遠程視頻公證的探索與發展

蒲迪

◆摘? 要：隨著經濟及科學技術的高速發展，“互聯網+”的時代已經到來。當前，公證機構嘗試通過遠程視頻方式，跨越空間距離，辦理遠程視頻公證，探索“互聯網+公證”的新的服務方式，實現由傳統“面對面”方式向遠程視頻“面對面”方式轉變。

◆關鍵詞：遠程視頻;公證;遠程視頻公證

一、遠程視頻公證的實踐

（一）國內實踐。國內公證處的遠程視頻公證主要針對在海外無法回國辦理公證的當事人，通過設立海外公證聯絡點，聘請海外公證聯絡員，由聯絡員協助國內公證員為在海外的當事人現場核身份，通過視頻系統交流，并制作詢問筆錄和相關文書，在公證員和聯絡員共同監督下，當事人在詢問筆錄和相關文書上簽名，全程錄音錄像并保存，后海外聯絡員將所有的材料郵寄給承辦公證員。文成縣公證處利用遠程視頻通信技術與設在國外的公證聯絡點視頻連線，為海外的當事人公證辦理了放棄繼承聲明公證。溫州市華東公證處通過視頻對接的方式，為海外的當事人辦理了委托遠程視頻公證。這些公證處的先行都為我們遠程視頻公證積累了寶貴的經驗。

（二）國外實踐。美國是較早承認電子簽名并開展電子公證業務的國家。1999年頒布的《統一電子交易法》中首先承認了電子簽名的法律效力，包括由公證人使用的電子簽名。隨后，聯邦《國內外商業法中電子簽名》又授權美國的公證人在執行公務時使用電子簽名。《美國2010年公證示范法》專門規定了電子公證的各個方面。法案將電子公證定義為一種“安全程序”，要求電子公證必須能夠反映出由誰簽署、由誰公證、并使公證過的電子文件具備防篡改的功能。加拿大的政府機構建立了相應的電子平臺，再由公證人進行認證，公證介入電子商務，充分利用了公證人的良好公信力，也從政府層面對認證準入進行了嚴格把關，為我國的同類實踐提供了可資借鑒的經驗。

二、遠程視頻公證的現狀及存在的問題

（一）遠程視頻公證無明確的法律依據。目前，國內法律法規并沒有對遠程視頻公證予以專門規范。雖然，我國在2005年4月1日實施了《電子簽名法》，肯定了電子簽名和數據電文具有法律效力，也規定了電子簽名認證制度。但是該法還規定了一些例外情況：1、涉及婚姻、繼承、收養等與人身關系聯系密切的文書;2、涉及不動產轉讓的文書;3、涉及公用事業服務的文書。因而并非所有的民事活動都可使用電子簽名，如果超出法律的調整范圍，電子簽名地效力就會喪失。而且，法律只是肯定了電子簽名的法律效力，并未對遠程視頻公證進行明確規定。

（二）遠程視頻公證存在技術隱患。當前電子視頻通信技術已經廣泛普及，使用成本也不高。但與此同時，電子數據存在易復制、易傳輸、易篡改、隱蔽性強的特點，雖然通過技術手段可以檢驗其真偽，但是時間和經濟成本高，因而技術發展與技術安全之間的矛盾突出。對于遠程公證來說，由于公證員與公證當事人及被公證事項和文件存在地理空間上的距離，必須憑借電子視頻通信技術才能完成相關公證行為，而在相關技術未能確保安全準確的情況下，客觀上形成了很大的技術安全風險。而技術安全風險最終將會體現為公證的法律風險，并從根本上動搖公眾對遠程公證所應有的真實性及合法性的確信。

（三）遠程視頻公證現實開展不足。隨著我國經濟的快速發展以及國內外交流的增多，出國的人數也越來越多，再加上全球疫情的影響，對遠程視頻公證的需求越來越多。但與現場公證相比，由于遠程公證存在地理上的距離，且遠程公證法律規則的缺失，使得公證員在履行審查義務時存在風險，影響遠程公證的合理性及合法性基礎，也使得公證機構自身對開展遠程公證缺乏信心。

三、遠程視頻公證的范圍及實施

目前公證機構辦理的遠程視頻公證中，公證事項主要局限在放棄繼承聲明和委托等。然而根據相關法律法規，可以開展更多的公證事項：一是符合《公證法》第十一條規定的不涉及人身關系、不動產權益轉讓的簡單類公證事項;二是符合《公證法》第十一條規定的公證事項涉及的公證取證工作;三是提供公證法律咨詢服務;四是提供公證調解服務;五是公證機構認為其他可以開展海外網絡公證的特殊情況。

辦理遠程視頻公證，必須嚴格執行辦證程序規則的相關規定，嚴密注意辦證過程中的真實性、合法性，嚴肅認真地錄制辦證過程中的全部情形，真實地反映出客觀事實。應當把握好以下環節：一是審查視頻當事人提交的身份證件是否屬實，與視頻當事人是否屬同一人;二是審查辦證相關文書的真實性與合法性，視頻當事人是否全面理解所辦理的文書公證，意思表示是否真實且無其它爭議;三是審查文書上的簽字、蓋章是否是視頻當事人的在視頻中親自所為的;四是告知視頻公證的全過程是通過錄像拍攝并且制作光盤，作為證據存檔;五是視頻公證完成后，應告知當事人在客觀條件允許的情況下，及時到公證處補辦簽名等手續。

四、遠程視頻公證的完善建議

（一）完善遠程視頻公證的相關法律規定。目前的遠程視頻公證法不禁止的狀態更多的是因為立法落后于社會發展。有必要立足當前的現狀及存在的問題，借鑒國外的立法經驗，對我國遠程公證法律規制予以完善，加快推進中國的遠程視頻公證及電子公證立法。從長遠角度來看，制定完善相關法律規定，明確遠程視頻公證的范圍、公證機構及公證員資格、統一的技術標準等。

（二）完善信息化建設。融通公證行業的信息數據庫，整合公證信息，形成極大的集群優勢，迅速擴大行業在社會中的影響力。加強與其他信息平臺的對接，在遵循保密規則的前提下，可以給有關部門開放查詢的端口，作為接入征信系統的敲門磚，完成與征信系統的對接，最終把公證納入到社會誠信體系建設中去，體現公證的價值。

在網絡化、信息化飛速發展的時代，公證的服務形式更要充分把握時代的脈搏，及早、主動地融入其中。公證機構嘗試辦理遠程視頻公證，改變空間距離，從全局上提高公證服務信息時代的能級，這也是公證服務順應時代進步的潮流，順應人民群眾的利益需求，順應公證事業發展的規律，是公證改革的需要。

參考文獻

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