奮楫揚(yáng)波破浪行 開(kāi)啟高質(zhì)量履職新征程

新形勢(shì)需要新?lián)?dāng)，新目標(biāo)呼喚新作為。換屆以來(lái)，新一屆揚(yáng)州市人大及其常委會(huì)高點(diǎn)定位、務(wù)實(shí)奮進(jìn)，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力在現(xiàn)代化建設(shè)新征程上開(kāi)好局起好步，譜寫(xiě)好新時(shí)代地方人大工作嶄新篇章。

定位更高 充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)和功效

“新一屆市人大及其常委會(huì)將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞踐行全過(guò)程人民民主、助推‘好地方’高質(zhì)量發(fā)展主題，立足‘四個(gè)機(jī)關(guān)’職責(zé)定位，依法履行職責(zé)使命。”2月25日，揚(yáng)州市九屆人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上，新當(dāng)選的市人大常委會(huì)主任孔令俊話語(yǔ)鏗鏘。

在去年首次召開(kāi)中央人大工作會(huì)議的大背景下，新一屆人大工作如何謀篇布局、開(kāi)局起步？早在去年底，揚(yáng)州人大工作務(wù)虛會(huì)專題聚焦這一問(wèn)題，經(jīng)過(guò)思想“火花”的交流碰撞，答案愈來(lái)愈清晰。

“踐行全過(guò)程人民民主、助推‘好地方’高質(zhì)量發(fā)展”被確定為新一屆人大工作的鮮明主題，并寫(xiě)入市人大常委會(huì)工作報(bào)告。鮮明主題之下，揚(yáng)州人大推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)的圖景也徐徐鋪展開(kāi)。

——準(zhǔn)確把握政治機(jī)關(guān)定位，以更高站位堅(jiān)定政治方向。堅(jiān)持在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)建設(shè)成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、貫徹黨的決定的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

——準(zhǔn)確把握權(quán)力機(jī)關(guān)定位，以更強(qiáng)擔(dān)當(dāng)保障人民民主。堅(jiān)持一切權(quán)力屬于人民，不斷擴(kuò)大人民群眾有序政治參與，完善民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體，健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，推動(dòng)解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題。

——準(zhǔn)確把握工作機(jī)關(guān)定位，以更實(shí)舉措依法高效履職。守根本制度之正，創(chuàng)思路方法之新，以高質(zhì)量立法保障現(xiàn)代化建設(shè)，以高效能監(jiān)督推動(dòng)重大部署落實(shí)，以高水平?jīng)Q定體現(xiàn)共同意志，以更加富有成效的履職實(shí)踐助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

——準(zhǔn)確把握代表機(jī)關(guān)定位，以更優(yōu)機(jī)制發(fā)揮代表作用。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，賦予“統(tǒng)一見(jiàn)面日”新的內(nèi)涵，提升人大代表“家、站、點(diǎn)”運(yùn)行質(zhì)效，更好發(fā)揮代表接地氣、察民情、聚民智、惠民生作用。

緊扣“一大主題”、建設(shè)“四個(gè)機(jī)關(guān)”、打造“五型隊(duì)伍”，站在新時(shí)代人大工作新起點(diǎn)上，緊扣把人大制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為市域治理效能，揚(yáng)州人大正在積極探索有效實(shí)現(xiàn)路徑。

分量更重 切實(shí)扛起人大使命和擔(dān)當(dāng)

3月新一輪疫情發(fā)生以來(lái)，揚(yáng)州市人大機(jī)關(guān)聞令而動(dòng)，常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)全覆蓋督查指導(dǎo)集中隔離點(diǎn)和基層疫情防控工作，機(jī)關(guān)黨員干部全天候下沉掛鉤社區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)，以實(shí)際行動(dòng)助力疫情防控“頭等大事”，扛起非常時(shí)期的人大擔(dān)當(dāng)。

積極投身抗疫的同時(shí)，如何充分發(fā)揮人大職能作用，筑牢常態(tài)化疫情防控的“銅墻鐵壁”？揚(yáng)州人大自我加壓、自選課題。聽(tīng)取審議市政府關(guān)于公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況的匯報(bào)并作出相關(guān)決議；圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理，深入開(kāi)展立法調(diào)研等，成為履職開(kāi)局之年的“重頭戲”。

“我們將探索以項(xiàng)目化、清單化方式，全力督促把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境‘一號(hào)議案’辦實(shí)辦好。”市人大常委會(huì)經(jīng)濟(jì)工委負(fù)責(zé)人話語(yǔ)堅(jiān)定、信心滿懷。緊扣市委打造“好地方、事好辦”政務(wù)服務(wù)品牌重大部署，揚(yáng)州人大今年將《關(guān)于圍繞企業(yè)發(fā)展中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境的議案》，確定為人代會(huì)閉會(huì)后交市人大常委會(huì)審議的議案。

“干貨滿滿、分量很重，充分展現(xiàn)了新時(shí)代地方人大的使命擔(dān)當(dāng)！”在市九屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議聯(lián)組審議發(fā)言時(shí)，有委員道出了心聲。

當(dāng)天會(huì)議的一項(xiàng)重要成果是，審議通過(guò)了市人大常委會(huì)年度工作要點(diǎn)和議題安排計(jì)劃，這也是新一屆市人大常委會(huì)履職的首個(gè)“時(shí)間表、任務(wù)書(shū)、路線圖”。

審議4件法規(guī)草案，修改2件法規(guī)草案，聽(tīng)取審議“一府兩院”18項(xiàng)專項(xiàng)工作報(bào)告及計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告，開(kāi)展1次執(zhí)法檢查并進(jìn)行專題詢問(wèn)，評(píng)議3項(xiàng)專項(xiàng)工作，深化員額法官、員額檢察官履職評(píng)議……一組數(shù)據(jù)印證著揚(yáng)州人大開(kāi)啟高質(zhì)量履職新征程的堅(jiān)定信心。

聚焦市域治理需要，推進(jìn)生活垃圾分類管理?xiàng)l例、大運(yùn)河揚(yáng)州段文化遺產(chǎn)保護(hù)條例、揚(yáng)塵污染防治條例等制定工作；聚焦經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，跟蹤監(jiān)督國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，調(diào)研科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)、開(kāi)發(fā)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”工作；聚焦美麗宜居城市建設(shè)，開(kāi)展長(zhǎng)江保護(hù)法和省長(zhǎng)江水污染防治條例執(zhí)法檢查，審議確定新增城市永久性保護(hù)綠地，推動(dòng)建立古城保護(hù)名錄制度等，揚(yáng)州人大放眼全局謀一域、把握形勢(shì)謀大事。

導(dǎo)向更實(shí) 著力提升工作剛性和實(shí)效

“要增加對(duì)審議意見(jiàn)落實(shí)情況開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)”“要增加聽(tīng)取市政府辦理第三方評(píng)估代表建議情況匯報(bào)”，3月4日，市人大常委會(huì)黨組會(huì)議對(duì)常委會(huì)工作要點(diǎn)和議題安排計(jì)劃（討論稿）作出修改完善，目的就是要樹(shù)立人大工作重結(jié)果、求實(shí)效的鮮明導(dǎo)向。

3月24日，市九屆人大常委會(huì)第一期審議意見(jiàn)書(shū)正式發(fā)出。較之以往，從精準(zhǔn)提出意見(jiàn)、完善文本格式、強(qiáng)化交辦督辦等環(huán)節(jié)作了改進(jìn)，篇幅更短了、條目更清了、內(nèi)容更實(shí)了、要求更高了，特別是明確“一府一委兩院”要逐一對(duì)照審議意見(jiàn)和問(wèn)題清單，形成項(xiàng)目化、清單式辦理方案。“改頭換面”后的審議意見(jiàn)書(shū)給人眼前一亮的感覺(jué)，這也是新一屆人大增強(qiáng)工作實(shí)效的第一個(gè)“自選動(dòng)作”。

開(kāi)展代表建議辦理第三方評(píng)估，是去年揚(yáng)州人大推出的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措，旨在提升建議辦理實(shí)效。去年5件被列為第三方評(píng)估的建議后續(xù)辦理得怎樣？揚(yáng)州人大堅(jiān)持換屆不換檔、督辦再跟進(jìn)，主任會(huì)議專門安排聽(tīng)取市政府第三方評(píng)估建議辦理情況匯報(bào)，力促代表建議辦理駛?cè)搿翱燔嚨馈薄⑷〉煤贸尚А?/p>

“聯(lián)誼批發(fā)市場(chǎng)完成搬遷，是我們持續(xù)督辦《關(guān)于推進(jìn)東南片區(qū)更新改造的議案》的重要成果，也應(yīng)當(dāng)成為我們監(jiān)督推動(dòng)辦好民生實(shí)事新的起點(diǎn)，真正做到寓支持于監(jiān)督之中。”3月底的機(jī)關(guān)月度辦公會(huì)上，孔令俊在肯定市人大常委會(huì)環(huán)資城建工委有關(guān)調(diào)研報(bào)告的同時(shí)，要求堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，聚焦聚力履行人大職責(zé)，讓人民群眾的“菜籃子”拎得更安心更放心。

新一屆人大履職伊始，將探索建立討論決定重大事項(xiàng)項(xiàng)目庫(kù)列入重要議事日程，為的就是接力向前看、往前走，努力爭(zhēng)創(chuàng)新的輝煌。

經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓的征集，一個(gè)涵括加強(qiáng)“南水北調(diào)”源頭區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)等17項(xiàng)備選議題的項(xiàng)目庫(kù)初步形成，并將在調(diào)研論證的基礎(chǔ)上適時(shí)視情作出相關(guān)決議決定，進(jìn)一步提升重大事項(xiàng)決定權(quán)行使質(zhì)效。

如何具體地、現(xiàn)實(shí)地踐行全過(guò)程人民民主重大理念？“要案例化、項(xiàng)目化打造踐行全過(guò)程人民民主的經(jīng)驗(yàn)典型！”圍繞這一重大課題，孔令俊在多個(gè)會(huì)議上念茲在茲，要求揚(yáng)州人大機(jī)關(guān)緊扣全過(guò)程人民民主，創(chuàng)造性地開(kāi)展立法、監(jiān)督等工作，塑造更多拿得出、叫得響、有實(shí)效的人大工作品牌。