書寫生態文明亮麗畫卷

生態文明建設功在當代、利在千秋。牢固樹立社會主義生態文明觀，推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局，需要一代人的不懈努力。如何進一步書寫人與自然和諧共生的動人畫卷？人大代表們心有掛念，提出這些建議。

釋放綠水青山生產力

進入新時代，建設生態文明不同于傳統意義上的污染控制和生態恢復，而是要把生態文明作為一種獨立的文明形態，要正確處理好經濟發展同生態環境保護的關系，牢固樹立保護生態環境就是保護生產力、改善生態環境就是發展生產力的理念。然而，目前我國還有不少地區對生態文明建設的真正內涵還缺乏正確認識，有的以犧牲環境為代價盲目發展，有的則以保護環境為由，致使經濟得不到新發展，長期處于貧窮落后狀態。為此，建議：

生態資源利用要與經濟發展相結合。各地要根據自身特點，挖掘生態資源，讓綠水青山釋放最大生產力。國家可以設立獎勵專用基金，地方政府因地制宜出臺相關政策措施，對利用生態資源創造財富、強村富民成績顯著的單位給予必要的獎勵和扶持，積極探索利用青山綠水發展特色產業的新路，并及時總結經驗加以推廣。

生態資源利用要與鄉村旅游相結合。生態美是鄉村旅游產業發展的重要前提，農村地區可充分利用充足的土地資源，積極發展“小而特、小而品、小而優”的高質量新業態產業并形成地方特色。同時根據當地土壤條件，大力發展高效觀光農業，幫助農民提高土地收益。

生態資源利用要與傳統文化相結合。一方面要充分挖掘當地歷史文化、紅色文化等資源，彰顯當地文化特色；另一方面要做好古文化遺址保護工作，加大對傳統村落規劃建設的扶持力度，重視非物質文化遺產的傳承和發展，建設好群眾喜聞樂見的文化載體，傳承和發揚中華傳統文化美德，用生態資源和文化的魅力吸引人才、資金，創造新的財富。

生態資源利用要與生態文明相結合。要加強對生態資源利用的宣傳，加大依法打擊力度，堅決杜絕破壞生態資源的行為。各地要結合當地實際，積極開展植樹造林活動，大力弘揚農耕文化、綠色文化、禪茶文化，及時總結各地開展生態文明創建的典型經驗，使生態文明成為鄉村振興和強村富民的重要基石。

生態資源利用要與人民生活相結合。各地要結合當地實際出臺綠水青山保護的政策措施，做到資源共存、財富共有，用最少的土地資源創造最大的經濟效益。要積極開展美麗村莊、美麗庭院的創建活動，讓生態資源成為美麗、富裕、健康、長壽的新業態，使全體人民在豐富的生態資源、優美的生態環境中有更多的獲得感和幸福感。

（全國人大代表、宜興市西渚鎮白塔村黨總支書記歐陽華）

高質量推進長江國家文化公園建設

建設長江國家文化公園對于豐富完善國家文化公園體系，做大做強中華文化重要標志，進一步提升中華文化標識的傳播度和影響力，具有重大而深遠的意義。目前建設過程中，還面臨長江流域各城市間同質化競爭等問題，文化遺產保護有待加強、活化利用存在難點。對此，建議：

依法依規保護優先。要嚴格按照長江保護法、文物保護法、非物質文化遺產法等法律法規要求，依法規劃和建設，保護好長江文物和文化遺產，深入研究長江文化內涵，推動優秀傳統文化創造性轉化、創新性發展。還要在統籌規劃中突出地方特色，做到統一性與特色性的融合，建立國家與省市分工明確、協同發力的領導體制和工作機制。堅持規劃與保護相結合，上游以保護生態屏障功能為主，劃定禁止開發和限制性開發地區，筑牢上游重要生態安全屏障；中游重點開發地區應嚴格劃定生態保護紅線，以河湖生態環境綜合治理為重點，堅持經濟開發與環境保護并重；下游優化開發地區大力推進綠色低碳循環發展，構建綠色生態體系、綠色生產體系、綠色生活體系。

多元統一協同發展。建設長江國家文化公園應堅持協同、融合戰略，增強區域人民的文化認同，從而推動一體化機制朝著更深層次發展邁進，促使長江流域建成具有全球競爭力的世界級城市群。同時，長江國家文化公園建設要深入貫徹新發展理念，加強文化與生態大保護，全面推進“五位一體”總體布局。要成立跨地區、跨部門的綜合管理委員會，建立全方位綠色協調發展合作機制，探索受益地區與保護地區的橫向生態補償機制，確保共商共贏。

軟硬結合文化為重。弘揚長江文化是傳承中華民族文化基因、弘揚中華優秀文化的重要戰略舉措，在服務當前國家現代化建設中發揮著強大作用。長江國家文化公園建設必然要推進一批重大項目建設，這些項目既要有工程性建設等硬項目，更應有長江文化研究和長江非遺文化傳承等軟工程，特別是后者更應得到高度重視。要實施長江文化保護傳承、研究發掘、文化傳播三大工程，拓展長江文化的文化教育、公共服務、旅游觀光、休閑娛樂、科學研究等功能，全力打造長江文化的“新時代坐標”。

（全國人大代表、蘇北人民醫院醫療集團理事長王靜成）

加強長江岸線保護持續打好長江保護修復攻堅戰

近年來，江蘇探索治理長江突出環境問題，改善長江流域生態環境，促進沿江經濟社會發展全面綠色轉型，使得長江生態環境保護發生了轉折性變化，但仍存在一些問題：岸線利用缺乏整體統籌協調；岸線保護和集約化利用水平不高；岸線利用結構和布局不夠合理。建議：

一是劃定自然岸線保護段，加大“十年禁漁”力度。嚴格實行分區保護，加強對自然保護區、重要濕地等生態敏感區保護，嚴禁建設不符合功能區管理要求的岸線利用項目。恢復洪泛平原濕地、草本沼澤濕地等濕地類型，保護自然濕地，修復開敞水面、灘地、淺水區等系列濕地微生境，提高濕地生物多樣性，優化濕地生態系統分布格局。

二是打通沿江生態廊道，最大限度發揮生態效益。實施長江岸線環境保護與生態修復，對沿江生態保護、沿江岸線保護與利用、沿江地區功能布局與產業轉型、沿江空間特色塑造等進行系統謀劃。推進沿江生態環境綜合治理和綠色景觀提升工程，開展沿江綠化造林、沿江濕地修復和江灘洲地生態修復，加快推進沿江綠道貫通，最大限度發揮其使用功能和生態效益。保護天然洲島自然岸線，減少對長江洲島不必要的開發，充分發揮洲島的生態功能，打造“長江綠洲”。

三是深入推進岸線清理整頓，嚴格項目審查審批。嚴控與長江生態環境保護無關的開發活動，嚴格實施列入長江干流岸線利用清理整治清單項目，采取拆除、取締、搬遷、整治等手段，逐步恢復岸線生態功能。要進一步做好涉及長江岸線使用建設項目的審查和許可工作，執行最嚴格的準入標準，實施最嚴格的管理制度，提升自然岸線保有率，提高城市、居住休閑和旅游景觀等生活性岸線比例，維護長江生態系統健康穩定。

（省人大代表、南京曉莊學院應用生態研究所所長李朝暉）

更好應對突發水污染事件

江蘇水網稠密，工業企業密集，交通路網發達，一旦發生水污染事件，環境風險高，影響范圍廣，社會危害大，處置難度高。然而，水環境風險體系及支撐保障等方面還存在亟待完善的地方。為此，建議：

科學建立流域環境風險分級防控體系。建立以排污許可制為核心的固定源監測監控網絡，增加重點園區特征污染物監測并結合應急管理部門危險化學品運輸企業監管工作基礎信息，開展移動源在線監控網絡建設。省級層面通過流域環境風險評估進行分級排序，科學識別高風險區域和高風險物質，形成環境風險源分級分類基礎信息數據庫。建立環境風險分級防控基礎設施。根據流域環境風險評估分級排序結果，采用GIS技術將重要水域敏感目標和重點風險源位置疊加，科學指導重要敏感目標應急防范工程和重點園區三級防控基礎設施建設。

加強重要敏感目標的監測預警能力建設。抓住重點環節，在全省流域風險評估的基礎上，差異性開展預警能力建設。在化工園等重點園區下游、重要港口碼頭、主要內河航道、重要交通干線周邊科學選址，加密建設自動站，增設總有機碳、生物毒性和重金屬等特質因子指標。一旦發現污染指征，立即采用人工監測補充校核自動監測數據。還要建立突發水污染事件應急監測網絡體系，明確各級監測機構應急監測職能和應急監測響應范圍，流域中心實驗室發展高通量分析、基于生物傳感器監測等核心技術。生態環境部門和水利部門間應系統梳理監測監控職能，整合優化環境質量監測點位，推動生態環境監測監控網絡部門聯動。

加強科技支撐。優化監測監控技術，加強色譜串聯高分辨質譜、基因測序等技術的應用集成研究與工程示范。制訂現場快速監測、應急監測技術規范。加強環境應急處置技術研發，建立流域水生態環境風險評估與防控成套技術規范。加強復雜河網污染物輸移擴散規律、水質模型及預警預報關鍵技術研究；推動常規水處理技術向應急處置技術轉化；篩選優先關注的特征污染物清單，制定突發水污染事件應急狀態特征污染物環境質量標準推薦值；建立本地化的突發水污染事件應急處置技術庫；研發現代化處置設施裝備。

（省人大代表、江蘇睿訊達科技有限公司總經理龍萍）