與改革，明確機構與高校的定位，創新體系需要積極參與。不僅如此，還需要創建健全與完善的科研管理體系、市場信息化服務的相關政策。

1.3 創建技術發展的教育平臺

技術商品屬于創新驅動中最為主要的內容，但是當前我國主要以政府為核心來創建激勵政策，并且政策當中都具備政治性，由此出現重指標輕實績的情況，并且重數量輕質量的創新機制也沒意義對技術進行開發，難以對整體進行考核。在此情況發展下，保證專利申請與授權量的提升，轉化效率與專利質量卻沒有得到提升[2]。想要實現激勵與利用之間的平衡發展，就需要堅持以企業為主體，并且以中介機構與專家為輔的新技術市場體制進行全面完善。確定政府主題、企業出題的創新機制，落實技術參與創新的雙方面共贏的局面，實現多方面的共同合作。

2 專利制度中的產權制度

2.1 結合市場信號提升專利權的保護水平

技術創新可以使私人與社會的經濟價值存在差異性，形成這樣效果的根本原因就是經濟外部造成的。在相關的情況下，存在的外部性會讓私人教育在排他與激勵之間產生嚴重的分離情況，由此在創新激勵方面存在矛盾上的沖突。如果可以發現兩者之間的平衡點，就可以保證社會技術的進步。因此，利用不同產業技術的創新特點，對企業當前投資趨勢以及獨特性進行全面分析，找到與社會利益共同點。在這樣大環境發展的背景下，由此表明社會利益的專利保護能力與創新激勵機制。也就是說，專利保護能力是各種法律偏好呈現市場的主要特征，如產業多樣化、產業集中性等，達成市場價值的最大化[3]。對于知識產權的全過程需要進行保護，對行政、經濟、法律等多途徑進行綜合性的運用，強化各個環節之間的配合，創建工作保護的大格局。對于智能化基礎設施的創建以及知識產權信息化都需要完善，保證產權保護以線上與線下兩種形式出發，促進綜合發展。

2.2 促進專利質量提升，完善專利市場環境

部分人不會將不符合專利授權標準而被錯誤授予或者不適當授予專利權的專利稱之為問題專利。問題專利不單阻礙了創新，造成成本的提升，并且還會出現更多的專利問題，由此妨礙正當的競爭關系。問題專利導致專利存在明顯不確定性，專利權保護范圍的不明確性。專利權的保護屬于合法性的壟斷，并且與市場規定的公平競爭并不符合，對專利權實施保護的根本目的就是促進激勵創新市場化的形成。全球產業格局發展變遷的情況下，我國企業由于自主創新的不足存在核心競爭力缺乏的情況，并且在專利許可上經常會出現跨國企業不公平的待遇，對于持有大量標準必要專利的國外企業對我國的企業長期不公平的專利許可行為，存在嚴重制約我國企業的健康發展，并且還損害了我國相關市場的競爭秩序以及消費者自身的權益。所以，我國應當結合實際發展的情況，制定出合理的產權領域反壟斷法規，創建健全專利許可反壟斷法律制度。結合實際的情況可以發現，國務院反壟斷委員在快速的進行審議《關于濫用知識產權的反壟斷指南》，隨著指南的出臺可以更好地為反壟斷執法實現提供有效的指導依據[4]。不僅如此，標準必要專利問題屬于指南當中的核心發展內容，但是對于提出的分析框架與思路，對設計標準必要專利許可費的確定等相關的問題并沒有提出有效的解決方案。由此可見，為了更好地避免對標準必要專利許可當中相關問題進行不合理、不統一的解釋與執法，所以應當盡可能地制定出《反壟斷法》《關于濫用知識產權的反壟斷指南》，制定出相匹配的規則及細節，還應當注意的就是建立標準必要專利的許可費定價機制，為專利持有人及經營者一個正確的預期，進而解決專利許可費當中的各個問題。

2.3反壟斷執法應當充分考慮市場競爭情況

在人類進步發展的歷史當中，因為所經歷的時間階段存在一定的差異，在人類社會發展過程中國家應當充分考慮到種類以及效益的因素，并對反壟斷法的概念及性質進行不同層面的闡述。所以，相關的部門頒布的形式也存在一定的差異。在學術界當中達成了統一的共識就是“迫切地需要打造人權理念就是一心一意地服務于人民群眾。”部分的相關學者也參考了國內外相關的反壟斷法定義以及概念，并對反壟斷法提出了進一步的解釋“每個國家當中反壟斷法都是權益，反壟斷法也是在社會當中有權益去享受的基本權利，同時也是權利所延伸出來的不可缺少的權利。”雖然反壟斷法往往會受到相關責任及道德的約束，但也賦予了同樣享有權利的義務。標準必要專利的權利人如果出現濫用其先天壟斷優勢而帶來的市場支配地位，解決市場當中的公平競爭行為，應當受到《反壟斷法》的相關制度。但是，我國反壟斷法律框架下的評價標準必要專利許可的合法性與否，應當結合市場的經濟發展狀況進行研究，進一步分析該“標準”實施的情況及影響能力，并不能依照主觀可能的競爭憂慮及生硬的反壟斷干預。反之，將會嚴重打擊經營者參與創新及標準制定活動的積極性，消減經營者之間更高層次的創新競爭，從長遠的發展角度來看，并不利于消費者福利及社會總體福利的提升[5]。所以，《反壟斷法》對于標準必要專利權人相關的行為干預進行實際的發展，脫離具體的市場競爭進項簡答的執法，并不是一概而論，應當嚴格規范與分析反壟斷法的重要性。

2.4 提升對國外標準模式的研究

結合當前大部分的情況來看，大多數技術領域的標準必要專利都掌握在發達國家及跨國公司手中，在經濟全球化、“游戲標準”國際化的發展背景下，我國作為標準必要專利發展較少的發展中國家，標準必要專利相關問題的解決自然離不開深入的研究，因此對各國標準管理模式的了解與相關的國際化也應當進行細化的分析。標準必要專利具有全球化的特點，所以說相關的問題解決自然離不開全球政策的合作與協調發展，標準必要專利的問題在國內的解決應當與國家討論產生相互的影響，促進相互融合，從而形成國際共識的意識，通過加強對國外標準管理模式的深入了解，方面在政策當中提出更多的話語權。

2.5 依照專利市場標準，明確專利權

在當今的社會體制下，權利的保護尤其是一項系統性的工程。專利制度也是最有效的保護方式。以法律活動制定的規定為主要的前提，打造一個完美合理的反壟斷法體系。在以往的活動當中，利益是根本出發點，同時，利益維護也離不開法律的支持及保護。法律可以通過自身強制性的手段來改變人類創造世界的能力及方式，從而促進人類創造能力的進一步提升，拓展使用范圍。不僅如此，一些涉及到規定也應當不斷被列入到法律當中，從法律的角度出發，提供有效的保障。針對專利商業化與保護范圍兩者之間的關系，不同的學者都有著不同的看法，并且將其創建成為不同的理論。其中，專利報酬理論是初期發明的基礎，并不是以成功山和工業化的最終產品為基礎，促進發明的成功的商業化是當前專利制度的重要組成部分[6]。對于弱化的專利權保護可以更好實現發明的商業化，在專利法或者與外建立的期間，要求特別保護機制。專利商業化的實現是當前專利制度的主要內容，并且專利權的保護屬于專利制度的關鍵，與專利商業化效益間的關系十分緊密。在當前知識產權全面發展下，提升知識產權保護工作法治化水平逐漸急切，需要深入探究差異化的區域與產業知識的決策，改革創新領域。

3 結語

總而言之，專利制度在過去的30年發展中發生了較多的變化，創建創新型社會成為國家戰略，并且專利制度的完善也成為國家戰略發展最為關鍵的組成部分。在迅速市場經濟當中，專利制度在推動科技創新市場化目標的定位上仍然存在不完善的地方。因此，需要利用專利制度對科技創新進行激勵，保證平衡發展，保證創新發明，進而突破專利理論形勢的局限性，進一步實現科技創新市場化的有效發展，為社會的創建奠定堅實的基礎。

參考文獻

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[3] 王金濤，逯進.技術創新、市場化改革與金融風險防范的協同效應研究——基于耦合機制的實證分析[J].金融監管研究，2019（8）：65-83.

[4] 張勇，諸葛凱，李青青，等.團體專利：專利向團體標準轉化的共享制度[J].中國高校科技，2019（8）：22-25.

[5] 高莉.科技創新市場化的專利制度回應[J].江蘇大學學報（社會科學版），2017，19（1）：63-69.

[6] 高楠，趙蘊華.基于專利視角的哈爾濱市科技創新與成果轉化研究[J].科技管理研究，2022，40（15）：187-192.

作者簡介：徐慧（1980—），男，碩士，助理研究員，研究方向為專利初審。 DOI：10.16660/j.cnki.1674-098x.2201-5640-3346 中圖分類號：D923.42