存量更新時(shí)期老城區(qū)公園綠地提質(zhì)增效思路探討
——以衡陽市雁峰區(qū)為例

喬 宏

(北京正和恒基濱水生態(tài)環(huán)境治理股份有限公司,北京 100084)

1 引言

由于早期城鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)粗放，規(guī)劃設(shè)計(jì)理念落后，我國先后出現(xiàn)了城市環(huán)境惡化、風(fēng)貌特色缺失、土地資源浪費(fèi)等“城市病”問題[1]。人口高度聚集的老城區(qū)存在發(fā)展滯后、空間格局混亂、土地資源利用不足、空間破碎化等問題。其中，公園綠地作為非營利性民生工程，大部分依賴政府資金，建設(shè)時(shí)間早，成本低，改造活動(dòng)多停留在表面的修補(bǔ)和美化。

2 現(xiàn)階段公園綠地改造的思路與限制

目前關(guān)于城市綠地改造的研究多聚焦于公園本身，如黃淑惠[2]從設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)角度對老舊綠地提出優(yōu)化策略，朱玉春等[3]對街頭綠地、老舊居住區(qū)、小游園等不同類型的綠地提出提質(zhì)升級思路，陳崟[4]等結(jié)合地域文化的保留和創(chuàng)新，從景觀通廊、街區(qū)、河道、鄉(xiāng)土材料、鄉(xiāng)土植物等方面提出了景觀改造思路。此類研究回答了公園的改造方式方法，缺少與城市轉(zhuǎn)型、城市更新視角的銜接。

3 城市更新理念與公園綠地改造的關(guān)系

3.1 城市更新研究

“十四五”期間，我國城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式、高質(zhì)量發(fā)展。2021年城市更新行動(dòng)上升為國家戰(zhàn)略，成為盤活城市存量空間、改善人居環(huán)境、提升消費(fèi)水平的重要路徑。城市更新存在兩重目標(biāo)，一方面是對城市實(shí)體與環(huán)境更新改造的建設(shè)活動(dòng)，另一方面是對城市低碳生活的理念與精神的延續(xù)更新。目前國內(nèi)城市更新工作多從老舊社區(qū)、老舊街區(qū)、城中村等存量片區(qū)的改造入手，帶動(dòng)城市人居環(huán)境優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重塑、文旅資源激活等工作。

3.2 微更新理念

“微更新”理念起源于西方學(xué)者對大規(guī)模城市更新模式的批判，其中“謹(jǐn)慎的城市更新”是微更新實(shí)踐最出名的項(xiàng)目之一。該項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)城市更新中重視“人的尺度”，重視歷史肌理的延續(xù)和傳統(tǒng)空間形態(tài)的保護(hù)[5]。2012年住建部副部長仇保興提出了“微更新”“微綠地”的設(shè)想，以低沖擊、小尺度的手法，低碳低成本地實(shí)現(xiàn)城市有機(jī)更新[6]。該理念具有保護(hù)原有格局、延續(xù)歷史文脈、周期短、低成本、小尺度、多方參與、循序漸進(jìn)的特點(diǎn)[7]，指導(dǎo)城市更新活動(dòng)回歸理性與實(shí)際，在尊重已建成的物質(zhì)基礎(chǔ)上，利用以小見大、自上而下的更新方式激發(fā)城市活力[8]。

3.3 城市更新背景下公園綠地改造方式方法的思考

本文所指的老城區(qū)公園綠地，是指位于城市建成區(qū)內(nèi)部，具有高可達(dá)性、開放性和公共服務(wù)功能的綠地[9]，以及具有公共服務(wù)屬性和生態(tài)服務(wù)功能的濱水空間等。

以往的老城區(qū)綠地更新，多是針對單個(gè)公園綠地獨(dú)立成項(xiàng)。現(xiàn)階段的綠地更新是針對片區(qū)或街道多片綠地的統(tǒng)籌提升[10]，增加了宏觀層面的頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌綠地與綠地系統(tǒng)、周邊市政基礎(chǔ)設(shè)施、居住、產(chǎn)業(yè)、商業(yè)的關(guān)系，提升目標(biāo)側(cè)重提升城市生態(tài)效益、延續(xù)場地文脈、彰顯城市特色風(fēng)貌等。

本文以老城區(qū)公園綠地更新為切入點(diǎn)，結(jié)合城市微更新理念，以衡陽市雁峰區(qū)為案例，探索城市更新背景下公園綠地提質(zhì)增效的方法。

4 雁峰區(qū)公園綠地空間概況

4.1 總體概述

衡陽是湖南的副中心城市，中南地區(qū)重要工業(yè)城市，因抗戰(zhàn)歷史被稱為“中國抗戰(zhàn)紀(jì)念城”，2017年被評為國家森林城市。截至2020年，城市建成區(qū)綠地率39.06%，人均公園綠地面積11.09 m2。

湖南“十四五”規(guī)劃及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出，要以城市更新推動(dòng)長株潭都市圈高質(zhì)量發(fā)展。老城區(qū)更新應(yīng)“以留為主，綜合運(yùn)用留、改、拆、補(bǔ)”的精細(xì)織補(bǔ)手法，以優(yōu)良人居環(huán)境為核心，增強(qiáng)老城區(qū)的宜居性、持續(xù)性[11]。2020年衡陽市以城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為契機(jī)，開展主城區(qū)城市更新的工作。

4.2 研究地概述

雁峰區(qū)面積93.2 km2，總?cè)丝诮?5萬人，是衡陽中心城區(qū)的核心區(qū)，也是人口高度聚集、城市活動(dòng)集中發(fā)生的區(qū)域[12]。雁峰區(qū)東臨湘江，岸線長約23 km，湘江西岸風(fēng)景帶初具規(guī)模，有較強(qiáng)的公共性和連續(xù)性；北部老舊社區(qū)人口聚集程度高，公園綠地基底較好，休閑氛圍濃郁，具有成熟的群眾基礎(chǔ)；雁峰區(qū)南部白沙洲街道是衡陽市老工業(yè)區(qū)，面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，目前景觀系統(tǒng)缺失(表1)。

表1 衡陽市雁峰區(qū)已建綠地梳理統(tǒng)計(jì)

4.3 研究地綠地現(xiàn)狀主要問題

針對雁峰區(qū)的城市格局、人文景觀、生態(tài)環(huán)境等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研分析，總結(jié)了雁峰區(qū)現(xiàn)狀公園綠地存在的問題。

4.3.1 城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)不完善，空間分布不均衡

雁峰區(qū)總體呈現(xiàn)大分散小聚集的綠地空間格局，尚未形成結(jié)構(gòu)完善的城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，難以發(fā)揮生態(tài)效益最大化。雁峰區(qū)周邊優(yōu)質(zhì)的江洲、山體資源與城市內(nèi)部綠地互為獨(dú)立。現(xiàn)有濱水綠地、公園、風(fēng)景區(qū)多依托自然資源，呈點(diǎn)狀零碎分布。公園綠地分布不均衡，服務(wù)半徑不足，缺少社區(qū)公園、游園等小尺度居住區(qū)綠地。

4.3.2 城市與河道割裂，人水關(guān)系分離，濱水空間活力喪失

由于歷史遺留問題，湘江濱水岸線的景觀利用不足。湘江西岸帶狀公園(石鼓書院-千噸級碼頭)局部濱水空間狹窄，工程駁岸陡立裸露，高差過大。濱水林帶郁閉不通透，遮擋了湘江的視線通廊。南部在建的幸福河帶狀公園存在人工駁岸陡立、河底硬化、河流形態(tài)僵直等問題。

4.3.3 公園自身老化問題突出，環(huán)境品質(zhì)較低

老城區(qū)城市公園建設(shè)年代較早，鋪裝、亮化、標(biāo)識系統(tǒng)等配套設(shè)施呈現(xiàn)不同程度的損壞和退化。植被管理粗放，多入侵物種，影響生態(tài)功能和景觀效果。人工水體多有不同程度的污染。節(jié)水理念、海綿城市理念、生態(tài)工藝體現(xiàn)不足。

4.3.4 文化挖掘浮于表面，傳統(tǒng)風(fēng)貌不突出

目前整體對地域特色民俗風(fēng)物、歷史文化挖掘深度較淺。歷史城區(qū)內(nèi)古城格局形制已被破壞，傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)風(fēng)貌混雜，歷史文化空間感知度不高。湘江碼頭、渡口等歷史要素逐漸消失。衡陽古八景風(fēng)貌挖掘不足，展示利用方式浮于表面，逐漸湮沒在生活街區(qū)內(nèi)。

4.3.5 游樂設(shè)施單一，產(chǎn)業(yè)運(yùn)營水平較低

根據(jù)現(xiàn)場走訪，岳屏公園、南湖公園、南郊森林公園等綜合公園，自發(fā)形成不同規(guī)模的游船、游樂場、售賣餐飲等消費(fèi)業(yè)態(tài)。整體娛樂需求旺盛，產(chǎn)業(yè)尚處初級階段，經(jīng)濟(jì)效益低，同質(zhì)化明顯，管理維護(hù)較為缺乏，設(shè)施老舊衛(wèi)生差。

5 雁峰區(qū)公園綠地提質(zhì)增效的思路探索

城市更新背景下老城區(qū)公園綠地提質(zhì)增效的原則，是以人民為中心，重視生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，完善綠地系統(tǒng)，傳承湖湘文化，從而實(shí)現(xiàn)存量空間的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合微更新理念，宏觀層面梳理雁峰區(qū)城市綠地系統(tǒng)，以全局思路統(tǒng)籌綠地空間，其次以小規(guī)模、漸進(jìn)式的改造方式[13]，整治公園綠地硬件，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，歷史文脈的延續(xù)活化及產(chǎn)業(yè)激活升級，從而重現(xiàn)均衡布局、林水相依、生態(tài)宜居的雁城風(fēng)貌。

5.1 綠地系統(tǒng)統(tǒng)籌，促進(jìn)城景交融

針對湘江軸線、城市重點(diǎn)區(qū)、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行點(diǎn)、線、網(wǎng)多層級的生態(tài)聯(lián)通和景觀滲透(圖1)。

圖1 雁峰區(qū)生態(tài)結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃

湘江景觀通廊：濱江駁岸以退臺式的斷面增加活動(dòng)空間；調(diào)整植被層次，留出透景線，營造開敞多樣的濱水綠帶；為彌補(bǔ)防洪堤內(nèi)空間不足的缺憾，可加強(qiáng)堤頂路外側(cè)綠地的營建，形成沿江立面的襯景，并以垂直向街道綠帶引導(dǎo)視線向城市內(nèi)部延伸；梳理濱江交通組織，以交通管制方式將機(jī)動(dòng)車限制在濱江區(qū)外圍，可以考慮以步行、非機(jī)動(dòng)車、公共交通的方式銜接濱江區(qū)與城市空間，提升空間安全性和舒適度。

歷史風(fēng)貌特色街區(qū)：結(jié)合回雁峰、雨花亭歷史風(fēng)貌區(qū)及文保單位的空間布局[14]，保護(hù)原有街道肌理和尺度，修補(bǔ)消極空間，以“繡花”功夫增加模塊化綠化組合，以傳統(tǒng)工藝及元素更新街巷及建筑立面，構(gòu)建以城市記憶為主題的特色街區(qū)。

城市社區(qū)綠地網(wǎng)絡(luò)：優(yōu)化現(xiàn)有城市公園、廣場、社區(qū)公園等用地，激活立交下空間、棕地、可綠化墻面坡面、屋頂空間等城市剩余空間，補(bǔ)全5 min、10 min、15 min生活圈的綠地結(jié)構(gòu)；強(qiáng)調(diào)空間的開放性、邊界的模糊性，取消公園圍墻，將綠意滲透到周邊用地。

5.2 公園提質(zhì)改善，雕琢生態(tài)樣板

植被群落優(yōu)化：保護(hù)大規(guī)格樹木；改善植被層次，梳減主要活動(dòng)區(qū)域的林下植被，增強(qiáng)綠地通透性和安全性；有效利用彩葉樹種，增加季相變化；貫徹節(jié)水理念，循序漸進(jìn)的將草坪替換為鄉(xiāng)土耐蔭的地被植物。

集散空間拓展：現(xiàn)有活動(dòng)空間進(jìn)行功能劃分，構(gòu)建全齡友好空間；沿步行道增設(shè)林下休息場地。

交通組織梳理：人車分流，車行道采用穩(wěn)靜化措施；修整道路平整度，更新鋪裝面層；規(guī)范停車場管理，引導(dǎo)有序停車。

雨洪理念植入：公園綠地內(nèi)隨形就勢，設(shè)置生態(tài)洼地、生態(tài)滯留帶、雨水花園、草溝等低成本生態(tài)設(shè)施，形成多樣的小微生境；廣場鋪裝方面，已建綠地結(jié)合鋪裝修整，更換透水結(jié)構(gòu)層，新建綠地控制硬質(zhì)鋪裝面積，限制不透水材料的使用。

水環(huán)境維護(hù)：以微生物治理、清淤、疏通循環(huán)等多種方式，整治黑臭水體；構(gòu)建水下森林等生態(tài)自凈系統(tǒng)；杜絕向人工水體排污現(xiàn)象；已建水體保留現(xiàn)有硬質(zhì)駁岸，新建水體維護(hù)自然岸線形態(tài)，采用草坡駁岸、拋石駁岸、木樁駁岸等生態(tài)工法。

配套設(shè)施更新：補(bǔ)全更新基礎(chǔ)設(shè)施，如標(biāo)識系統(tǒng)、城市家具、健身器材、排水、照明、環(huán)衛(wèi)等設(shè)施，注意風(fēng)格統(tǒng)一，與環(huán)境協(xié)調(diào)；結(jié)合歷史展陳和精神文明宣傳，對空置建筑再利用；結(jié)合人機(jī)交互技術(shù)，引入動(dòng)態(tài)健康監(jiān)測、智慧科普、智慧互動(dòng)設(shè)施、智慧化生態(tài)管養(yǎng)等新興配套設(shè)施。

建立公園綠地全周期的評估體系：定期以問卷等方式收集公眾意見與需求，為后續(xù)改造工程提供定量及糾正依據(jù)。

5.3 延續(xù)場地文脈，塑造城市品牌

打破轄區(qū)限制，以歷史城區(qū)為游憩核心，依托傳統(tǒng)旅游資源、大型綜合公園、濱水綠廊及精品綠道，完善紅色旅游、書院文化、古城觀光等主題游憩環(huán)線。提煉 “祝融”“書院”“抗戰(zhàn)”“歸雁”等衡陽特色元素，塑造“雁城”品牌，力求與長沙、岳陽、湘潭、永州等其他沿湘江城市突出文化特異性。

歷史風(fēng)貌區(qū)、旅游景點(diǎn)周邊結(jié)合現(xiàn)有公園綠地及低效土地資源，拓展改建民俗文化廣場、特色步行街、街頭游園，為傳統(tǒng)表演、傳統(tǒng)慶典、傳統(tǒng)工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和延續(xù)提供物質(zhì)承載基礎(chǔ)。結(jié)合綠地內(nèi)空置建筑，以實(shí)地展示、交互體驗(yàn)、文創(chuàng)等方式打造文化展示驛站。結(jié)合湘江風(fēng)光帶建設(shè)，保護(hù)并活化古渡口、碼頭、近現(xiàn)代工業(yè)遺址。

5.4 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營，激活公園產(chǎn)業(yè)鏈

以產(chǎn)業(yè)運(yùn)營落實(shí)綠地空間的功能復(fù)合化，以經(jīng)濟(jì)效益給予綠地可持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)能。

根據(jù)雁峰區(qū)綠地資源可分為三類主題產(chǎn)業(yè)，即以湘江水上夜游為主題的文旅產(chǎn)業(yè)、以歷史街區(qū)夏夜消費(fèi)為主題的娛樂產(chǎn)業(yè)、以城市公園生活畫卷為主題的休閑產(chǎn)業(yè)。

湘江水上夜游為主題的文旅產(chǎn)業(yè)：湘江為載體，湖湘文化為依托，開展水上夜游活動(dòng)，以游線串聯(lián)起湘江兩岸景觀節(jié)點(diǎn)及旅游景點(diǎn)。利用數(shù)字光影技術(shù)在建筑立面、堤岸投影呈現(xiàn)多維空間場景秀，再現(xiàn)“衡陽古八景”，融合夜市、夜食、夜展、夜秀、夜宿多種消費(fèi)場景為一體。湘江西岸陸上空間可定期舉辦非遺文化展示、音樂節(jié)、燈會(huì)等節(jié)日慶典活動(dòng)，整體形成水陸聯(lián)動(dòng)、居游共享的都市夜游體驗(yàn)集群。

歷史街區(qū)夏夜消費(fèi)為主題的文娛產(chǎn)業(yè)：以回雁峰、雨花亭歷史風(fēng)貌保護(hù)區(qū)為核心，梳理街巷肌理，以市集、文創(chuàng)、演出、研學(xué)體驗(yàn)的形式展現(xiàn)抗日紅色文化，具體包括文創(chuàng)體驗(yàn)、地方曲藝表演、湘菜美食街、雁文化研學(xué)、無動(dòng)力樂園等項(xiàng)目，同時(shí)配套雁主題的餐飲零售業(yè)態(tài)，形成沉浸式的湖湘文化體驗(yàn)地。

城市公園生活畫卷為主題的休閑產(chǎn)業(yè)：依托城市公園自然環(huán)境基底、人文特色主題和成熟的服務(wù)群體，植入多元化、輕量型、低影響開發(fā)的項(xiàng)目，結(jié)合交互體驗(yàn)和人工智能等新技術(shù)應(yīng)用，設(shè)計(jì)多種休閑場景。例如南郊森林公園，結(jié)合自然山地森林，植入智慧生態(tài)型自然探索主題樂園、無動(dòng)力樂園，打造可深度體驗(yàn)的自然教育場域；岳屏公園，結(jié)合優(yōu)質(zhì)的濱水空間，引入定期周末集市、夜間慢跑，茶室餐吧，書屋閱讀室等輕量型項(xiàng)目，增強(qiáng)片區(qū)人氣，打造湖南生活體驗(yàn)地；南湖公園，根植自然生態(tài)環(huán)境，植入親子娛樂、運(yùn)動(dòng)健身、帳篷營地和房車營地等項(xiàng)目，打造綜合型休閑消費(fèi)集聚地，完善市民游憩、健身、交際、消費(fèi)等基本需求[11]，為城市綠地帶來不間斷的人氣和可持續(xù)發(fā)展的活力。

6 結(jié)論與討論

新時(shí)代意識形態(tài)的沖擊，很大程度上改變了居民的生活方式、行為習(xí)慣，居民對城市自然空間的品質(zhì)也提出了更高的要求。在存量更新這個(gè)命題里，城市更新除了塑造高生態(tài)效益、高舒適度的人居環(huán)境，更賦予了使用者低碳高效的生活方式、和諧的交際關(guān)系以及城市生活的歸宿感。微更新理念以低沖擊、低成本、漸進(jìn)式的改造原則，為公園的提質(zhì)增效提出了新思路。每一座城市公園都是珍貴且具有特異性的，單一項(xiàng)目的更新模式無法滿足所有綠地，這就要求參與者深度剖析提煉綠地的特點(diǎn)，在保護(hù)優(yōu)先的主旨下，因地制宜地探索可持續(xù)發(fā)展的最優(yōu)方案。