淮安：向人民報(bào)告受人民監(jiān)督

長期以來，基層人大工作存在著“重任命輕監(jiān)督”“只任命不監(jiān)督”的現(xiàn)象。近年來，淮安市淮安區(qū)人大常委會積極探索創(chuàng)新對“一府一委兩院”國家機(jī)關(guān)工作人員履職無差異監(jiān)督的方式方法。2017年起，區(qū)人大常委會將法檢“兩院”被任命人員履職評議工作作為重要的監(jiān)督議題，2019年創(chuàng)造性開展法檢“兩院”員額“雙隨機(jī)雙報(bào)告”工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督“全方位”、人員“全覆蓋”、能力“全提升”，有效延伸干部任后監(jiān)督措施，取得明顯監(jiān)督實(shí)效。

監(jiān)督全方位。為加強(qiáng)對法檢“兩院”被任命人員履職監(jiān)督，2017年以來，淮安區(qū)人大常委會先后制定通過了《淮安區(qū)人大常委會聽取被任命人員履職報(bào)告并測評工作實(shí)施意見（試行）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對“兩院”被任命人員履職評議工作的實(shí)施意見（試行）》《淮安區(qū)人大常委會監(jiān)督任命人員履職情況流程（試行）》等相關(guān)制度。這些監(jiān)督制度的出臺，對監(jiān)督的對象、內(nèi)容、程序和結(jié)果運(yùn)用等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行了規(guī)范。通過對被任命人員依法履職、公正司法、勤政為民、廉潔自律以及接受區(qū)人大監(jiān)督情況等方面進(jìn)行全方位監(jiān)督和述職評議，司法機(jī)關(guān)接受人大監(jiān)督的意識進(jìn)一步增強(qiáng)，監(jiān)督實(shí)效進(jìn)一步得到提升。

人員全覆蓋。淮安區(qū)人大常委會不斷探索對法檢“兩院”被任命人員履職監(jiān)督的有效途徑，建立了“321”監(jiān)督機(jī)制，形成了全覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)格，全面實(shí)現(xiàn)有任命就有監(jiān)督。“3”即“三個層級”，法院院長、檢察院檢察長在人代會上、法檢兩院副職領(lǐng)導(dǎo)在人大常委會會議上、其他被任命人員在專委會會議上的“三個層級”報(bào)告各自工作。“2”即“兩種形式”，一種是在“三個層級”的會議上采取口頭報(bào)告的形式進(jìn)行口頭述職；另一種是每年年底“兩院”被任命人員向區(qū)人大常委會提交全年履職情況報(bào)告，進(jìn)行書面述職。“1”即“一個創(chuàng)新”，2019年起，創(chuàng)新性開啟“雙隨機(jī)雙報(bào)告”履職監(jiān)督新模式，在法檢“兩院”被任命人員履職評議會上，隨機(jī)產(chǎn)生測評人員和被測評人員，現(xiàn)場進(jìn)行滿意度測評，并當(dāng)場公布測評結(jié)果。截至2022年，已先后對314名員額法官、檢察官開展履職評議，全面實(shí)現(xiàn)了區(qū)人大常委會對法檢“兩院”被任命人員履職監(jiān)督全覆蓋。

能力全提升。淮安區(qū)人大常委會積極做好履職評議“后半篇”文章，推動區(qū)法院、檢察院以履職評議為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)隊(duì)伍的作風(fēng)能力建設(shè)。對“兩院”每一位任命人員的履職報(bào)告，區(qū)人大常委會成立對應(yīng)的小組負(fù)責(zé)審議，結(jié)合被監(jiān)督人員履職報(bào)告內(nèi)容和走訪、測評情況，形成監(jiān)督反饋意見，報(bào)區(qū)人大常委會主任會議研究同意后，將意見反饋給個人和所在單位，要求被監(jiān)督人員針對存在問題予以整改。對存在問題整改落實(shí)情況，各審議小組和所在單位共同跟蹤督查，做到“評”出問題，“改”出實(shí)效，促進(jìn)“兩院”被任命人員能力得到全面提升。

“淮安區(qū)人大常委會將持續(xù)加強(qiáng)‘一府一委兩院’被任命人員任后監(jiān)督工作，拓展‘雙隨機(jī)雙報(bào)告’工作范圍，將‘兩院’副職領(lǐng)導(dǎo)納入履職測評對象，進(jìn)一步增強(qiáng)任命人員的人大意識，提升人大監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)‘兩院’公正司法、司法為民，主動服務(wù)發(fā)展大局，助力優(yōu)化營商環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。”淮安區(qū)人大常委會主任胡啟新如是說。