余杭：機制之“鑰”開啟人才之“門”

何樂樂

一直以來，人才總是向發展勢頭好、文明程度高、創新最活躍的地方集聚。吸引人才、留住人才、用好人才，最好的環境是良好的體制機制。體制順、機制活，則人才聚、事業興。

招才引智揭開全新篇章

2021年4月，杭州市部分行政區劃優化調整，原有的余杭區一分為二，成立了新的余杭區和臨平區。新城區新氣象，也有新期待新要求。保持源源不斷的創新活力，人才是關鍵。秉持著“人才是立區之源，創新是立區之本”的理念，余杭區的人才發展新生態呼之欲出。

2021年5月，在科技人才周啟動儀式上，余杭拋出了新模式——設立招才局。不增加機構和職數，“虛擬設置、實體運行”，余杭在組織架構體系、工作機制方法等方面進行探索創新，由區委人才辦牽頭，整合發改（金融辦）、經信、科技、人社、商務、金融控股集團等涉經部門力量，打造了招才引智的新引擎。

不同于組建專班，招才局并沒有集中各成員單位至一處辦公區域開展工作，而是實行以局務會議為主要形式的集體領導制度，涉及重大問題由相關單位提出，交局務會議討論，特別重大的問題提交區委人才工作領導小組研究。根據時間節點的不同，會議形式分為月度（局務）工作會議，季度工作會議、半年度工作會議。在已召開的8次月度會議上，各成員單位研究前一階段重點項目推進情況、招引工作指標完成情況、遇到的問題難題，協商研究下月重點工作;季度會議通報工作進度，同時抓住三大省級實驗室落地余杭的機遇，邀請三大實驗室等人才集聚平臺、企業共議工作有關情況;半年度會議邀請相關區領導參加，對半年度工作進行總結匯報。

除了在區級層面探索設立招才局，余杭區還組建了未來科技城、良渚新城和錢江經濟開發區三大產業平臺招才分局，結合產業集群的特點，開展針對性的人才招引。2021年三大平臺新落地人才項目179個，其中對接院士專家級人才領銜的頂尖人才項目30余個，產業平臺成為了招引人才的主陣地。

堅持人才引領，促進資源融合，實現人才項目的量質齊升，正是余杭區設立招才局的初心和使命。在這份初心與使命的感召下，余杭區也交出了一份高分答卷，2021年全區新增14名國家級海外高層次人才、5家院士（專家）工作站，新引進5.45萬高校畢業生。水積而魚聚，木茂而鳥集，余杭的人才“強磁場”引力十足。

部門聯動統籌資源要素

得知一家新材料企業有貸款需求后，余杭區招才局成員單位發改局（金融辦）積極與銀行對接，解決了貸款問題;一家生物醫藥企業苦于融資難題，區招才局金控集團及時提供了幫助;一家人才領軍企業打算申報計劃，卻不知如何操作，產業平臺招才分局隨即協助企業與科技局聯系……落地余杭區的人才們發現，通過招才局就能讓難題迎刃而解。

招引、注冊、落地、扶持發展，人才項目的全流程各個環節里，招才局不曾缺席。當人才或企業不了解相關政策、不明確相應要求時，他們可以向產業平臺招才分局提出需求，隨后產業平臺招才分局點對點與各部門直接對接，許多問題在產業平臺就能化解。如果招才分局難以給出滿意的答復，可與區招才局進行協商。

這種高效協調、即時服務的機制，與招才局的組織架構密不可分。余杭區委組織部（人才辦）作為招才局的辦公室，主要履行牽頭抓總、目標設定、統籌協調等職能;區發改局（金融辦）從金融角度出發，大力招引金融人才和項目，提供和加強金融支持，拓寬人才企業上市渠道;區經信局從產業角度出發，推動特色產業引才，同時做好企業家等人才資源招引培訓工作;區科技局將人才與各類科研平臺、高新企業的招引和建設相掛鉤，在產學研合作、推動科技成果轉化中強化引才;區商務局充分發揮招商引資的主體作用，主動將招商工作與招才工作同謀劃、共推進，牽頭梳理提供優質人才項目資源;區金控集團做好對人才項目的金融服務工作，大膽探索創新政策和工具載體，為人才項目孵化提供大力度的金融支持……信息共享、工作同步、密切配合，成員單位緊密結合工作職能，共同解決跨系統、跨部門難題，為推進人才招引工作貢獻自己的力量。

變單打獨斗為協同推進，招才局旨在把引才從少數單位的“自家事”變成各部門均衡發展的“自家事”，以高效靈活的方式整合工作資源，提高引才實效。余杭區招才局成立以來，已對接院士專家級人才領銜的頂尖人才項目40余個，為160余個人才項目尋找場地空間30萬余方、幫助匹配對接金融資源等超100億元，協調解決人才項目政策兌現等問題50余個，牽頭抓總統籌起全區場地空間、金融資本、中介服務、賽會活動、政策待遇等資源要素，為人才項目的招引洽談、簽約注冊、運營發展全程“保駕護航”。

政策創新激發人才活力

翻看過去一年余杭的人才工作成績單，除了亮眼的數字，我們不難發現，“人才”和“項目”總是緊緊地“捆綁”在一起。

“人才為本、項目為綱”是余杭區招才局的引才原則。招才局相關負責人介紹，招才局設立后的一大亮點，就是實現高層次人才和高能級項目雙豐收。在他看來，“以往是純粹的人才引進，現在招引人才的同時還要注重項目的引進，招才局的成立將招才引智和招商引資結合起來。”原先維度單一的“人才個體”評價，如今轉變為立體多元的“人才項目”綜合評價，“個體引才”蝶變為“項目聚才”，余杭區正全力推動人才和產業發展深度融合。

在工作機制的創新上，數字化改革也留下了濃墨重彩的一筆。余杭區開發建設了“才金直通車”的數字場景，聚焦銀行、擔保、風投和保險等領域，讓數智之力推動人才與金融深度匹配，進而保障產業的發展。

加速打造“全球人才蓄水池”的進程中，余杭區還在不斷地推陳出新。2021年12月31日，《余杭區關于進一步推進人才最優發展生態建設的若干政策意見》出臺，人才新政“黃金二十條”提出，助力余杭區建設綜合性國家科學中心核心區。

這份綱領性政策意見的出臺，讓許多人才和企業歡欣鼓舞。以往的人才政策由各部門單獨制定，可能會存在部分的交叉。例如，住建部門涉及補貼申領的政策中，可能部分與人社的政策補貼重合，人才項目在申請后續的補貼資金時，甚至需要返還這筆重疊的金額。這份文件出臺前，各部門都反饋了意見建議，產業平臺招才分局也傳達了一線的需求。通過歸納整合原先分散在各領域、部門、平臺中的政策，人才在余杭區就能享受到更加明朗、更加完善的政策體系，政策交叉的情況將不復存在。

2022年2月，余杭區舉行高質量發展大會，發布創新余杭“黃金68條”政策，“著力打造人才高地”成為新政六大板塊之一，對頂尖人才項目給予最高1億元支持等舉措，體現了余杭對頂尖人才的求賢若渴。4月，余杭區舉辦2022年第一批高層次人才項目評審，這是首次在區級層面發布人才項目評審公告，真正實現高層次人才項目評審統一、政策統一、服務統一。

人材者，求之則愈出，置之則愈匱。2021年，位于余杭區的微泰醫療、歸創通橋兩家人才企業成功上市，為人才發展立起了新標桿。今年3月，余杭區委常委、組織部部長邵雪榮在談到“奮力打造人才發展新天堂”時表示，余杭區將堅持人才招引集聚這一核心目標不動搖，不斷優化人才工作體制機制，努力建設有深度、有廣度、有活力的高質量人才蓄水池。

制度的創新，釋放了強勁的發展動能，點燃了干事創業的熱情。聚天下之才而用之，在余杭這一方廣闊的天地里，人才出彩點亮城市精彩。