關于綠色金融支持產業發展的分析與思考

康磊

摘?要：通過分析國家低碳經濟的社會背景，論述甘肅省綠色金融的發展現狀，在具有地域特色的綠色金融支持產業發展的案例中，探尋甘肅省綠色金融發展的不足之癥，并針對存在的問題，對癥下藥，提出政策性建議。

關鍵詞：甘肅省;綠色金融;綠色信貸 ;產業發展

一、引言

2021年，中國在聯合國氣候大會上做出“力爭2030年前實現碳達峰，2060年前實現碳中和”的承諾。承諾既出，就必須要付出行動。2021年以來，黨和國家出臺了一系列政策，助力生態平衡，綠色金融是至關重要的抓手之一。中國是全球首個建立系統性綠色金融政策框架的國家之一。2016年8月，中國央行等七部門共同出臺了《關于構建綠色金融體系的指導意見》，確立了中國綠色金融體系建設的頂層架構。2021年10月，《中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》明確，要積極發展綠色金融，建立健全綠色金融標準體系等具體措施。但根據聯合國的測算，要實現《巴黎協定》的氣溫上升控制目標，全球需要總投資大約為90萬億美元，中國實現“碳中和”目標同樣需要巨量的資金投入。與巨大的投資需求相比較而言，目前綠色信貸產品遠未滿足相關需求。因此，綠色信貸作為綠色融資的主要來源，其增長率將遠高于全部信貸的整體增速。

二、甘肅省綠色金融發展現狀分析

在國家和社會大力支持綠色金融的大背景下，甘肅省政府對綠色金融給予高度重視。近年來，甘肅省以改革引領、創新驅動為基本原則，以實現減污降碳協同增效為總抓手，以改善生態環境質量為核心，統籌污染治理、生態保護和應對氣候變化，以更高標準如期完成碳達峰和碳中和的目標，確保國家生態保護政策落實落地。此外，甘肅省政府還制定印發《貫徹落實〈中共中央國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見〉的實施意見》《甘肅省碳達峰實施方案》等重要文件，為綠色產業的發展保駕護航。

（一） 光伏、風電等綠色能源產業發展潛力巨大

河西走廊是全省乃至全國風能資源和太陽能資源最豐富的地區之一，建設大型平價風光電基地的條件得天獨厚。光伏、風電產業是壯大新能源產業和推動國家能源結構轉型的重要力量，有助于碳達峰碳中和目標的實現。“十四五”時期，甘肅省充分發揮資源稟賦優勢，大力發展風電、光伏發電、太陽能光熱發電等非化石能源電力，形成可再生能源多輪驅動的能源供應體系。酒泉市在新能源發展過程中將低碳、節能和環保有機融入信貸政策及經營理念中，以地域充足的太陽資源為基礎，以政府光伏扶貧政策為依托，充分發揮政策性金融的獨特優勢，創新推出“1+3”綠色金融新模式，支持農村屋頂分布式光伏發電，不斷增加農民收入和鞏固脫貧扶貧成果。

（二）綠色農業創新發展勢頭好

此外，近年來，甘肅省綠色農業發展勢頭良好，這也在一定程度上提升了綠色信貸占比。蘋果產業是平涼市靜寧縣鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推進經濟綠色轉型發展的重要支柱產業。經過多年蘋果種植業發展，全縣果園面積已穩定在百萬畝以上。但在產業發展的過程中，不可避免地出現了一些問題，如 “因災減產”“同果不同價”“豐年難豐收”等。為高效解決這些問題，靜寧縣創新推出了針對蘋果產業的“保險+期貨+銀行”綠色項目模式，借此推動全縣綠色產業發展壯大，靜寧縣也依靠蘋果產業的發展為靜寧的鄉村振興之路按下了加速鍵。近年來，臨夏州按照“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，全力推進生態綠色發展，加快循環農業發展步伐。

三、綠色信貸支持存在的問題

（一）發展基礎薄弱、發展規模較小

甘肅省作為西北地區的欠發達省份，綠色信貸的規模相對較小，在綠色金融的發展過程中有一些無法忽視的問題。一方面，與發達省份相比，甘肅綠色金融拓展速度加快，但仍存在信貸規模小、覆蓋率低、企業底子薄、金融機構意愿不強等問題。另一方面，與其他欠發達地區相比，甘肅省的綠色產業的規模小，產業單一，抗風險的能力薄弱，綠色信貸主要集中在少數風電、光伏能源項目上，其他新型綠色產業信貸需求不旺盛。同時，還存在小微企業達不到金融機構的信貸要求，造成雙方信息不對稱的矛盾問題。

（二）綠色信貸產品單一，缺乏創新

甘肅綠色金融近年來頗有成效，但與應對氣候變化和經濟社會綠色低碳轉型的綠色信貸需求相比尚且存有差距。目前，甘肅省的綠色信貸主要集中在政策型銀行和大型國有商業銀行，信貸產品相對比較單一。并且，綠色產業的發展過度依賴于銀行的發展，無法形成大規模發展。綠色信貸資金主要集中在大型國有企業的綠色新能源項目，綠色信貸資金過于集中，可能會形成風險隱患。

（三）綠色市場化機制不完善

因為參與綠色信貸的市場主體有限，大多依賴政策補貼，因此難以形成商業動力。同時受政策性扶持，現有綠色信貸壟斷現象明顯。在地方政府主導的一些項目上，金融機構僅是扮演了交易工具的角色，也尚未完全建立政府、企業、金融機構三者激勵相容的合作博弈機制。機制的缺失使得綠色金融的發展缺少強有力的頂層支撐。

四、政策建議

為更好地促進地區綠色金融的發展，本文提出以下政策意見：

第一、建立風、光、電高效利用機制。充分發揮資源稟賦優勢，大力發展風電、光伏、太陽能等綠色能源，形成可再生資源多輪驅動的能源供應體系。不斷加大對新能源產業的政策支持和信貸支持，提高綠色信貸的占比，形成風、光、電高效利用機制。

第二、加強綠色金融體系數據標準化建設。提升綠色金融業務相關數據的披露質量，統一環境和氣候等相關信息披露標準是提升綠色金融相關數據質量的重要手段。數據質量的改善將有助于提升系統評估風險、處理業務的效率。另一方面，環境和氣候等相關信息數據散落在各個公共部門中，監管機構可以考慮聯合多個部門打造包含企業環境信息、排放信息和財務信息統一的公共信息平臺，打通“數據孤島”，金融機構可以桶過科技手段，更加便捷的獲取相關信息數據。

第三、建立健全綠色市場化機制。為助力綠色金融，發揮綠色產業作用，要堅持完善綠色金融發展的法律體系，構建完善的綠色金融體系，建立小微企業和其他金融機構的合作，共同推動綠色產業的發展。此外，機構也應提高業務專業水平，完善綠色金融的激勵機制，強化相關風險信息披露。

參考文獻

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