關(guān)于新時期事業(yè)單位預(yù)算會計制度改革與創(chuàng)新的探究

顧婷婷

新時期關(guān)于事業(yè)單位預(yù)算會計制度提出了新的要求，本文重點分析了新時期事業(yè)單位預(yù)算會計制度存在的問題以及解決措施，以期為相關(guān)研究者提供一些新的思考。

事業(yè)單位預(yù)算會計的概念

行政事業(yè)單位預(yù)算會計也是預(yù)算會計的一個分支，是其中一個比較特殊的組成部分。預(yù)算會計主要是用來核算和監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程的一種會計制度。事業(yè)單位的預(yù)算會計主要包括以下幾點：一是預(yù)算資金的收支情況，收支情況是影響事業(yè)單位運行的一個比較重要的因素。二是現(xiàn)金、銀行存款等經(jīng)濟(jì)情況，這也是預(yù)算會計中一個比較重要的組成部分。

事業(yè)單位預(yù)算會計的特征

事業(yè)單位預(yù)算會計其中一個非常重要的特征在于核算基礎(chǔ)與企業(yè)會計不同，在事業(yè)單位的會計核算中，根據(jù)實際情況選擇采取收付實現(xiàn)制還是權(quán)責(zé)發(fā)生制。這種核算方式主要也是因為事業(yè)單位其自身的特性造成的，事業(yè)單位不同于企業(yè)，是一種具有社會主義性質(zhì)的單位，最主要的目標(biāo)是為人民服務(wù)，因此并不是追求利益至上。其次，事業(yè)單位預(yù)算會計中，會計的要素具有特殊性，要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出，不同于企業(yè)的所有者權(quán)益、利潤等等。第三個就是事業(yè)單位的預(yù)算會計中，資產(chǎn)等于會計與凈資產(chǎn)的和。這三類是事業(yè)單位預(yù)算會計的主要特征。

對資金進(jìn)行統(tǒng)一化處理

對資金進(jìn)行統(tǒng)一化處理是新時期事業(yè)單位預(yù)算會計制度的主要特點之一，這個制度比較有效地增強(qiáng)了會計預(yù)算的準(zhǔn)確性，提高了進(jìn)行預(yù)算會計處理的質(zhì)量和效率。對資金進(jìn)行統(tǒng)一化處理，主要指的就是在進(jìn)行會計核算過程中，對一個項目所需要的資金進(jìn)行統(tǒng)一處理，這樣能夠保證在處理中對所有的資金都做到心中有數(shù)。其次，在進(jìn)行統(tǒng)一化處理的過程中，我國事業(yè)單位往往會將每一筆資金都詳細(xì)地記錄下來，這樣不僅會使核算更加精準(zhǔn)，還能夠使在后續(xù)的檢查工作中，能夠更好地了解每一筆資金的動向，增加資金核算的準(zhǔn)確性，為后期各項工作奠定了一個很好的基礎(chǔ)。

時間跨度大

除了對資金進(jìn)行統(tǒng)一化處理，時間跨度大也是新時期事業(yè)單位預(yù)算會計制度的主要特點之一。事業(yè)單位中，在對預(yù)算會計進(jìn)行核算的過程中，有的時候一筆資金是很多年前的，而會計管理者卻需要在當(dāng)年對很多年前的資金進(jìn)行記錄。在傳統(tǒng)的會計核算制度中，這種類型的記錄往往會給會計核算帶來很大的困難，會導(dǎo)致在核算中出現(xiàn)許多問題。但是在新時期下，事業(yè)單位的預(yù)算會計制度也得到了很好的發(fā)展，對于這類時間跨度很大的記錄，也有方法能夠進(jìn)行十分合理有效的核算。核算制度不僅能夠保障核算的準(zhǔn)確性，也能夠使核算更加方便，更有效地運用到事業(yè)單位各項活動的運行中。

采用雙分錄的意義

采用雙分錄也是我國新時期事業(yè)單位預(yù)算會計制度的主要特點之一，采取雙分錄的形式也具有比較明顯的意義。因為“雙分錄”擴(kuò)大核算范圍能很好的解決了單位財務(wù)信息的準(zhǔn)確性這一問題。在會計核算中起到了穿針引線的作用。將會計各個要素從頭到尾連在一起，起到了既反映行政單位財務(wù)狀況，也指出預(yù)算執(zhí)行情況的目的。同時也滿足了預(yù)算管理和財務(wù)管理的雙重需求，符合會計信息質(zhì)量要求，將收付實現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制巧妙結(jié)合。在核算方法上，“雙分錄”統(tǒng)一了決算口徑，給會計信息使用者提供了準(zhǔn)確的信息。最后，“雙分錄”核算方法體現(xiàn)了負(fù)債相應(yīng)需在凈資產(chǎn)中沖減的金額，便于管理者決策。

管理制度不夠規(guī)范

在新時期事業(yè)單位預(yù)算會計制度運行的過程中，管理制度不夠規(guī)范是其中一個比較重要的影響因素。管理制度不夠規(guī)范，導(dǎo)致在最后的執(zhí)行過程中沒有一個規(guī)范的依據(jù)，就會影響預(yù)算核算的效率和成果。管理制度不夠規(guī)范還體現(xiàn)在會計核算內(nèi)容和監(jiān)管方面的不規(guī)范。要制定完善的管理制度，即要對會計核算的內(nèi)容有一個明確的界定。

資金利用率不高

資金利用率的情況是影響事業(yè)單位運行的一個很重要的因素，資金的利用率越高，說明事業(yè)單位在合理配置資金方面做的越好，越能夠促進(jìn)事業(yè)單位會計核算的發(fā)展。新時期下，我國事業(yè)單位在資金運用方面，利用的效率仍舊比較低，這不利于事業(yè)單位更好地配置資金，也不利于事業(yè)單位實現(xiàn)更有效的發(fā)展。現(xiàn)階段，我國事業(yè)單位更多采用基數(shù)法來進(jìn)行會計預(yù)算的編制，基數(shù)法是一種比較有效的編制方式，這種編制方法不需要過多的會計信息，也可以盡量避免傳統(tǒng)會計核算中出現(xiàn)的弊端，相對于其他方法來說，具有比較高的效率。

工作人員素質(zhì)不高

工作人員的素質(zhì)不高，是另一個影響事業(yè)單位預(yù)算會計制度發(fā)展的因素。提高工作人員的素質(zhì)，在一定程度上能夠促進(jìn)他們更好地進(jìn)行會計預(yù)算工作，提升會計預(yù)算工作的質(zhì)量和效率。但是，在新時期下，我國事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算會計工作的過程中，工作人員在這方面的素質(zhì)不夠高。

雙報告相結(jié)合率不高

雙報告相結(jié)合率不夠高，這也是影響新時期事業(yè)單位預(yù)算會計制度發(fā)展的非常重要的因素。雙報告相結(jié)合率不夠高，這就會導(dǎo)致在預(yù)算會計核算過程中，對資金的利用率不夠高，合理配置資金的能力也不夠強(qiáng)，會導(dǎo)致大量的資金浪費，對于事業(yè)單位的發(fā)展來說，資金大量浪費是十分不利的一種情況。雙報告相結(jié)合的情況，主要表現(xiàn)在國家對相關(guān)部門的資金進(jìn)行預(yù)算，在這個過程中，國家將國庫中的資金統(tǒng)一起來進(jìn)行支付。同時，雙報告結(jié)合率不高還會影響會計核算中信息的準(zhǔn)確性，也會更加便于決策者管理。

增強(qiáng)新時期事業(yè)單位預(yù)算會計制度的管理意識

在發(fā)展新時期事業(yè)單位預(yù)算會計制度的過程中，不斷增強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算會計制度的管理意識是至關(guān)重要的。在進(jìn)行預(yù)算會計核算過程中，必須要增強(qiáng)管理意識，使用更有效的管理方法，這樣才能促進(jìn)預(yù)算會計制度事半功倍。增強(qiáng)管理意識主要表現(xiàn)在要提升領(lǐng)導(dǎo)者對預(yù)算會計工作的重視程度，促進(jìn)整個事業(yè)單位內(nèi)形成一種良好的管理風(fēng)氣。

提高資金的利用率

提高資金的利用率，是促進(jìn)新時期事業(yè)單位預(yù)算會計制度發(fā)展的關(guān)鍵一步。想要更好的提升資金的利用率，首先，必須要更有效地分配資金。事業(yè)單位在運行過程中，必然會遇到各種各樣的支出情況，因此，如果資金沒有得到一個有效的分配，那么必然會導(dǎo)致后續(xù)資金匱乏，沒有辦法支持事業(yè)單位后續(xù)的工作。其次，事業(yè)單位必須要保障資金得以高效率的使用，不斷提升資金的利用情況。事業(yè)單位在運行過程中，要將每一筆資金都投入到必須要投入的地方，不造成資金浪費，這是比較重要的。

使用雙分錄和雙報告

使用雙分錄和雙報告的形式，能夠很好的促進(jìn)我國事業(yè)單位預(yù)算會計制度的發(fā)展。雙分錄和雙報告的形式是對我國預(yù)算會計核算過程的一個創(chuàng)新，也是一種比較有效率的記錄方式，能夠很好的提升預(yù)算會計核算過程中的效率，并且提升每一筆資金記錄的準(zhǔn)確性。

提高工作人員的素質(zhì)

不斷提升工作人員的素質(zhì)，不僅要提升他們在預(yù)算會計管理過程中的能力，還要讓他們具備充分的責(zé)任心，能夠以更好的狀態(tài)來進(jìn)行預(yù)算會計核算工作。提高工作人員的素質(zhì)，主要可以通過培訓(xùn)來進(jìn)行，事業(yè)單位可以定期舉辦培訓(xùn)，通過培訓(xùn)的方式，來不斷提升工作人員的綜合素質(zhì)。

規(guī)范管理制度

規(guī)范管理制度，表現(xiàn)在計劃，決策，執(zhí)行，監(jiān)督四個方面。首先必須要做好計劃工作，對如何進(jìn)行事業(yè)單位預(yù)算會計核算工作有一個完善的計劃，為后期的工作過程奠定基礎(chǔ)。同時還要做好決策和執(zhí)行工作，以此保證在進(jìn)行預(yù)算會計核算過程中，能夠盡可能地提高質(zhì)量和準(zhǔn)確性。最后，在監(jiān)督方面也要做好管理工作，對于事業(yè)單位預(yù)算會計的執(zhí)行情況，要做好監(jiān)督反饋工作，促進(jìn)預(yù)算會計工作更好地進(jìn)行。

綜上所述，事業(yè)單位預(yù)算會計核算制度是事業(yè)單位能夠有效運行的基礎(chǔ)。在事業(yè)單位預(yù)算會計核算制度發(fā)展過程中，有其自身的特殊性，但也仍舊存在著管理制度不夠規(guī)范等問題。在新時期下，事業(yè)單位預(yù)算會計制度的改革與創(chuàng)新就顯得十分重要。我國事業(yè)單位也正在不斷尋找新的措施，來促進(jìn)預(yù)算會計制度的不斷發(fā)展。

（寧波第二技師學(xué)院）

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