淺談疫情下我縣農村人力資源的發展方向

畢玲英

摘?要：本文針對農村人力資源的現狀分析，對其發展方向給出一定的思考，提出今后我縣人力資源的發展方向。

關鍵詞：農村;人力資源;協作

威信縣是云南省昭通市東北縣城，是一個典型山區縣，2020年以來，疫情的突然襲來，給我縣農村人力資源的發展帶來了挑戰，迫使我們認真思考，為當前及未來一段時間內，我縣人力資源的充分利用和發展不懈努力。

一、我縣農村人力資源發展的總體規劃思路

我國農村人力資源的開發，要適應疫情新形勢下的發展需要，依托當地豐富的人力資源，以鄉村振興戰略為重點，樹立可持續發展道路的理念，將我國農村人力資源的開發和利用納入全面建成小康社會及社會主義新農村建設的總體目標來研究。

二、我縣農村人力資源發展的必要性

我國是世界上人口最多的國家，又是一個農業大國，70%的人口都居住在農村，利用好農村人力資源，在農村這片廣袤的土地上，盤活農村人力資源，將極大的推進我國在兩個一百年的奮斗目標上，大跨步前進，也為我國經濟和社會發展第十四個五年計劃和2035年遠景目標奠定基石。而我縣是一個西部貧困縣，于2018年脫貧摘帽，農村人力資源的發展相對滯后，在脫貧攻堅中，雖然已得到了一定的改善，但對于東部發達地區，差距依然過大，還有很多上升空間及發展的必要性，這就需要以不斷探索的方式，努力提升我縣人力資源的水平，重點發展好農村的人力資源，盡快縮小與東部發達地區之間的差距，提高人民群眾的幸福感和滿意度。

三、結合SWOT分析當前我縣農村人力資源的現狀

3.1優勢分析

我縣是貧困山區縣，人口多，基數大，且人口年齡分布均勻，具有廣泛的人口資源。2018年我縣全面脫貧摘帽，各項扶持政策依然不變，脫貧不脫策，促就業、保民生。廣大人民群眾享受著政策帶來的福音，也在政策扶持下，更好的發展自身，提升自身。

3.2劣勢分析

我縣農村地區多出現整體素質不高的情況，適齡學生對學習的熱情不高，對讀書的重要性認識不夠深刻的情況，輟學風險依然存在。此外，部分成年人等靠要思想較為嚴重，總想著天上掉餡餅，守株待兔，不愿意自力更生，還需繼續“扶志”。

3.3機會分析

當前社會各項事業都在飛速發展，我們為這樣的速度而自豪，經濟技術迅猛發展，群眾能夠乘坐時代發展的時代東風不懈努力奮斗，政府也更加有能力投入大量的資金和人力，為農村人力資源的開發和發展貢獻力量。尤其是脫貧攻堅工作開展以來，東西方的合作更加緊密，隨之而來的東西協作工作便應運而生，在廣泛的貧困地區，搭起一座愛的橋梁，奉獻了物質經濟，也帶來了智力經濟，為阻斷貧困及智力的代際傳遞提供有力舉措。

3.4威脅分析

現如今，大家對家庭生活中老人小孩的關懷越來越深，家中總會考慮至少留一個成年人照顧家庭，這是阻礙農村人力資源發展及利用的一個因素，然而，更重要的是，疫情的突然襲擊，更是困住了大家的腳步，也帶來了人身安全的思考，很多企業短時間內難以復工復產。

四、當前我縣農村人力資源的發展方向及措施

農村人力資源的發展如果只是一味的照搬照抄、一成不變，不懂吐故納新、與時俱進是不能真正發展起來的，而且會阻礙其發展，那么可以從以下幾個方面去進行改善，真正將人力資源充分的發揮，促進其發展。

4.1加強點對點集中輸出，為北上廣深的務工人員提供便捷。

疫情問題不是一朝一夕就能完全杜絕的，需要大家把牢思想防線，不信謠不傳言，永遠跟黨走，做到個人的安全防護。那么既要安全又要發展，政府就要有所作為，在點對點集中輸出上下足繡花功夫，把好細節關，在點對點方面，要確保本地外出務工的人員當前的安全，也要在對應的企業上，保證大家的安全，做到可輸出可進入。要做到輸出宣傳動員、組織招聘、輸出服務工作，主動對接用工企業，落實就業崗位，收集企業用工需求、招聘計劃等信息，讓轉移就業工作真正落地開花，惠及民生，實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，幫助人民群眾增收，改善生活條件，實現安居樂業。在保障出行方面，既要嚴控自我保護關，也要把好醫療衛生服務的基礎硬件關和農村醫護人員的人才隊伍關，為點對點輸出提供專車護送，為農村勞動力的輸出保駕護航。作為逆行而上的白衣天使，在疫情期間更要肩負使命，在人員密集處，如火車站、車站、碼頭、機場要做好疫情防控工作，確保大家可以安全出行，安全回家。

4.2提高鄉村人力資源的技能，開展適合當地的培訓工作。進行廣泛的了解，由本地人力資源公司及培訓機構有針對性的制定培訓計劃，聘請本地及外地的專業培訓講師進行有針對性的專業培訓，注重培訓的質量，努力提高勞動力技能。

4.2.1開展種養殖技能培訓。在農村廣闊的天地，是人才發展的沃土，脫貧攻堅、鄉村振興、三農的發展，處處表明了農村發展的潛力及意義，也說明了國家政府多農村的重視，更是對農村人力資源的關心重視，結合本地的土地資源，引進專業技術人才，定期開展種養殖技能培訓，鼓勵留村人員積極參加培訓，派專人負責收集大家培訓的需求，靈活制定當期的培訓計劃和安排，針對土地較多的農戶開張種植技能培訓，可培訓當地的盛產農作物的知識，指導農戶更好的提升質量和產量;針對有場地養殖的農戶，可培訓“水產品+牲畜”的經驗和技術，對如何防疫防病等防護技能進行深入培訓，并定期不定期的檢查，提意見，做到增收提技。

4.2.2開展就業技能培訓。技多不壓身，開展就業技能培訓也是必修課。以市場需求為導向，精準鎖定培訓對象和培訓工種，有針對性制定培訓計劃，可為農村婦女開展月嫂、家政、女工、廚師等方面的培訓，針對在家男性，可開展鋼筋工、電焊工、挖掘機、計算機方面的培訓，提高自身技能，也能在外獲得更好的工作。這樣將農村的人力資源盤活開發，讓技能伴身，收入提高，更加幸福。人力資源公司也應時刻注重本地的人才需求信息，讓培訓與市場對接，給培訓獲得證書的農村人員提供崗位需求，讓他們就近也能有工作，也能讓學習的技能造福自己，造福社會，做到知行合一，錢財技能雙豐收。

4.3開展廣泛的合作。黨的十八屆五中全會提出了創新、協調、綠色、開放和共享五大理念，要求要學會運用辯證方法，善于“彈鋼琴”，處理好局部和全局，當前和長遠，重點和非重點的關系，就要做到協調，讓城鄉之間人力資源發展的差距逐漸減小，唯一的辦法就是開發利用好農村的人力資源，這就需要與東部人力資源需求較大的地區，建立長期穩定的合作關系，鞏固和開展勞務協作，已組建3個勞務工作站，提供了5000余個工作崗位。

4.3.1要加強村村合作。農村和城市之間的鄉村差距可以說是天差地別，比如北京中關村，是我國的高新技術產業聚集區，是“中國硅谷”，而我縣鄉村則是真正意義的鄉村，雖然已脫貧，能吃飽穿暖，但是同樣有著很多貧困之處，增收依然是未來一段時間內最重要的問題，那么可以采取東西方合作的方式，讓東部地區的鄉村與西部地區鄉村結對幫扶。我縣可吸取東部的發展經驗，為東部提供所需的農副產品，提供廉價勞動力，東部則可以提供場地、企業，定點收購西部地區的農產品，將我縣農副產品制成制品來廣泛銷售，東部獲得更多利益的同時，西部也有了更為固定的銷售渠道，達成長期合作，雙雙獲益。

4.3.2要加強村企合作。東部地區的企業要與西部鄉村結對，除了給予物質上的幫助，更應該在技術上、產業上、就業上加以支持。東部企業多，產業多樣，發達程度較高，然而競爭壓力大，用工成本水漲船高，那么與西部鄉村結對的意義就凸顯出來了，東部企業可提供一定的就業崗位，提供有針對性的培訓，為西部地區的人力資源找到就業途徑，西部鄉村則能提供相對廉價的人力資源成本，做到各取所需，讓東部企業杜絕用工荒，讓西部勞動力有增收渠道。

4.4開展攜手奔小康工作。也就是東西方的攜手，在人力資源方面，更是人力的交流流動，尤其是東部往西部的流動交流，讓東部城市帶動西部城市，提升西部人力資源的整體素質，夯實西部人力資源基石。

4.4.1加強教師之間的交流。教育對學生具有重要的意義，有了良好的教育，就為阻斷教育的代際貧困起到最為重要的指引作用，讓人充滿智慧，充滿書香氣息，正如張桂梅教師的交流與付出，讓華坪女子高級中學的女學生們不僅獲得知識和思想，也領悟了愛心和奉獻。西部地區的教師職業素質不太高，數量也缺乏，缺少新鮮血液，那么東部地區的優質教師來西部交流，授課，既能帶來更好的教書方式方法，也能帶來先進的授課理念，傳輸了知識，也帶來了新的教育模式，讓貧困山區的學生有更好的成長，讓貧困山區的教師有更多的經驗和感悟。

4.4.2加強醫生之間的交流。作為專業技術人員，作為疫情下的中流砥柱，醫療水平關乎人民群眾的生命安全，有較為高超的醫療水平，也就有了戰勝病魔的信心和勇氣。農村人力資源的利用和開發，避免不了聚集扎堆，在做好個人防護的前提下，也要有過硬的醫療水準，為人力資源的發展保駕護航。東部地區的醫療技術和經驗的引進，將對西部鄉村、縣城的醫療水平帶來極大的提升。尤其是當前正處于疫情階段，西部地區雖然有著一定的醫療技術和設備，但是整體素質有待加強，各項醫療設施有待完善，東部醫生的加入，必定為西部醫生給足勇氣，也擴展了西部醫生的視野和經驗，解鎖更多的業務范圍，提高技術。

4.5提供本地的公益崗位。我縣建立了“滬滇勞務協作+鄉村公益崗”托底安置就業模式，針對有勞動力、無法外出務工、無業可扶且無法市場實現就業的大齡勞動力、殘疾家庭勞動力和有重病患者家庭勞動力，多渠道開發鄉村公益崗位促進就近就業，當前已安置近6000人次脫貧勞動力就業。這是為特殊人群的必要渠道，也是盤活現有農村勞動力的重要舉措。

4.6進行本地農產品的銷售。在西部地區，主要的收入來源就是當地農副產品，除了少數供應本地人們的生活需要外，多數都面臨著對外銷售的路徑，面臨著銷售難題，尤其是疫情下，農產品庫存積壓成為了最大的難題。這迫使考慮新的銷售模式和銷售渠道，來解決積壓難題，直播銷售及點對點銷售就成了新的銷售模式。

4.6.1進行直播銷售。從疫情出現以來，各地紛紛出現縣長直播帶貨的熱潮，雖然外出務工難，但是汲取直播帶貨經驗，進行直播銷售，不僅能避免農產品的滯銷，還能帶來更多的收益，雖外出務工人員少，但收入不降反增。當前疫情雖全面控制了，但是并未完全杜絕，直播帶貨仍然是一條不可多得發展之路，不管男女老少，只要學會玩手機，會用自己的行動和語言，拍出需要售賣的物品，就能走出一條全新的發展道路。為此各路網紅直播，成功成為了這兩年銷售的主力軍，也必將是未來幾年甚至十來年銷售的“殺手锏”。

4.6.2進行點對點銷售。對于農副產品的銷售，光靠直播銷售，難以真正擦亮品牌“名片”，這就需要依靠點對點的銷售方式，顧名思義就是讓西部對接東部市場，簽訂銷售協議，成批量的進行銷售，把本地產品銷售出去，擴展知名度，打響品牌知名度。政府要進行牽線搭橋，提供便利，也要有慧眼，識別選拔本地銷售人才，建立本地營銷中心，派專人與東部地區達成協議，進行長久固定的銷售合作模式，打開銷售的大門。在不同的時節銷售當季的蔬菜瓜果，不讓本地產品滯銷，也不讓對接地區缺乏生產產品的原材料，共享對接帶來的福音。

五、對當前我縣人力資源的思考

綜上所述，從疫情大背景下，根據我縣的現狀及今后的發展措施，與東部之間的合作都是當前我縣農村人力資源發展的重要路徑，而且是未來一段時間內占據主導的一種發展模式。目前不管是通過自力更生，還是通過東西協作，都是我縣人力資源開發利用最為重要的發展方式，這不是一蹴而就的，而是需要長久的堅持，不懈的努力，用自己的行動去為下一代做標桿示范，正確引導年輕人以自強不息的精神，以愚公移山的毅力，不斷奮斗，做有為青年，如此才能夠真正開發我縣人力資源，為我縣的人力資源、尤其是農村人力資源的發展指明方向和道路。

參考文獻：

[1]我國農村人力資源的開發和利用模式研究[J]. 趙璐璐，郭興華，鄔文兵.??農業考古.?2010（03）