不斷提高民生實事興辦實效

☉高慶華

習(xí)近平總書記在中央人大工作會議上對“全過程人民民主”作了深刻闡釋，指出“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”近年來，句容市人大連續(xù)三年推行民生實事項目票決制，辦成了一批惠民利民、貼心暖心的實事，受到群眾贊譽和社會肯定。

保障廣泛參與權(quán)，讓民生項目征集篩選更加科學(xué)精準。民生實事項目票決制是人大發(fā)揮職能優(yōu)勢，實現(xiàn)政府決策與群眾需求精準對接的一項制度設(shè)計。一是聽取民意要更廣泛。創(chuàng)新常態(tài)化征集機制，實行“代表全年常態(tài)征集+人大和政府發(fā)揮各自優(yōu)勢開展集中征集”模式，同時，擴大征集的廣泛性和覆蓋面，更充分地聽取民意。二是協(xié)商討論要更深入。進一步建立健全候選項目篩選論證機制，加強人大和政府的溝通協(xié)商。由政府對所有征集的、經(jīng)論證可行的項目建議匯總整理后，交由市人大常委會向人大代表和群眾再次征求意見，按程序提交人代會審議票決。三是代表審議要更充分。堅持和完善“票決候選項目——通過票決辦法——代表分團審議——大會投票表決——結(jié)果確認和公布”的基本流程，增強程序規(guī)范性、嚴肅性。

保障充分監(jiān)督權(quán)，讓民生項目實施推進更加高質(zhì)高效。要把人民至上的理念和為群眾辦實事的態(tài)度落實到行動中，把民生實事做成民心項目、口碑工程。一是加強全流程監(jiān)督。進行全過程監(jiān)督、閉環(huán)式管理，強化正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，使人大監(jiān)督變“事后跟進”為“全程參與”，不斷提升監(jiān)督實效。二是拓展全渠道模式。探索“線上+線下”雙渠道監(jiān)督模式。一方面打造線上工作平臺，另一方面完善線下監(jiān)督方式，加強對項目實施進度、質(zhì)量和財政資金使用績效的監(jiān)督檢查。三是強化全要素保障。既對不以盈利為目的的社會事務(wù)，強調(diào)財政責(zé)任，又積極探索民生項目市場化運作機制，加強委托建設(shè)購買服務(wù)、特許經(jīng)營權(quán)、公建民營等方式的運用。四是發(fā)揮全方位作用。定期組織代表調(diào)研視察，現(xiàn)場察看項目進展情況，激發(fā)代表參與民生實事工作的主動性和積極性，使監(jiān)督更具科學(xué)性和針對性。

保障真實評價權(quán)，讓民生項目總結(jié)提升更加充分有力。每年句容市、鎮(zhèn)人代會均組織人大代表對民生實事項目完成情況和實施效果進行滿意度測評，進一步深化完善這一制度，一要發(fā)揮人大牽頭作用。一方面，確保代表完整準確表達意圖。另一方面，要將民生實事項目測評結(jié)果納入政府部門年終考核，切實增強制度的剛性約束力。二要加強意見收集反饋。對重大的民生項目，可以組建“群眾評議團”，對重點實事項目進行成效檢驗，并將評議結(jié)果納入工作考評指標。對群眾提出的意見要及時整改和反饋。三要不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗。對工作中好的經(jīng)驗做法及時總結(jié)，加以提煉，形成可推廣可復(fù)制的制度機制。比如，適當(dāng)延伸“票決制”的運用，擴大到更多的政府治理的具體實踐中，提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。四要加大宣傳推介力度。全方位廣泛生動地宣傳民生現(xiàn)行政策、民生項目進展和民生工作成效，不斷提升政策知曉度、工作影響力和城市美譽度，切實增強人民群眾的獲得感、幸福感。

民生是最大的政治，保障和改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。句容市人大將以完善民生實事票決制為抓手，履職盡責(zé)、創(chuàng)新作為，推動民生實事項目高質(zhì)量發(fā)展，打造全過程人民民主的實踐樣本。