穩住“中國糧” 夯實壓艙石
——農業農村部副部長鄧小剛談“三農”熱點話題

于文靜

今年以來，新冠肺炎疫情及地區沖突導致風險挑戰增多，我國經濟發展環境的復雜性上升。能否夯實“三農”壓艙石，對經濟社會大局至關重要。今年糧食安全有保障嗎？農民增收如何實現？脫貧攻堅成果怎樣鞏固住？農業農村部副部長鄧小剛接受了記者采訪。

看“三農”：壓力之下保持平穩運行

問：今年以來，國際形勢更趨復雜，國內經濟面臨下行壓力，我國農業農村經濟發展形勢如何？

答：習近平總書記強調，應對各種風險挑戰，必須著眼于國家戰略需要，穩住農業基本盤，做好“三農”工作。

今年受疫情點狀散發、國際市場波動等影響，奪取糧食豐收、鞏固拓展脫貧攻堅成果等確實面臨更大壓力。農業農村部統籌抓好疫情防控和春季農業生產，農業農村經濟保持了平穩運行好勢頭。

穩生產方面，中央出臺了一系列真金白銀的支持政策。經國務院同意，農業農村部將糧食和大豆生產目標下達各省份，指導各地抓好冬小麥促弱轉壯，協調打通農民返鄉下田、農機上路作業、農資調劑調運的堵點卡點，壓實“菜籃子”市長負責制，強化產銷銜接。

強建設方面，啟動實施鄉村建設行動，穩步推進農村人居環境整治，持續深化農村改革，壯大新型農業經營主體。

攝影/鮑 云

農業農村經濟運行呈現好、增、快的特點：夏糧生產形勢好于預期，“菜籃子”產品平穩增產，第一季度農村居民人均可支配收入5778元，增速高于城鎮居民，脫貧地區農民收入增速繼續快于全國農村平均水平。下一步，我們將扎實推進鄉村振興各項重點任務，為經濟社會大局穩定提供堅實支撐。

保糧食：抓緊抓實每一季

問：今年糧食問題備受關注，我國糧食生產形勢如何？

答：春季農業生產進展順利、形勢較好。冬小麥面積穩定在3.36億畝，奪取夏糧豐收有基礎；春播糧食面積9.4億畝左右，比上年有所增加。

確保全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上是底線任務。農業農村部將堅決貫徹中央決策部署，嚴格落實糧食安全黨政同責，打好夏糧豐收首戰，奮力奪取早稻豐收，千方百計奪取秋糧豐收。

秋糧是全年糧食生產的大頭。我們將引導農民種足種滿，穩定玉米、增加雙季稻、發展再生稻、擴種大豆，力爭秋糧面積只增不減；分區域分作物制定技術方案，開展巡回指導；重點防范東北地區夏伏旱、南方臺風洪澇、長江中下游高溫熱害等災害，實現“龍口奪糧”“蟲口奪糧”。

穩增收：在家在外都要能就業

問：第一季度農民收入較快增長，但仍存在不確定性。如何保障農民特別是脫貧人口增收？

答：在各地各部門努力下，第一季度農民收入實際增長6.3%、快于城鎮居民2.1個百分點。但也面臨不少困難和問題，如因疫情散發，農民外出務工就業壓力加大，部分地區農產品產銷不暢，農資價格持續上漲。

進入新時代，我們既看到祖國繁榮昌盛的一面，同時也看到諸如“小悅悅”、“江歌”事件，更甚者有現代版的“農夫與蛇”的保姆縱火案、“教科書式耍賴”、紅黃藍幼兒園虐童事件等等，無一不在表明，失德現象不再是某一行業、某一類人的行為，它存在于以“人”為中心所展開關系的方方面面。要解決這一問題，就涉及對人與人之間關系的重新梳理。而“儒家的人倫思想，即從內在的道德客觀化出來，以對人類負責的，始于孝弟，而極于民胞物與，極于以天地萬物為一體。”[1]所以研究《小學·明倫》思想的意義正是通過對人倫關系的探索，找出人與人和諧相處的途徑，為今天思想政治教育提供借鑒之處。

對此，農業農村部將加強指導，科學應變——

發展產業。立足鄉村資源，做大做強農產品加工業，有序恢復鄉村休閑旅游業，推動農產品出村進城，持續抓好脫貧地區特色產業。

穩崗就業。工資性收入占農民收入的四成以上。就近就地就業方面，要建設現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮，加強高標準農田等項目，推廣以工代賑，運用好公益崗位，增加就業機會；外出務工就業方面，強化農民工特別是脫貧勞動力技能培訓和就業指導，發揮東西部勞務協作、“萬企興萬村”等幫扶體系作用，確保完成脫貧地區勞動力外出務工3000萬人以上的任務。

推進創業。一個返鄉創業項目平均可帶動6至7個農民穩定就業、17個人靈活就業，要繼續強化創業政策扶持，以創業帶就業，以就業促增收。

投資興業。繼續優化農村營商環境，引導工商資本下鄉，推進產業融合發展，帶動農民共同致富。

興產業：圍繞多種多元做文章

問：鄉村振興，產業興旺是重點。如何推動產業發展，滿足人們對美好生活的新需求？

答：今年以來，鄉村產業發展保持良好勢頭。全國農副食品加工業營業收入1.26萬億元，同比增長3.7%；休閑農業和鄉村旅游受到青睞，直播帶貨、生鮮配送蓬勃發展，農產品網絡零售額預計增長約10%；國家重點龍頭企業采購經理指數（PMI）季度均值為54.7%，持續高于50%的榮枯線，體現了主體經營的信心。

下一步，農業農村部將圍繞拓展農業多種功能、挖掘鄉村多元價值多做文章，提高鄉村產業發展質量效益和競爭力。突出抓好政策促動、平臺拉動、主體帶動、品牌推動。

我們要穩定政策，指導各地制定保障農村一、二、三產業融合發展用地實施細則，引導金融機構創新金融產品，大力發展特色農產品保險；繼續加強國家現代農業產業園、優勢特色產業集群和農業產業強鎮建設。

同時，要認定一批農業產業化國家重點龍頭企業，培育一批農村創業創新帶頭人，發展一批農業產業化聯合體；推進農業品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產，增加綠色、有機、地理標志農產品供給。

擴投資：全面支撐農業農村現代化

問：鄉村振興需要有力資金支持。今年農業農村領域投資情況如何？下一步有何舉措？

答：今年農業農村部圍繞重點工作任務，加強統籌謀劃，推進項目整合。第一季度全國第一產業固定資產投資2522億元，同比增長6.8%。應該說，在國內外形勢復雜多變背景下，取得這個成果確實不易。

下一步，我們將加強政策引導，強化工作協調，持續擴大農業農村有效投資，為全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化提供有力支撐。重點做好“穩、擴、引”——

穩定增加財政投入。聚焦糧食穩產保供、擴種大豆油料、高標準農田建設、現代種業提升等要害領域、薄弱環節，落實一批重大補貼政策，建設一批重大工程項目，推動各地進一步增加土地出讓收入、擴大地方政府債券用于農業農村的規模。

擴大涉農信貸規模。推進農業經營主體信貸直通車常態化服務，引導金融機構加大農業農村領域重大項目信貸投放力度，鼓勵金融機構對專項債券項目加大配套融資支持。推動各地通過發行公司信用類債券、鄉村振興票據等市場化方式開展項目融資，支持各類金融機構探索開展農業農村基礎設施建設中長期信貸模式。

引導社會資本投入。持續優化營商環境，充分發揮財政資金引導撬動作用，帶動社會資本，鼓勵各地設立鄉村振興基金，引導社會資本高效持久地投入鄉村振興。