論人民至上歷史經驗的生成邏輯與實踐路徑

余曉瑞

摘 要：在黨的十九屆六中全會上，習近平總書記立足中國實際，把握時代脈絡，結合黨的百年實踐凝練出堅持人民至上的百年奮斗經驗，與共產主義理想信念、黨的根本宗旨相互契合。當今世界面臨百年未有之大變局，堅持人民至上的具體實踐中也面臨著一系列挑戰，如何造福人民成為黨和國家的主要任務和時代課題。為此，我們必須始終堅持中國共產黨的集中統一領導，在實現高質量發展的同時滿足人民五大領域需求，不斷造福人民，向著中華民族偉大復興的宏偉目標前進。

關鍵詞：十九屆六中全會;人民至上;歷史經驗;“五位一體”總體布局

中圖分類號：D616 ? 文獻標志碼：A ? 文章編號：1002-2589（2022）04-0001-05

黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》是一篇光輝的馬克思主義綱領性文獻，全面深刻總結了我們黨百年奮斗的寶貴歷史經驗，即“十個堅持”。其中，堅持人民至上這條歷史經驗深刻揭示了中國共產黨百年成就的密碼，展現出以習近平同志為核心的黨中央對于建設中國特色社會主義事業有了更為深刻的認識。進入新時代，如何造福人民成為黨和國家工作的重點，必須深刻理解人民至上的要義并落實到具體實踐中，在高質量發展中滿足人民的美好生活需要，充分展現中國特色社會主義的優越性。

一、堅持人民至上是中國共產黨百年實踐的歷史選擇

人民至上是中國共產黨百年來革命、建設和改革的經驗總結，是帶領人民實現偉大復興中國夢的制勝法寶。進入新時代，在黨的十九屆六中全會上更是將堅持人民至上作為黨百年奮斗的寶貴經驗，成為黨在新的歷史起點上開展工作的出發點。追溯堅持人民至上的生成邏輯，有利于凝聚人心、形成共識，激勵全黨和全國人民不斷前進。

（一）堅持人民至上與黨的宗旨一脈相承

我們黨是為絕大多數人謀利益的政黨，從事的是為絕大多數人謀幸福的事業，走的是密切聯系廣大人民群眾的道路，堅持人民至上是在新時代下對黨的全心全意為人民服務的宗旨的總結和升華，這也是我們黨從小到大、由弱變強的根本原因所在，對提高全黨為人民服務的意識、明確社會主義社會發展方向具有重要意義。

全心全意為人民服務就是要傾聽人民心聲，明確人民需要，把人民利益放在首位。毛澤東同志曾指出“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的”[1];更是將人民利益作為黨工作的衡量標準，只要“你說的辦法對人民有好處，我們就照你的辦”[1]。正是這樣的思想吸引了大量有志青年加入黨的隊伍，也獲得了黃炎培、沈鈞儒等知識分子的支持，找到了執政黨跳出歷史周期律、實現國家長治久安的出路。為在黨內長期貫徹全心全意為人民服務的思想，毛澤東同志給全黨提供了一套群眾路線的工作方法。密切聯系群眾是我們黨最大的政治優勢，日漸脫離群眾是我們黨面臨的最大危險，為此要與人民群眾站在一起、想在一起、干在一起。這是黨對人民地位逐步認識的結果，也是黨堅守人民立場的體現。

黨的十一屆三中全會以后，全心全意為人民服務有了新的表述和內涵。鄧小平同志從滿足人民物質文化需要出發，強調“發展才是硬道理”，認為發展社會主義和開展黨的工作要滿足“三個有利于標準”和“人民標準”;世紀之交，“三個代表”重要思想進一步豐富了全心全意為人民服務思想，江澤民同志將黨的宗旨發展成為黨的建設的原則和建設目標，在社會主義市場經濟體制下保持黨的先進性和領導地位，堅持與時俱進，堅持為民所謀;進入全面建設小康社會的新時期，以胡錦濤同志為主要代表的黨中央面對市場經濟帶來的負面效應，提出以人為本的科學發展觀，把全心全意為人民服務思想落實在“實現什么樣的發展”以及“怎樣發展”的問題上，指出發展是全面的、協調的、可持續的，發展目標從單一經濟指標回歸到人民需要，賦予了發展新的時代內涵和實踐要求。

在圓滿完成第一個百年奮斗目標后，黨中央在黨的十九屆六中全會上總結黨的百年奮斗經驗，人民至上歷史經驗不僅要求在黨內摒棄形式主義、官僚主義的不良風氣，而且在堅持全心全意為人民服務的基礎上解答了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態建設“為了誰、依靠誰、由誰享受”的問題，是我們黨對為人民服務思想的發展和升華。相對于全心全意為人民服務而言，人民至上的內容更為豐富，在話語結構中更為突出人民地位，“最廣大人民的根本利益”不僅是經濟發展、民主政治、黨內管理、政府施政、制度建設、生態建設的工作準則，更是文藝創作、哲學社會科學研究的價值導向。

（二）堅持人民至上是中國共產黨的必然選擇

江山就是人民，人民就是江山[2]。我們黨誕生于工人階級之中，成長于工農聯盟之間，在獲得愛國統一戰線支持之后逐漸走向成熟，這使得我們黨不代表任何特殊的利益團體，是我們黨明顯區別于其他政黨的顯著標志。

人民中蘊藏著無窮智慧和力量，在黨的引領下跨過了一道又一道溝坎，取得了一個又一個勝利。早在發展初期，我們黨就明確“黨的一切運動都必須深入到廣大的群眾里面去”的道路，百年來，我們黨在艱苦及戰爭環境下與人民生死相依，依靠人民力量扭轉了黨和國家的前途命運，取得了新民主主義革命的勝利;在社會主義革命和建設時期，黨團結帶領人民確立了社會主義基本制度，建立并完善社會主義市場經濟體制，為中國特色社會主義現代化建設打好了制度基礎;進入新發展階段，黨團結帶領全國人民投入到中國特色社會主義現代化強國建設的新征程中，不斷推進中華民族偉大復興目標的實現。共產主義不是空中樓閣，更不是僅存在于理想之中的烏托邦，唯有我們一代代人接力奮斗，才能在社會主義社會得到充分發展和高度發達的基礎上實現。

現代化是實現人類社會進步的必經之路，堅持人民至上始終是中國式現代化道路一以貫之的主線。不同于資本主義國家，中國式現代化道路具有鮮明的中國特色和顯著優勢，是實現中華民族偉大復興的必由之路。在中國式現代化道路的進程中，我們黨根據建設的實際效果和人民意愿，不斷調整、規劃發展目標，從社會主義改造到四個現代化，從總體達到小康水平到全面建設小康社會再到全面建成小康社會，從“三步走”戰略到“兩步走”戰略，從“兩個一百年”奮斗目標到2035年遠景目標，一路披荊斬棘，每一步都是為了人民，每一步都離不開人民的奮斗和力量。中國共產黨百年華誕之際，中國人民實現了第一個百年奮斗目標，歷史性地解決了絕對貧困問題，并朝著第二個百年目標邁進。歷史和現實一再表明，人民是我們黨的力量源泉，是我們黨執政興國的根本所在。57B74F00-2513-474C-AD0B-390D1ADD242C

（三）堅持人民至上是共產主義理想信念的集中體現

共產主義理想信念與中華傳統大同理念相契合，與近代以來中國先進分子救亡圖存的愿景相一致，與人民至上的本質相融合，更與中華民族追求偉大復興的中國夢相適應，是我黨持續奮斗的最高理想。

共產主義理想信念是馬克思主義基本原理的集中體現。馬克思在創立勞動價值論的基礎上，進一步提出剩余價值理論、資本積累與再生產理論，在揭露資本主義的剝削本質以及存在無法克服的深刻矛盾和問題的同時，闡明了無產階級解放全人類的歷史使命。“只有馬克思的哲學唯物主義，才給無產階級指明了如何擺脫一切被壓迫階級至今深受其害的精神奴役的出路。只有馬克思的經濟理論，才闡明了無產階級在整個資本主義制度中的真正地位。”[3]馬克思對現實世界的觀照終結了思辨哲學的統治，辯證唯物主義和歷史唯物主義道出了人民在歷史創造中的主體地位和人類社會的發展規律。馬克思主義政治經濟學從勞動這一邏輯起點出發，剝脫出商品背后的人與人的關系，闡明了圍繞剩余價值而生產的資本主義生產方式下人與人異化的內在邏輯，人的需要讓步于價值增殖，人的關系讓步于物的關系;資本主義私有制的存在更是助長資本積累的速度，加深了剝削強度，阻礙社會生產力的發展。唯有先進的階級粉碎落后的階級統治才能完成社會形態的更迭，在資本主義社會，這個任務自然落到了無產階級的肩上。作為社會先進生產力的代表和歷史上最后一個被剝削的階級，無產階級具有先進性和革命的徹底性，以及與全人類利益的一致性。推翻資產階級統治，消滅私有制，回歸生產活動滿足人的需要的本質，建立“每個人自由而全面發展”的共產主義社會就是無產階級的最高理想，也是人類社會發展的必然規律。

實現共產主義理想信念并不是死板教條的，也不是一蹴而就的，而是具有本國特色的、由許多階段性目標構成的長期歷史過程，需要無產階級及其政黨的長期實踐和奮斗。新時代中國特色社會主義就是共產主義理想信念在中國大地上的階段性體現，是在百年未有之大變局下對于如何建設、鞏固和發展中國特色社會主義，如何實現中華民族偉大復興的階段性目標，最終實現共產主義的探索和實踐。作為歷史經驗總結，堅持人民至上是在堅守共產主義理想信念目標的基礎上，結合馬克思主義基本原理和中國實際，在治國理政的長期實踐中一步步探索完善而成的、經過實踐檢驗的重大成果，是實現中華民族偉大復興的新成果，為新時代社會政治經濟發展指明了方向，引領中華民族走向富強。

二、全面把握人民至上的根本要義以及面臨的主要問題

進入新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央始終堅持馬克思主義指導地位，并結合百年黨建和中國特色社會主義事業實踐經驗，凝練出人民至上的百年奮斗歷史經驗，進一步深化了馬克思主義人民主體理論和實踐內涵。

（一）人民至上奮斗經驗的根本要義

從根本立場來看，人民至上堅持發展為了人民，將人民利益擺在至高無上的地位，將其作為經濟發展和政策制定的出發點和落腳點。人民是推動歷史發展的決定力量，人類各個社會階段歷史活動的首要目的是為了實現人的發展。中國共產黨貫徹全心全意為人民服務的根本宗旨，帶領全黨為滿足人民的美好生活需要而不斷奮斗。習近平同志從人民根本利益出發，從人民群眾最關心的民生問題入手開展工作，在努力推動高質量發展的過程中辦好民生事業，補齊民生短板，確保人民能夠得到真正的實惠。

從方法論來看，人民至上堅持發展依靠人民。“堅持人民主體地位，充分調動人民積極性，始終是我們黨立于不敗之地的強大根基”[4]，唯有贏得人民信任才能辦得成事，唯有依靠人民才能獲得不竭力量之源。因此，我們要拜人民為師、向能者求教、向智者問策，尊重人民主體地位和首創精神，創造問政于民、問需于民、問計于民的民主環境;要堅持群眾路線，想問題、做決策、抓工作必須堅持從群眾中來，到群眾中去，與人民同甘苦、共憂樂、共奮進。

從價值觀來看，人民至上堅持發展成果由人民共享。不同于資本主義國家發展成果的私有化，發展成果由人民共享是人民至上的內在要求。發展由人民共享中的“人民”不是指少數人，而是指社會全體人民。發展成果不僅要惠及當代人也要保證后代的可持續發展;發展成果指的不僅是經濟方面的成果，還包括政治、文化、社會、生態等多方面的成果，比單純物質財富更為充實、更有保障、更可持續;讓14億人享有現代化生活，不是一件輕輕松松的事，需要人人參與、人人共建，才能人人共享。目前我國全面建成小康社會的目標順利實現，既是全民奮斗的結果，也是全民共享發展成果的最好證明。

從評判標準來看，人民至上堅持發展成果由人民檢驗。要將人民意愿作為我們黨和國家一切工作的根本標準、最高準繩。我們黨維護的是最廣大人民群眾的利益，并非少數壟斷利益集團的利益，國家干部是人民公仆，并非舊社會的官僚，經濟社會的發展方向是要朝著共同富裕的方向前進，并非財富不平等。為此，廣大黨員就要深入基層、深入群眾，了解群眾的真情實感，注重防范化解脫離群眾的風險，尤其要嚴厲打擊形式主義、官僚主義、貪污腐敗等人民深惡痛絕的問題，在始終保持同人民群眾的血肉聯系中永葆旺盛生命力和強大戰斗力。

（二）落實人民至上歷史經驗所面臨的主要問題

在新時代下堅持人民至上所面臨的首要問題就是在更高、更新的層次上了解人民群眾急難愁盼的問題，在民眾普遍關注、重點關注的領域下力氣，實現發展造福人民。

馬克思關于“人民需要”的思想雖未成體系，但從始至終都在為實現人自由全面發展的需要不懈努力。人類社會發展一般意義上的“需要”是指人消費產品的使用價值，物質生產是為人的需要服務的。具體而言，“需要”具有歷史性，不同生產力發展階段下人的需要也是不同的;“需要”具有階級性，勞動階級的需要總是控制在生存需要的范圍內，統治階級卻能在經濟上、政治上占據主導;同時，單個人的欲望可以是無限的，但實際需要是有限的。在資本至上的社會，人的發展屈從于物質生產，理論上工人階級的需要包括維持本人生存所必需的生活資料的價值，即生存需要;維持其家屬生存所必需的生活資料的價值，以及其接受教育和訓練所支出的費用，即發展需要;在生產力得到充足發展的情況下，工人階級也會有更高層級上的發展需要，以及精神方面和享受生活方面的需要，即享受需要。但現實中工人階級的需要都受資本的嚴格控制，生活條件極為惡劣。反觀資產階級，在滿足以上需要的同時，還能滿足奢侈消費，兩大階級的生活天差地別，社會革命勢在必行。57B74F00-2513-474C-AD0B-390D1ADD242C

馬克思設想的共產主義社會從資本主義社會中脫胎出來后，私有制將被消滅，舊的分工也被消除，生產力得到極大發展，所有人在滿足社會生產需要的前提下按需分配，人自由而全面發展的需要得到滿足。但在新中國，社會主義制度是在落后農業國的基礎上發展而來的，雖跨越了社會形態但無法跨越經濟發展水平，仍無法滿足人民的物質文化需要，需通過改革開放和市場經濟彌補發展空缺。進入新時代，中國經濟實現了騰飛，人民需要實現升級，更加注重高質量的發展需要和享受需要;但經濟社會發展的不充分不平衡問題日益暴露，存在著發展的質量和效益仍不夠高，區域、城鄉發展不平衡，收入差距大等問題。為此，必須植根人民推進現代化建設，依靠人民進行全面深化改革，讓更高水平的發展成果惠及人民，實現一切發展為人民。與此同時，落實人民至上歷史經驗還要注意以下幾點問題：

在堅持人民至上時必須堅持歷史唯物主義的立場，反對歷史虛無主義。“歷史就是歷史，歷史不能任意選擇，一個民族的歷史是一個民族安身立命的基礎。”[6]人民雖是歷史的主體和創造者，但并不是以“自我”為中心，隨心所欲、按自己的意愿隨意改寫歷史，也不是將少數人的意志奉為金科玉律，而是要在前人創造的生產力和生產關系的基礎上改造，協調好個人利益與集體利益的關系。因而在落實人民至上時要尊重歷史規律，不能過分突出人的作用，否則就會走向歷史虛無主義的深淵。

在堅持人民至上時必須處理好勞資關系，遏制資本無序擴張。在社會主義市場經濟下，勞資關系間存在諸多問題。一方面，過度勞動壓榨勞動者。進入信息時代，涌現出了阿里巴巴、騰訊等巨頭公司，互聯網企業本身所具有的更新速度快、競爭激烈、利潤高等特性，這也導致“996”、“007”等工作制大肆推廣，短時間內雖能提高生產效率，但長期來看勞動者身心受損，勞動力再生產無法得到保障，也不利于企業再生產。另一方面，人工智能和虛擬經濟的發展使大量勞動者失去就業機會。隨著高科技的發展，大量重復性勞動被機器代替，許多制造業的從業者都面臨失業的風險。鑒于此，必須恪守人民至上，政府要以法律條文保護勞動者權益，以實際行動監管企業違規行為;企業要健全管理制度，暢通內部溝通渠道，增進彼此信任與理解;另外，勞動者也要提高自身職業技能和綜合素質，將自身培養成新時代高素質人才。

在堅持人民至上時必須遵循自然法則。反對飲鴆止渴、涸澤而漁的做法。人類社會是在改造自然的基礎上建立和發展起來的，人與自然是休戚相關的命運共同體。我國生態文明建設雖取得歷史性成就，但仍面臨諸多矛盾和挑戰，工業結構和能源結構沒有得到根本改變，碳達峰、碳中和的任務仍然十分艱巨，對此，我們必須保持戰略定力，堅持人民至上絕不能以犧牲生態環境為代價謀求發展，尋找與自然和諧共生的發展道路，攻堅克難，久久為功，否則最后犧牲的是人類自己。

三、落實人民至上奮斗經驗是實現高質量發展的必然要求

人民至上不是一句政治口號，而是中國共產黨歷經百年滄桑凝練出的寶貴財富，必須落實到具體行動中去，以實現經濟社會高質量發展，滿足人民美好生活需要，不斷造福人民。

（一）經濟建設：推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展

落實人民至上，必須在中國共產黨的堅強領導下處理好有為政府和有效市場的關系，在高質量發展中推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。中國特色社會主義市場經濟體制的特色之處就是沒有把市場和政府看作非此即彼的對立面，而是“既發揮市場經濟的長處，又發揮了社會主義制度的優越性”[7]。

有效市場和有為政府要維護“公有制主體地位不能動搖，國有經濟主導作用不能動搖，這是保證我國各族人民共享發展成果的制度性保證。”[8]國有企業既要深化改革，增強國有資本的創新能力和主體地位;也要參與市場競爭，以促進布局優化和結構調整。非公有制企業不僅要利用市場規律提高資源配置效率和產業布局;也需依靠政府出臺相應法律法規，打擊不良壟斷行為和資本至上的不良觀念，營造公平的競爭環境和人民至上的社會氛圍。

有效市場和有為政府要尋找新的經濟增長點，實現經濟發展和保障民生良性循環。有為政府應引導各類企業專注于提升商品質量和產品研發，為人民群眾提供物美價廉的產品和服務，不斷夯實民生發展的物質條件。同時，民生需求蘊藏著經濟發展的強勁動力，當前消費和服務業成為經濟增長助力，折射出民生對經濟的巨大拉動，從貧困人口脫貧所釋放出的巨大消費潛力，到兩億多老齡人口催生的“銀發經濟”，從城鎮老舊小區改造激發的市場新需求，到教育、醫療、文化等產業廣闊的發展前景，中國擁有廣闊的市場空間，誰能得到人民群眾的青睞，誰便能在市場競爭中獲得主動權。高質量發展就是要善于從民生需求中發掘培育新的經濟增長點，提升發展的活力和韌勁，使民生改善與經濟發展有效對接、互促互進、相得益彰。

（二）政治建設：全面落實全過程人民民主

支持和保證人民當家作主，是踐行人民至上在政治領域的集中體現。進入新時代，黨中央深化對民主政治發展規律的認識，提出全過程人民民主等一系列新思想新理念新舉措。全過程人民民主根植中華大地，把人民當家作主具體地、現實地體現到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現實地體現到實現人民對美好生活向往的工作上來。

全過程人民民主是一個制度化過程，需要通過人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度和發展社會主義協商民主的具體制度、機制和程序，構建全過程人民民主的完整操作、運轉體系，切實把民主制度的功能、優勢、作用充分體現和發揮出來。其中，人民代表大會制度作為我國的根本政治制度安排，是實現全過程人民民主的重要制度載體，人民依法行使選舉權利選出真正代表人民利益的人大代表，保證人民依法享有的各項權利真實、生動、具體地體現在各方面各環節全過程。落實全過程人民民主，要在此基礎上進一步拓寬公眾參與立法的途徑和方式，建立健全采納公眾意見的反饋機制，傾聽基層民眾的民意，確保人民意愿能夠體現在決策、執行、監督落實各個環節中;逐步健全人大的組織制度、會議制度、工作程序、運行機制，健全吸納民意、匯集民智的工作機制。人民是國家政治參與的主體，全過程人民民主有賴于最廣大人民群眾的民主意識、民主精神的充分培育和發展，需要不斷提高人民思想道德境界和民主科學素養，有序擴大民主政治參與，以更好融入政治生活，提高中國式民主質量和水平。57B74F00-2513-474C-AD0B-390D1ADD242C

（三）文化建設：不斷滿足和提高人民的精神需要和文化自信

講好中國故事，營造積極向上的文化氛圍，豐富人民精神世界，凝聚人民精神力量。首先，充分發揮社會主義核心價值觀的引領作用，社會主義核心價值觀囊括國家、社會、公民三大層面，有利于形成基于國家認同的民族凝聚力，打好中國特色社會主義的文化基底。其次，充分把握數字化、智能化趨勢，結合大眾特別是青少年的接受心理和習慣，善于運用數字技術、新聞媒體和互聯網平臺發展中國特色社會主義文化，在創新中延續中華文脈，既能弘揚紅色主旋律，也能凝聚起磅礴的人民力量。再次，要加快文化產業數字化布局，發展包括北京環球主題公園在內的數字文化消費新場域，形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化供給體系，更好滿足人民群眾的精神文化需求。最后，要注重構建基本公共文化服務體系，引導文化資源向城鄉基層群眾下沉，以黨中央和各級政府為主，社會各界力量為輔，積極開展公益性文化活動和文化工程建設，著力改善城市基層、農村和中西部地區公共文化服務網絡，做好資金人才技術保障，實現全國文化信息資源共享，著力提高公共文化產品數量和質量，保障人民群眾最關心、最現實的基本文化權益問題，把握好基本公共文化服務的均等化、多元化、與時俱進的發展要求。

弘揚中華優秀傳統文化，增強全民族文化自信。五千多年的中華優秀傳統文化是中國特色社會主義文化的基底，如果沒有中華五千年文明，哪里有什么中國特色？如果不是中國特色，哪有我們今天這么成功的中國特色社會主義道路？我們要牢牢守護中華民族的精神命脈，更加自覺、主動地挖掘中華文明的精華，將它與馬克思主義立場觀點和方法結合起來，創新話語表達方式和表現形式，融入全民教育之中，與社會哲學、治國思想、國家方針政策相互融合，推動優秀傳統文化的創造性轉化、創新性發展。

（四）社會建設：聚焦人民急難愁盼的問題和社會治理

解決群眾急難愁盼，補齊民生短板是社會建設的緊迫任務。黨和政府應注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，落實好各項惠民政策，一件件來，一步步干，盡力而為、量力而行。在就業方面，把穩就業擺在首要位置，提升勞動者職業技能，推動消除“學歷至上”壁壘，放開城市戶籍限制，支持高校畢業生、返鄉農民工等重點群體多渠道就業創業。在收入分配方面，不斷深化收入分配制度改革，加快形成橄欖型分配格局，推進鄉村振興，拓寬農民收入渠道。在教育方面，深化教育教學改革創新，采取學術教育和職業教育雙軌模式，規范各類校外培訓機構，促進教育公平、提升教育質量，辦好人民滿意的教育。在醫療衛生方面，以新冠疫情長期防控為例，加快構建強大公共衛生體系，促進中醫藥傳承創新和與西醫藥的融合發展，完善重大疫情防控體制機制，加快推進健康醫療大數據體系建設。在住房方面，堅持“房住不炒”的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并行的住房制度，加大各類棚戶區改造、農村危舊房改造以及保障房建設投入力度，推進廉租房、公租房并軌運行。

加強和創新社會治理是社會建設的時代課題。一是突出黨委領導和政府主導地位，突出人民群眾主體地位和首創精神，健全社會治理體系架構，以信息化建設為基礎不斷推進社會治理網絡化、智能化，以依法治國為契機不斷推動社會治理法治化、制度化，以人才建設為根本不斷提高社會治理人才隊伍專業水準。二是著力打造共建共治共享的社會治理格局，發揮城鄉社區在社會治理中的基礎作用，推動社會治理重點向基層下移;構建基層管理服務平臺，暢通和規范人民參與社會治理的民主渠道。三是開創人民安居樂業、社會安定有序的良好局面。集中力量開展掃黑除惡專項斗爭，堅決依法嚴懲黑社會成員和充當“保護傘”的黨員干部，始終保持對各類黑惡勢力違法犯罪的嚴打高壓態勢，始終保持防范和打擊暴力恐怖、新型網絡犯罪、跨國犯罪，實現國家長治久安。

（五）生態文明建設：著力實現人與自然可持續發展

大自然是人類生存最為基礎的環境，保護自然是我國可持續發展的根本。我國生態文明建設仍是一個明顯短板，能源結構沒有得到根本改變，重點區域、行業污染問題沒有得到根本解決，全球氣候變化、資源約束趨緊、生態系統退化等問題越來越突出，加快推動綠色發展成為滿足人民對優美生態環境需要，實現中華民族永續發展的必然選擇。

嚴格落實具體舉措，建設優美生態家園。在生態環境保護上，劃定生態紅線，深入實施退耕還林、還草、還濕，確保森林、草原、濕地等重點區域可持續發展，提升生態系統質量和穩定性;嚴守18億畝基本農田保護紅線和生態保護紅線，形成生態環境保護的剛性約束;建立以國家公園為主體的自然保護地體系，在保護自然生態完整性和多樣性的同時，為人民群眾提供優質的生態環境和生活場所。在資源利用上，不僅要考慮當代人民的需要，也要考慮大自然和后人的需要，利用科學技術提高資源利用和節約程度，把握好資源開發的限度。在污染防治上，集中力量攻克人民群眾身邊的突出問題，深入實施大氣、水、土壤污染防治三大行動計劃;開展農村人居環境整治，推進“廁所革命”和污水、垃圾收集處理，有序推進城鎮生活垃圾分類;全面禁止進口“洋垃圾”，為人民群眾營造干凈優美、可持續的生活環境。

四、結語

進入中國特色社會主義新時代，以習近平同志為核心的黨中央總結百年奮斗經驗，提出了堅持人民至上的寶貴歷史經驗，這與我黨全心全意為人民服務的宗旨一脈相承。這一歷史經驗是對共產主義理想信念的繼承和發展，是歷史的選擇、人民的選擇。當今的中國正處在第二個百年奮斗目標開啟之際，堅持人民至上在具體的實踐過程中面臨一系列的難點問題，因此，我們要始終堅持中國共產黨的領導核心地位，以堅持人民至上為指引，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，在高質量發展中造福人民，朝著中華民族偉大復興的目標向前奮進。

參考文獻：

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