區域貿易協定數字貿易規則對服務貿易出口的影響
——來自APEC 成員的證據

孫玉紅 于美月 尚 玉

一、引 言

相對于制造業而言，服務業逐漸演變為國際貿易中最具活力的部分，對全球貿易振興和世界經濟的發展起到重要的支撐作用。世界貿易組織(WTO)發布的2019 年度報告顯示，世界主要發達國家近年來服務業占GDP 的比重約為3/4，在1950 年僅為40%；而發展中國家的經濟也逐漸轉換至以服務為基礎，其服務業的增長速度甚至超越了發達國家。與此相應的是，世界服務貿易增長速度在近十幾年來也明顯快于貨物貿易。從2005 年到2017 年，貨物貿易和服務貿易的年均增長率分別為4.6%和5.4%，二者產生差距的主要原因來自于數字技術的發展，其中互聯網的全球化及數據跨境流動的發展起著重要的推動作用。一方面其發展擴大了服務貿易的范圍，使得身處異地的生產者和消費者之間的服務貿易由不可能變成可能，比如醫療服務、教育服務甚至出行服務的提供者，均能借助互聯網向處于異地的消費者交付服務；另一方面，其發展導致原有的一些商品貿易轉變為服務化交易，比如一些貨物(如書籍、磁帶、光盤等實物)出口多轉為線上交付；與此同時，包括金融、電訊、計算機信息和物流商業服務貿易也借助互聯網及各種平臺進行大量的數據交換，從而使服務貿易越來越呈現數字化發展的特征。

在數字經濟大背景下，構建一個全球性的數字條款成為世界主要國家的共同意愿。事實上，2017 年在第十一屆WTO 部長會議上，包括中國在內的76 個WTO 成員一致呼吁在WTO 機制下建立全球數字規則；2019 年1 月，WTO 成員確認在 WTO現有協定框架下，啟動電子商務議題談判，這為WTO 框架下建立數字規則邁出了重要一步。然而，談判的進程并不順利。從提交的相關議案來看，美國、歐盟、中國、印度等主要成員在議題范圍方面存在沖突，圍繞著談判數字貿易還是電子商務問題不能達成一致，從而使得建立統一的全球數字規則的談判難以推進。在缺少全球數字條款的背景下，許多WTO 成員轉而在區域貿易協定(RTA)中制訂相應規范(李墨絲，2017)。根據WTO 統計，在2000—2019 年全球范圍內簽署實施的303 個協定中，有171 個協定包括數字條款，占總協定數量的56%。區域數字條款不斷強化的趨勢反映了數字經濟時代數據流動的內在屬性和要求，與此同時，這種數據跨境自由流動為個人隱私安全和國家信息安全帶來了前所未有的挑戰。正是這種政策選擇的兩難，導致數字規則在全球范圍內受阻，難以推進。即使在RTA 中達成的數字條款，也因協定的不同而繁簡各異。

由于數據自由流動和服務貿易增長之間關系密切，數字條款談判也是發達國家在極力推進。那么，區域貿易協定框架下的數字條款是否能有效促進成員間服務貿易的流動？其對服務貿易的作用是否對發達國家更有效？其作用機制和影響渠道是什么？對不同類型服務部門的影響有什么不同？哪類數字條款對服務貿易的影響程度更大？對上述問題的解答既關系到中國在區域貿易協定中如何設計適當的數字條款以更大限度地促進本國服務貿易增長，也關系到中國在未來多邊數字條款談判中所充當的角色，因此有必要進行深入系統的研究。

二、文獻綜述

目前關于區域數字條款對服務貿易影響的實證研究比較缺乏，但與本題目聯系密切的研究已經普遍開展，以下從三個角度展開論述。

（一）關于RTA 數字條款的內容和文本量化的研究

對于RTA 數字條款涵蓋的內容和分類問題，已經引起學術界關注，國外學者對此有不同的看法。Mia(2009)重點關注無紙化貿易、非歧視原則及電子傳輸關稅豁免等內容，這一范圍與WTO 中電子商務方面的相關規定類似。Mark Wu(2017)發現超過半數的WTO 成員簽署的RTA 均涉及內容較為廣泛的數字條款，如市場準入、電子傳輸關稅豁免、電子認證、非歧視性原則等。Rachel(2019)認為關稅壁壘和非關稅壁壘是數字條款的不同形態，后者指的是數字知識產權侵權、跨境數據流動與本地化限制、互聯網安全風險等。

此外，世界貿易組織和世界銀行等國際組織和機構已經建立了區域貿易協定文本量化的數據庫，但是由盧塞恩大學法學院Burri 和Polanco 開發的TAPED 數據庫是對RTA 數字條款文本量化最詳細、最完整的數據庫。它囊括了2000—2019 年通報WTO 的含數字條款的共184 個協定，對所有協定中直接和間接涉及的數據、電子商務的單詞總數、條款總數及細節構成進行了編碼統計和打分。該數據庫打開了RTA 數據貿易規則的暗箱，為學術研究者評估數字條款的影響奠定了基礎，該數據庫為我們根據研究需要對RTA 數字條款進行量化分析提供了可能。

（二）關于RTA 數字條款的貿易影響研究

目前來看，針對RTA 中數字條款的影響研究主要是以某個或幾個協定為對象，定性分析其中的數字條款對貿易產生的影響。李墨絲(2017)通過對《跨大西洋貿易與投資伙伴協定》(TTIP)、《服務貿易協定》(TISA)和《跨太平洋伙伴關系協定》(TPP)這三個超大型貿易協定進行分析，得出歐美等發達經濟體數字經濟的快速發展與RTA 數字條款的不斷深化息息相關，且后者推動著美歐成為數字條款制定的全球主導者。朱幼恩(2019)以《美國-墨西哥-加拿大協定》(USMCA)為例進行研究，發現RTA 中的數字條款增強了區域數字經濟發展的“可預測”性，但同時也沖擊了數字貿易多邊主義。周念利、王千(2019)以9 個亞洲經濟體為研究對象，篩選出這些經濟體所締結的含數字條款的RTA，并從文化、經濟等多角度探究數字條款“美式模板”對其產生的滲透作用。上述研究表明，RTA 中的數字條款越來越引起學術界的重視，由于相關研究大多屬于局部性和定性式研究，因此我們認為對此進行比較系統性的量化研究勢在必行。

（三）關于區域貿易協定對服務貿易影響的研究

雖然國內外現有文獻尚缺少關于RTA 數字條款對服務貿易的影響研究，但是RTA 本身對服務貿易影響的研究在國內外已經普遍展開。Kimura 和Lee(2006)實證分析發現區域貿易安排對貨物及服務貿易都有顯著的影響，但對服務貿易影響更大；周念利(2012)利用靜態、動態面板數據，研究探討了締結“區域貿易安排”與服務貿易發展之間的關系；Guillin(2013)通過對OECD 國家的數據進行分析，發現區域服務貿易自由化水平越高越有利于貿易區內服務貿易的發展。劉洪愧(2016)研究了區域服務貿易協定對成員國服務出口的國外附加值具有顯著的促進作用；林僖和鮑曉華(2018)則指出，服務出口和服務出口增加值的提高得益于區域服務貿易協定的締結，且這種促進作用與服務貿易協定的深度為正比關系。上述研究一致得出區域貿易協定對服務貿易起到促進作用。

通過對現有研究的梳理尚未發現關于RTA 數字條款對服務貿易影響的實證分析和理論機制的探討。我們擬通過援引對RTA 文本進行量化的TAPED 數據庫，對RTA中數字條款強度進行合理測度，在控制了區域貿易協定本身帶來影響的前提下，評估RTA 數字條款對締約方服務貿易帶來的凈影響。為了使研究具有針對性和廣泛性的平衡，本文選取亞太經合組織(APEC)的20 個成員作為研究對象，考察和評估這些成員所簽署的RTA 中數字條款的發展趨勢，估測其對成員間服務貿易的影響。

與已有的研究相比，本文的主要貢獻有三個方面：第一，首次實證分析了RTA 數字條款虛擬變量、廣度(單詞數)和深度(條款數量與執行度)對服務貿易的顯著促進效應，明確其作用程度，并檢驗其結果的穩健性；第二，揭示了RTA 數字條款對不同服務部門、不同經濟發展水平國家(地區)服務貿易的異質性影響，探討了多成員和雙邊RTA 數字條款對服務貿易的不同影響；第三，提出并檢驗了RTA 數字條款對服務貿易影響的準入效應和成本效應機制。本文的研究結果為政策制定者把握數字條款發展新情況、新趨勢提供了翔實的資料，為國家參與RTA 數字條款談判，從服務貿易視角合理評估數字條款廣度和深度所帶來的成本與收益提供了重要的參考。

三、RTA 中數字條款的發展和測度

根據WTO 數據庫與TAPED 數據庫的統計，在過去的近二十年里RTA 數量從2001 年的91 個增長至2019 年的303 個。自2001 年美國和約旦簽署了第一個包含數字條款的RTA 后，數字條款的發展也十分迅速，截至2019 年底，全球范圍內生效的含數字條款的RTA 共計171 個，占RTA 總量的56%，反映出各國對數字條款的日益重視。與全球范圍內的增長趨勢相呼應，APEC 成員間含數字條款RTA 的數量增長速度也十分可觀。由于APEC 成員不涉及歐盟國家，因此成員間制訂的數字條款主要以“美式模板”為參照。

（一）RTA 中數字條款的測度

隨著各國對數字條款逐漸重視，國際組織機構及學者們開始著手對區域貿易協定中的數字條款水平進行測度，目前最全面、最精細的是TAPED 數據庫的數據(Burri and Polanco，2020)。該數據庫收集了184 個含數字條款的區域貿易協定，其中107 個含有專門的電子商務條款，77 個包含特定的電子商務章節。TAPED 數據庫將RTA 中涉及的90 種具體的數字條款劃分為四個類別。第一類是RTA 中的電子商務條款(共60 個)，其最有可能對與數字技術相關的國內監管制度產生重大影響。以《美墨加協定》(USMCA)為例，電子商務條款可分為三種：一是WTO 框架電子商務規則補充條款，包括WTO 中電子商務規則的適用、電子傳輸免征關稅及數字產品的非歧視待遇；二是電子商務便利化條款，例如無紙貿易和電子認證等；三是超越WTO 現有規則的條款，是各經濟體的爭議焦點，以數據跨境流動和存儲為主。第二類是電子商務章節外的單獨列出的數據條款(共4 個)，內容涉及數據本地化存儲和跨境自由流動等。第三類是RTA 服務章節中的數據條款(共4 個)，是專門針對服務部門而設立的條款。第四類是RTA 中與數字知識產權相關的條款(共22 個)，主要包括以電子形式存儲的版權和相關權利、技術保護措施和信息管理權限等。

為更好地測度數字條款總體及上述四種類別的詳情，TAPED 數據庫對RTA 數字條款進行了打分和賦值。對于任何一個RTA，與前述90 個數字條款比對，若不包含某項數字條款，則將其賦值為0，若存在數字條款則賦值1～3，這種賦值方法最突出的貢獻在于區分出了數字條款的三種合法程度——“軟(Soft)條款”“混合(Mixed)條款”和“硬(Hard)條款”。“軟條款”指的是締約雙方非強制執行的條款，如“盡力而為(Best Effort)”條款，除非條約中明確規定了締約方在某些合作領域的特定義務，否則這類條款無約束力，對這種條款賦值為1。“硬(Hard)條款”針對的是那些協定成員必須遵守的某項規定或原則，條款中通常包含的關鍵詞如“shall”“must”等，對此類條款賦值為3。如果某一項條約既包含“軟性承諾”，又包含“硬性承諾”，則將其歸類為“混合(Mixed)條款”，賦值為2。

（二）RTA 中數字條款的發展特征

從圖1 可以看出，近二十年來，RTA 中的數字條款總體上呈現快速上升的態勢。RTA 中電子商務條款占比最多，其次是數字知識產權相關條款和服務章節中的數據條款，而數據流動條款數量最少。此外，不同協定中數字條款的深度與廣度也有很大不同。總體來看，擁有最多數字條款的《美墨加協定》(USMCA)，代表了全球數字條款的前沿，而從數字條款類型來看，澳大利亞-新加坡FTA 中涉及的電子商務相關條款內容最為豐富，日本-蒙古FTA、USMCA 是數據流動條款數量最多的兩個協定，日本-新加坡FTA 是服務章節中數據條款最多的區域貿易協定，而數字知識產權條款數最多的則是TPP 協定。各個協定的側重點不一，反映出各國在數字條款上訴求的差異。聚焦于中國的情況可以發現，在中國簽訂的共12 個含數字條款的RTA 中，有7 個是與APEC 成員簽署的。2003 年簽署的中國-東盟FTA 是中國第一個含數字條款的區域貿易協定，在中國簽署的含數字條款的RTA 中，屬中國-韓國FTA 涉及的數字條款數量最多、內容最為豐富。

圖1 2001—2019年RTA中數字條款賦值數變化趨勢

四、RTA 數字條款影響服務貿易的理論機制與研究設計

（一）理論機制與研究假說

信息通信技術(Information Communication Technology，ICT)的發展及開放的監管制度對于服務貿易擴張存在著較強的推動作用( Ferracane 和van der Marel，2018)。基于此，本文假設RTA 中的數字條款對服務貿易的影響主要通過以下兩個中介效應實現：一方面，RTA 的數字條款的建立有助于提升貿易伙伴整體的制度環境；另一方面，數字條款能夠減少貿易雙方的信息通信技術水平距離，從而增加雙邊服務貿易。

與貨物貿易相比，服務貿易對貿易國家間的國內制度環境有著更高的要求(林僖、鮑曉華，2018)。RTA 中與數字貿易相關的國民待遇條款、最惠國待遇條款、爭端解決機制條款以及促進與便利數字貿易的條款能夠加速締約國制度環境的建設、改善其制度環境。貿易雙方良好的制度環境是吸引國外的生產者、供應商及投資者降低投資與貿易不確定性的有效途徑，從而降低國內市場準入標準，起到消除數字貿易壁壘、擴大服務市場開放程度的作用，促使出口國增加其服務出口。換句話說，RTA 中的數字條款通過提升貿易雙方的制度環境這一中介效應增加服務貿易。

隨著各經濟體之間數字貿易往來日益頻繁，提升國內ICT 水平是保證數字貿易高效進行的重要基礎，也是一國能否深度融入數字經濟浪潮中的能力體現。根據周念利和陳寰琦(2019)的研究，RTA 中的數字條款的深化促使貿易雙方加強在ICT 領域的合作，比如《美墨加協定》(USMCA)第19.14.1.e 條明確規定了要促進在ICT 方面能力不足的服務者的準入機會，即通過數字條款的相關規定，締約方之間通過ICT 訪問、使用、技能等方面的高質量合作，可以直接達到縮小締約方之間ICT 水平差距的目的。此外，馬述忠等(2019)認為信息通訊水平的提升，會促使貿易雙方溝通更便利，有助于減少信息不對稱，降低交易成本。因此，RTA 數字條款中的ICT 合作，從技術層面提高貿易過程中的信息分享效率、加快貿易交付速度、降低雙邊交易成本，通過“成本效應”促進服務貿易。顯然，貿易雙方的ICT 水平差距越大，對進行服務貿易越不利。而RTA 中的數字條款恰恰能推動締約方ICT 水平的趨同。因此RTA 中的數字條款通過降低貿易雙方ICT 水平差距這一中介機制來降低交易成本，促進雙邊服務貿易。根據上述理論機制的分析，本文提出以下兩個待檢驗的研究假說。

假說1：RTA 中的數字條款對APEC 成員的雙邊服務貿易具有促進作用，且數字條款的深度和廣度水平越高，對于服務貿易的促進效果就越明顯。

假說2：RTA 中的數字條款主要通過提升貿易雙方的制度質量和縮小貿易雙方ICT 水平差距這兩個渠道影響服務貿易。

2019 年世界貿易報告指出，發展中經濟體的服務貿易增速大于10%，超過了世界平均水平的5.4%，相對于發達經濟體而言，發展中經濟體的服務貿易發展更為迅速且潛力巨大。而現階段發達國家在RTA 數字條款制定上具有較大優勢，服務數字化程度高，對于發展中國家的引領作用較強。韓劍等(2019)的研究發現，不同發達程度的國家對數字貿易的利益訴求存在差異，當國家制度環境、數字貿易開放度差異較大時，貿易談判成本較高，因此，一旦決定簽署，為了降低風險，往往會簽署覆蓋范圍更廣、深度更大的條款，這一特點在協定雙方為發達國家和發展中國家時更為明顯。周念利和陳寰琦(2020)研究指出，貿易雙方經濟發展水平差距越大，數字貿易規則對雙邊數字貿易流量的促進作用越大。由此我們提出假說3。

假說3：RTA 中數字條款的制定與完善，可能為發達經濟體與發展中經濟體之間的服務貿易帶來更大的促進作用。

現階段服務貿易數字化已經成為趨勢，得益于網絡技術的發展，數字密集型服務部門相比于傳統服務貿易部門附加值高、發展迅速、前景廣闊，與數字條款的聯系也更密切。Ferracane 和van der Marel(2018)研究發現進口國的數字貿易壁壘阻止了數字密集型服務的進口。由此我們提出假說4。

假說4：RTA 中數字條款對于服務貿易各部門存在著差異化影響，在知識密集型部門中的促進作用更為突出。

Bhagwati(1991)提出了雙邊協定的“意大利面碗”效應，即多個原產地規則帶來的高適用成本，而多成員RTA 擴大原產地規則的范圍，降低了企業適應“碎片化”原產地規則的成本，從而比雙邊FTA 更大程度增加成員之間貿易。Baldwin(2011)指出，全球價值鏈貿易與傳統貿易最大的不同在于其依托于貿易-服務-投資三位一體的復雜體系，這說明貨物貿易的發展與服務貿易和投資是密不可分的。既然相比于雙邊RTA，多成員RTA 涉及成員數量多，貿易促進效應更大。由此我們提出假說5。

假說5：雙邊和多成員RTA 中的數字條款對服務貿易的影響程度不同，數字條款在多成員RTA 中作用可能更為明顯。

（二）模型設定

本文結合數字條款與影響服務貿易的因素，參考Orefice 和Rocha(2011)的模型設定方法，建立如下模型：

上式中下標i 和j 分別代表出口國(地區)和進口國(地區)，t 代表年份。ln Service為被解釋變量，表示出口國(地區)i 與進口國(地區)j 的服務貿易額的對數值。D igital為核心解釋變量，用以衡量RTA 中的數字條款，包括數字條款虛擬變量Digital、數字條款覆蓋率 Pro_share 和單詞數 Words；Z代表控制變量；和分別表示出口國固定效應和進口國固定效應，為時間固定效應；為截距項，為隨機擾動項。

為檢驗數字條款對服務貿易的影響機制，本文參考張中元(2019)使用世界銀行WGI 數據庫提供的監管質量指標(Regulatory Quality，RQ)作為國內制度環境的衡量指標，該指標從6 個方面進行了制度質量狀況的測度。同時以國際電信聯盟提供的信息發展指數(Information Developed Index，IDI)作為信息通信技術水平的代理變量，中介效應模型的具體構建參考毛其淋和許家云(2017)的做法。

其中，(2)式和(3)式分別為RTA 中的數字條款對貿易雙方制度環境和ICT 水平差距的影響方程；(4)式是包括了中介變量的總方程，將(2)式和(3)式代入其中，可得到中介效應的大小分別為和×。對于中介方程，本文仍然控制進口國、出口國固定效應及時間固定效應。

（三）變量選取及數據來源

1. 被解釋變量

本文的被解釋變量為APEC 成員在2005—2015 年的雙邊服務貿易額。雙邊服務貿易額來自UNCTAD 數據庫。

2. 核心解釋變量

在本文的研究區間內，涉及的RTA 共54 個，其中38 個包含數字條款。以前文對數字條款的賦值為基礎，本文構建了7 個表示RTA 數字條款范圍和強度的變量，其中包括3 個數字條款總體變量，一是數字條款存在與否的虛擬變量Digital，即如果RTA中包含數字條款，取值為1，否則為0；二是數字條款廣度變量Words，以數字條款實際單詞數除以1000 得到；三是數字條款深度變量Pro_share，用數字條款評分之和除以條款總數90，得到數字條款總覆蓋率。其中還包括4 個數字分條款變量，一是電子商務條款覆蓋率 EC _share，二是數據流動條款覆蓋率 DATA _share，三是服務章節數據條款覆蓋率 SERDATA _share，四是數字知識產權條款覆蓋率 IP _share，均是通過對各自的條款評分數求和后除以對應的條款數量而得到的，目的是分解出各類數字條款分條款的作用程度。

3. 控制變量

(1) 區域服務貿易協定 SRTA。若貿易雙方在t 時期存在已生效的區域貿易協定，則取值為1，否則為0；若協定中包含服務章節，則取值為2；若協定中包含服務章節，且服務章節中提及了最惠國待遇條款，則取值為3。

(2) 雙邊貨物貿易額lnGT ，一般來說貨物貿易額越大，市場開放程度也越高，相應的服務貿易額也越大。

(3) 市場規模 GDPsum。市場規模越大的經濟體通常貿易規模也越大，從而簽署貿易規則進行貿易往來的可能性也更大，G DPsum= ln( GDP+GDP)。

(4) WTO 成員變量 WTO。通常來說，當兩個國家均為WTO 成員時，更容易簽署RTA 發生貿易往來。如果出口國和進口國在某一年份同時為WTO 成員，則 WTO＝1，其余情況均為0。

(5) 經濟相似度 GDPsim，根據Orefice 和Rocha(2011)的研究結論，若貿易雙方的經濟相似程度越高，那么進行貿易的可能性和規模一般也越大。

上述變量中，SRTA 變量的數據來自于DESTA 數據庫，WTO 變量的數據來源為WTO 數據庫；雙邊貨物貿易額數據來自UNcomtrade 數據庫；市場規模、相對要素稟賦、經濟相似度等數據均來自世界銀行數據庫，各變量的統計描述具體見附錄。

五、RTA 數字條款對服務貿易影響的實證分析

（一）基準回歸

表1 報告了數字條款對服務貿易影響的基準回歸結果。其中第(1)～(3)列分別是以RTA 中數字條款0～1 虛擬變量、數字條款深度和廣度對服務貿易進行回歸的結果。結果表明RTA 中含有數字條款對于雙邊服務貿易具有顯著的促進作用；并且數字條款總覆蓋率和數字條款單詞數的系數均顯著為正，意味著RTA 中的數字條款水平越高，對于服務貿易的促進效果越明顯，說明本文的假說1 得到驗證。并且相比于數字條款虛擬變量，數字條款深度和廣度變量更為準確地刻畫出了RTA 中的數字條款的異質性。第(4)列報告了將RTA 中四類數字條款同時納入方程后的回歸結果，其中電子商務條款和服務章節中的數據條款顯著促進了服務貿易，而數據流動條款和數字知識產權條款對服務貿易存在著抑制作用。數據流動條款對服務貿易的作用顯著為負的原因在于電子商務章節外的數據流動條款數量較少，且其中含有“數據存儲本地化”等不利于數據流動的限制性條款，因此在一定程度上抑制了雙方的服務貿易往來；數字知識產權條款對服務貿易的作用同樣為負，原因在于數字知識產權條款側重于知識產權保護和信息權限管理等，加強知識產權保護通過進口替代效應和技術壟斷產生“市場勢力效應”，從而導致貿易規模的減少。

表1 RTA數字條款對服務貿易影響的基準回歸結果

各控制變量的回歸結果也與預期相符合，表明貿易雙方的服務貿易協定水平越高、同為WTO 成員、貨物貿易的經常性往來、貿易雙方的經濟規模越大及經濟發展相似度越高，均對雙方服務貿易具有促進作用。此外，與Orefice 和 Rocha(2011)的研究結果一致，較大的要素稟賦差距促進了服務貿易，且這種效果將隨著國家間的專業化分工而有所下降。

（二）穩健性檢驗

上文的基準回歸初步給出了RTA 中的數字條款對雙邊服務貿易具有促進作用的結論，接下來本文擬從更換數字條款變量、劃分樣本區間以及解決內生性問題三方面進行穩健性檢驗。

1. 更換RTA 數字條款變量

除了上文對RTA 數字條款種類的劃分方法外，Manfred 和Sebastian(2018)通過研究RTA 中數字條款的各種設計特征總結出深度和廣度兩類衡量數字條款水平的變量。其中，廣度變量包括數字條款數量Scope1 和單詞數量Scope2；深度變量包括數據流動深度變量DEP、靈活性變量FLE、消費者保護變量CON、非歧視性變量NON、監管合作變量REG。本文沿用此法，將不同變量所涉及的條款得分相加后分別除以各自的條款數量，得到每一類數字條款的覆蓋率。結果顯示，兩個數字條款廣度變量對雙邊服務貿易均存在顯著的正向影響；在數字條款深度變量中，除數據流動深度外，其余變量均對服務貿易存在促進作用，數據流動深度條款系數為負的原因與基準回歸中數據流動條款系數為負相類似。這說明更換RTA 數字條款的測度方法不會改變本文結論，展示出結果的穩健性。

2. 樣本區間劃分問題

為了更加準確地刻畫RTA 數字條款對服務貿易的影響，本文借鑒林僖和鮑曉華(2018)的方法，采用間隔3 年的樣本區間劃分方法對樣本進行回歸，即樣本時間維度為2005 年、2008 年、2011 年、2014 年。重新劃分區間后，核心變量回歸系數的大小和顯著性與前文的基準回歸結果相比變化不大，說明RTA 中數字條款對服務貿易的促進作用基本不受樣本劃分區間的影響，表明本文的估計結果較為穩健。

3. 解決內生性問題

在關于RTA 數字條款對服務貿易影響的研究中，可能存在反向因果所導致的內生性問題，因此本文選取兩種形式的工具變量利用最小二乘法進行估計。一是將基準回歸中的數字條款變量滯后一期作為工具變量；二是借鑒李艷秀(2018)和彭冬冬(2021)的做法，將一對有RTA 數字條款的國家各自與樣本中所有第三國RTA 數字條款變量加總取平均值，該平均值工具變量定義為如下公式。

六、RTA 中數字條款促進服務貿易的異質性分析

通過前文的基準回歸與穩健性檢驗，本文得出基本結論：RTA 中的數字條款顯著促進了APEC 成員的雙邊服務貿易。接下來將分別從國別、服務部門及RTA 類型三個角度出發揭示RTA 中數字條款對服務貿易的異質性影響。

（一）國別差異

本文將20 個樣本進一步分為6 個發達經濟體與14 個發展中經濟體，對比分析RTA 數字條款對不同經濟發展程度的國家(地區)之間的服務貿易是否具有差異化影響。具體結果如表2 所示，RTA 中數字條款對于發達經濟體和發展中經濟體二者之間服務貿易的促進作用最為顯著，這一結果驗證了上文的假說3，說明RTA 數字條款的制定與完善為發達經濟體和發展中經濟體的服務貿易帶來了更大的收益。

表2 區分經濟體類型的回歸結果

（二）部門差異

為了將研究具體到部門層面，本文根據EBOPS 2010 的劃分標準，選取12 個服務貿易部門進行細化研究。表3 給出了RTA 中的數字條款對不同服務部門的影響結果，表現出了明顯的部門差異，上文假說4 得到了驗證。其中，RTA 數字條款對包括保險和養恤金服務、金融服務、別處未包括的數字知識產權服務、電信計算機和信息服務、其它商業服務、對他人擁有的有形投入進行的制造服務、運輸、旅游和別處未包括的政府服務和貨物在內的9 個部門均存在顯著的正向影響。根據UNCTAD 對服務貿易的分類，上述部門中的前5 個均屬于知識密集型服務部門，也即數字條款主要促進了知識密集型部門的貿易。

表3 細分服務貿易部門的回歸結果

從知識密集型部門的角度來看，數字條款對金融服務產生積極影響的原因在于，金融服務業作為知識密集型服務業的代表，其發展過程與經濟全球化和科技進步息息相關，故RTA 中的數字條款往往會對其產生推動作用；數字條款與電信計算機和信息服務也呈現顯著正相關的關系，是因為該部門依賴于網絡技術和多媒體技術的進步，具有附加值高、知識密集的特點，因而與數字條款密切相關；保險和養恤金服務以及其它商業服務部門的回歸系數也顯著為正，原因在于這兩個部門包括研發和專業管理咨詢服務等，數字條款的制定有利于互聯網、大數據分析及人工智能等技術的發展，從而有助于推動其發展；數字條款中的數字知識產權條款與數字知識產權服務部門聯系密切，因而對其存在促進作用。而在數字時代背景下，傳統的服務部門也逐漸數字化，如旅游部門的線上購票住宿等，因此數字條款對其也會產生一定影響，解釋了數字條款對運輸、旅游和對他人擁有的有形投入進行的制造服務等非知識密集型部門存在促進作用的原因。

（三）RTA 成員數量的差異

本文基于RTA 成員的數量，將貿易協定分為雙邊RTA 和多成員RTA 兩類進行對比分析。為考察不同類型的RTA 對服務貿易的影響，我們在基準模型中納入多成員RTA( multilateral)與數字條款變量的交乘項及雙邊RTA( bilateral)與數字條款的交乘項。根據表4 的結果，無論是數字條款虛擬變量，還是數字條款深度和廣度，多成員RTA 中數字條款變量的回歸系數的大小都明顯高于雙邊RTA，說明本文的假說5 也得到了相應的驗證：在不同類型的RTA 中，數字條款所起的作用有所不同，其原因可能在于，多成員RTA 涉及的成員多、范圍廣，因此有關數字條款的議題也較為深入，數字條款的作用體現得更加深刻。

表4 區分RTA成員數量的回歸結果

七、RTA 中數字條款對服務貿易影響的機制檢驗

為了檢驗RTA 中的數字條款通過中介機制對雙邊服務貿易帶來的影響，我們將對上文中的式(2)～(4)進行回歸。表5 展示了相應的結果，其中第(1)列與本文的基準估計結果類似，第(2)列和第(3)列是分別對式(2)和式(3)進行估計的結果。可以看到，第(2)列變量系數顯著為正，第(3)列變量系數顯著為負，說明數字條款能夠提升貿易雙方的制度環境、縮小ICT 水平差距。此外，我們將中介變量 RQsum和 ICTgap分別加入式(1)中進行估計，結果顯示制度環境變量和ICT 水平差距變量均在1%的水平上顯著為負，意味著二者對雙邊服務貿易具有促進作用。最后，第(6)列報告出同時納入中介變量 RQsum和 ICTgap的結果。因此可以得出結論，數字條款通過提升貿易雙方的制度環境和縮小ICT 水平差距這一中介機制提高其對服務貿易的影響。此外，為了進一步驗證制度環境變量和ICT 水平差距變量是數字條款影響服務貿易的兩個中介變量，我們進行了更為嚴格的檢驗，表明“ICT 水平距離”和“制度環境”中介效應的合理性，即縮小ICT 水平和提高制度質量是RTA 中數字條款促進服務貿易的兩個渠道，恰好驗證了本文的假說2。

表5 影響機制檢驗結果

八、結論與啟示

（一）結論

通過本文的研究，主要得出以下結論。

第一，對于RTA 中的數字條款，我們將其分為三個指標：數字條款0～1 虛擬變量、數字條款深度(總條款覆蓋率)、數字條款廣度(單詞數)，不論選取哪個指標，其對服務貿易均具有顯著的促進作用，且結果通過了多次的穩健性檢驗。納入不同類型條款共同回歸后發現，電子商務條款和服務章節中的數據流動條款對服務貿易的促進作用最為明顯。

第二，通過異質性分析發現，RTA 中的數字條款對于不同類型經濟體服務貿易的作用存在差異，相比于其它的組合而言，RTA 中數字條款的制定與完善為發達經濟體和發展中經濟體之間的服務貿易帶來更大的利益，并且在不同類型的RTA 中，數字條款對服務貿易的影響也有所不同，目前來看，多成員RTA 中的數字條款的作用比雙邊RTA 中數字條款更為明顯。此外，通過細分服務貿易部門后研究發現，不同的部門受到RTA 數字條款的影響有所不同，其中數字條款對知識密集型部門的促進作用更為突出。

第三，本文通過貿易成本效應和市場開放效應構建了RTA 數字條款對服務貿易的作用機制。一方面，RTA 的數字條款通過提升貿易雙方的制度環境而進一步擴大服務市場的開放，使得服務貿易增加；另一方面，數字條款中的電子商務和數據流通等規則有助于減少雙方ICT 水平的差距，從而推動服務貿易的增加。

（二）政策啟示

本文的研究結果表明，RTA 中納入數字條款對一國服務貿易具有顯著的促進作用，特別是對于發展中經濟體的知識密集型服務部門來說作用更強。這一結果說明更寬泛的數字條款有利于國家制度環境改善，促進該國ICT 水平的發展，更有利于國家的服務貿易，從而形成該國經濟增長的動力。上述結論為中國在RTA 中納入更廣泛的數字條款提供了理論依據。目前中國簽署的區域貿易協定中，涉及數字條款的協定共12 個，其納入的數字條款數目和單詞數都處于世界平均水平以下。在中國未來的自貿區戰略中，中國應有意識地側重數字條款的設計，增加條款數目并細化相應的規定，在保障數字安全和消費者隱私條件下，既要爭取數字條款制定中的話語權，也要運用數字條款的深化和廣化更有力地促進中國服務貿易發展。