全票通過(guò)！“小快靈”決定助力常態(tài)化防控

為扎實(shí)推進(jìn)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作，4月8日下午，連云港市第十五屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議，全票通過(guò)《連云港市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于新冠肺炎疫情常態(tài)化防控期間佩戴口罩、測(cè)量體溫和使用“大圣碼”的決定》。決定全文共八條，就社會(huì)公眾規(guī)范、政府和相關(guān)部門的疫情管控措施、相關(guān)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者和管理者職責(zé)、法律責(zé)任等方面進(jìn)行規(guī)范。這是在當(dāng)前新冠肺炎疫情仍然嚴(yán)峻復(fù)雜的特殊形勢(shì)下，新一屆連云港市人大常委會(huì)圍繞中心大局、勇于擔(dān)當(dāng)作為的履新之作，其“小快靈”特點(diǎn)，為提高常態(tài)化疫情防控工作的科學(xué)性針對(duì)性提供法制保障。

立足“小”字 決定指向精準(zhǔn)

決定共八條1186個(gè)字，根據(jù)疫情常態(tài)化防控工作需要，結(jié)合連云港市實(shí)際，決定內(nèi)容重點(diǎn)對(duì)科學(xué)佩戴口罩、測(cè)量體溫和使用“大圣碼”作出明確規(guī)定，各相關(guān)責(zé)任主體在疫情常態(tài)化防控具體工作中的要求更加細(xì)化、操作更加精準(zhǔn)、責(zé)任更加嚴(yán)實(shí)，進(jìn)一步筑牢了疫情防控屏障，真正做到了用“小切口”做實(shí)“大文章”。連云港市人大常委會(huì)法工委主任劉紅說(shuō)，“一直以來(lái)，我市人大常委會(huì)持續(xù)探索‘小切口’立法，把‘小快靈’作為我市的立法特色，堅(jiān)持找準(zhǔn)摸透問(wèn)題‘對(duì)癥下藥’，結(jié)合我市實(shí)際‘量體裁衣’，努力讓每一部地方性法規(guī)都能解決真問(wèn)題、真解決問(wèn)題。”

為確保更具針對(duì)性和精準(zhǔn)性，決定內(nèi)容在一些細(xì)微處都經(jīng)過(guò)精心打磨、反復(fù)考量。比如：考慮到各縣區(qū)人民政府都在推行使用掃碼通行驗(yàn)證系統(tǒng)，決定明確各縣區(qū)可采取與“大圣碼”并行使用的方式，6月30日24時(shí)前過(guò)渡融合為“大圣碼”。決定還針對(duì)無(wú)法使用場(chǎng)所碼的老年人、未成年人、殘疾人等群體作出特別規(guī)定，要求明確替代措施，讓防疫政策有力度更有溫度。同時(shí)，決定不僅明確了施行日期，還明確了終止日期由市人大常委會(huì)另行決定等。

突出“快”字 決定迅速及時(shí)

連云港市轉(zhuǎn)為低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)后，市委反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要充分認(rèn)識(shí)疫情防控形勢(shì)的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性，低風(fēng)險(xiǎn)不等于無(wú)風(fēng)險(xiǎn)，“解封”不等于“解防”，全市“四方主體”都要嚴(yán)格落實(shí)疫情常態(tài)化防控責(zé)任，全力筑牢疫情防控的“銅墻鐵壁”。面對(duì)新部署新要求，連云港市人大常委會(huì)乘勢(shì)而上、主動(dòng)作為，第一時(shí)間按照法定程序作出該決定，在堅(jiān)決落實(shí)市委決策部署過(guò)程中，充分展現(xiàn)了市人大工作的高標(biāo)準(zhǔn)、快行動(dòng)、“不過(guò)夜”。

市人大常委會(huì)常務(wù)副主任、黨組副書(shū)記尹哲強(qiáng)說(shuō)，“人大是政治機(jī)關(guān)，旗幟鮮明講政治是首要任務(wù)，人大工作講政治，就是要始終堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決捍衛(wèi)‘兩個(gè)確立’，增強(qiáng)‘四個(gè)意識(shí)’、堅(jiān)定‘四個(gè)自信’、做到‘兩個(gè)維護(hù)’；就是要及時(shí)貫徹市委重大決策部署，切實(shí)維護(hù)市委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位；就是要充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組在人大工作中把方向、管大局、保落實(shí)的作用，確保市委的決策主張第一時(shí)間通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)榈胤絿?guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的意志。”

堅(jiān)持“靈”字 決定務(wù)實(shí)管用

決定內(nèi)容不僅注重規(guī)范準(zhǔn)確、結(jié)合實(shí)際，更注重務(wù)求實(shí)效、靈活管用，重點(diǎn)做到了“四個(gè)突出”：一是突出了社會(huì)公眾的規(guī)范要求。決定第一條就明確了個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行的疫情防控義務(wù)，有助于推動(dòng)全社會(huì)養(yǎng)成疫情期間增強(qiáng)自我防護(hù)意識(shí)，加強(qiáng)自我健康管理的良好習(xí)慣。二是突出了相關(guān)主體的管控措施。決定第二、三、四條規(guī)定市、縣區(qū)人民政府可以要求個(gè)人進(jìn)入相關(guān)場(chǎng)所和在特定情形下佩戴口罩，可以依法規(guī)定相關(guān)場(chǎng)所應(yīng)用“大圣碼”，并明確“大圣碼”使用規(guī)范。基于社會(huì)公眾隱私保護(hù)的關(guān)切，決定明確通過(guò)“大圣碼”采集的信息僅用于新冠肺炎疫情防控的需要，相關(guān)單位和人員不得泄露涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料。三是突出了相關(guān)主體的職責(zé)任務(wù)。決定第五、六條規(guī)定相關(guān)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)措施，在顯著位置提示佩戴口罩，在入口顯著位置張貼“大圣碼”，并安排專人負(fù)責(zé)查驗(yàn)。對(duì)于未按照規(guī)定執(zhí)行的情形，相關(guān)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者發(fā)現(xiàn)后應(yīng)當(dāng)提示、勸阻，并可以依法拒絕其進(jìn)入或者拒絕為其提供服務(wù)。四是突出了違法行為的法律責(zé)任。決定第七條規(guī)定，對(duì)于相關(guān)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者未按照規(guī)定采取相關(guān)措施的情形，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正。個(gè)人不聽(tīng)勸阻或者相關(guān)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)者、管理者未按照規(guī)定采取相關(guān)措施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；導(dǎo)致新冠肺炎疫情危害擴(kuò)大，給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

面對(duì)疫情常態(tài)化防控的重大考驗(yàn)，新一屆連云港市人大常委會(huì)聞令而動(dòng)、主動(dòng)作為，緊緊圍繞市委決策部署，及時(shí)發(fā)揮人大職能作用和特色優(yōu)勢(shì)，高效行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，制定出臺(tái)相關(guān)決定，以法治方式進(jìn)一步支持、保障全市疫情常態(tài)化防控工作扎實(shí)開(kāi)展，進(jìn)一步凝聚、提振廣大干群打好打贏疫情防控殲滅戰(zhàn)的強(qiáng)大決心和信心。