淺觀疫情背景下的地攤經濟

王怡佳 吳雯婷

摘?要：販夫走卒，引車賣漿，是自古以來就存在的一個正當職業。作為活躍的個體經濟，地攤經濟成為了國民經濟中重要組成部分。新冠疫情促使軟階層時代的到來，國家經濟發展受創，第一二三產業年度增長速度放緩，民眾紛入地攤大軍。1這一轉變得益于國家政策的提出，明確了地攤存在的合理性，政府政策與下層民眾的需求相容，地攤經濟如火如荼。研究地攤經濟的現有狀態有利于規避市場風險，合理完善個體經濟結構，推動其有效發展。本項目擬從經濟管理學理論結合合肥市現實情況對地攤經濟進行摳解，從多角度挖析地攤經濟，為現有問題和長足進步建言獻策。

關鍵詞：地攤經濟;社會調查

一、?識地攤經濟

1、?地攤經濟

“攤”意指設在路邊、廣場上的售貨處;“販”，偏旁部首為貝，由指貨幣，反即回、給，本意買賣雙方一手交錢一手交貨。“攤”“販”結合構成一種存活于無數時代的經濟群體。地攤經濟作為城市邊緣經濟形式，不受制于時間和空間的限制，門檻低，投入少，不需要通過繁瑣手續進行工商存檔，從事人員受眾廣，從事種類受攤主個人喜好影響，屬于灰色經濟。

在特殊時段因其特點和存在意義，受到領導人青睞，地攤經濟被推上新聞關注熱潮。此外，我國相關企業也積極將商業與社會責任結合，進行地攤經濟的推廣。阿里巴巴發布扶持計劃，設立地攤批發專區，推出超700億元的免息賒購;百度也推出了“百攤計劃”，通過一系列政策和措施幫助創業者一站式高科技擺攤。

中國石油大學經濟管理學院教授李永波接受采訪，他稱：“新形勢下的地攤經濟有新的商業組織形式，各大互聯網巨頭也在為地攤經濟提供支持。全國地攤經濟的蓬勃發展又一次驗證經濟學原理，低成本商業模式終究會替代高成本的商業模式，同時各種經濟形式的碰撞融合會創造出更適宜更具活力的城市經濟。”

2、地攤經濟的特點

第一，無固定場所，經營成本較低。北朝民歌《木蘭辭》中：“東市買駿馬，西市買鞍韉，南市買轡頭，北市買長鞭。”由此可見街市分散，市場較多。傳統意義上的擺攤由特定人群在無出租、雇主和中介關系等第三方平臺的控制下，自主經營，自負盈虧。其次，攤販在進行商業活動時往往采取批發方式以獲得原始加工材料，這樣的生產加工方式能夠小幅降低經營成本。再次，經營地點不受限制，地攤經濟往往采用的交通工具為便捷三輪車，便于不同場所的切換。

第二，地攤選址具有規模效益，分散性較差。攤販主要聚集在景點、學校、商場和公共設施等人群密集的地方，主要以食品飲料、手工藝品、鮮花等日常交易品為主，同種商品往往不為單一攤主所售賣，相同時間，相同地點會形成集聚效應，競爭壓力增加。

第三，利潤低。單個攤主所經營的商品規模小，價格低，往往薄利多銷，以獲得金額累加。

3、地攤經濟優點及意義

第一，地攤經濟有利于緩解就業壓力。低成本、低進入門檻的特點就說明了只需要較少的初始投資成本即可進入市場，獲得盈利機遇。在疫情期間，各行各業經濟尚未復蘇狀態下，地攤經濟無疑成為第一選擇，摩擦性失業和結構性失業攀升，升學率受影響，為了緩合社會矛盾突出，地攤經濟如火如荼。

第二，地攤經濟有利于滿足多元層次要求，便捷高效。市場經濟不斷繁榮的時代下，人們要求的物質文化需要不斷增加，便利的生活方式與人們對有效記憶的追溯要求地攤經濟長足存在。

第三，地攤經濟保護傳統文化手藝的傳承。眾所周知，部分手工產品及傳統玩意兒主要靠民間個體經濟進行宣傳和繼承，如制糖人、冰糖葫蘆和叫賣吆喝聲等，有利于文化的傳承和延續。

第四，地攤經濟能夠豐富人們的生活，活躍城市氛圍感。城市因具備人間煙火味兒而不斷產生新鮮活力，觸及迎合人們友好交流的興趣和特點。

二、問題剖析（以合肥市為例）

1、合肥市擁有眾多大學云集地區，以其中一個大學城所在地的美食街蔡崗為例，由于圈地劃范圍，以此形成市場聚集。據實地市場調查，靠近主馬路的攤位疫情后年租金為一萬二到一萬四元不等，位于邊緣的攤位租金降至八千元左右，并且部分攤販采取“蔡崗攤位+黌街馬路崖邊+學校周邊”的販賣方式。風險：收入（Y）與客流量（X）成正比，客流量越高，逛街頻次越多，攤位收入往往就越多，可將此化為對應關系：Y=X±α（X）;也與天氣的好壞有關，陰天銷量與出貨吞吐量會少于晴天，如何減少主觀天氣對經營的客觀影響;更與經營過程中城管的管治措施掛鉤。

2、城管與攤販的亙古不變的博弈關系，以一個真實例子作為引入。合肥市區南一環內有一個街邊攤位，因顧客衷于拍攝人間煙火味系列照片時被懷疑行為疑似舉報，隨即以不禮貌行為驅趕，事畢訪問，得到反饋是原本薄利的小本生意如若被舉報，將面臨一定金額的罰金和攤位的收押。由此看出攤主的個人素質有待提高，另一方面政府的城市管理與地攤經濟的經營亟需尋得一個平衡點以供改善雙方關系，共達互利共贏。

3、作為消費者群體，食品安全始終是選擇地攤經濟時考慮的首位：是否使用地溝油，商品是否處于有效期內，食品是否正經渠道獲得，是否使用三無產品等。因此，打破常規困惑的方式就是從根本上根治。另外，攤販一方的自身安全問題也值得一提。據觀察，攤販往往是用簡易攤位進行日常經營處理，多數攤主選擇將煤氣與三輪車電瓶并排放置，在干燥高溫的情況下，將煤氣這類易燃易爆品暴露于人群密集處具有很大的安全隱患和自身安全威脅。

4、自網絡線上購物成為時代熱潮之時，實體經濟被提到討論范圍。現在，我們將實體經濟與地攤經濟做比較。以學校合肥經濟學院為例，學校人行天橋和校門口常有大量流動水果攤販聚集，與正規入駐學校的水果店發生利益沖突。由于省去房租攤銷、運輸費、學校租金等營業成本，流動水果攤位的價格會更適合學生，也能夠滿足日常需要。在這樣的情況下，地攤經濟與實體經濟的矛盾顯現。疫情學校尚未解封的情況下，校內店鋪利用便利條件，在校園天橋區域設立簡易圍墻，以獲得競爭優勢。在此條件下，攤主斗智斗勇，利用可用條件滿足自己的經營目的。

5、地攤經濟長久存在的問題還有交通和后期的垃圾處理。交通問題通常表現在午晚購餐時段前后，由于機動車道危險性高，地攤擺放選址在學校周邊、小區門口、主干街道的旁支，攤販車輛呈對稱性于兩旁分散，因此造成較為嚴重的人群車輛堵塞。而后期的垃圾處理問題，大多數攤主社會責任承擔意識差，在進行日常經營以后，會忽略耗材的回收處理，增大政府管理城市的成本，嚴重影響市容市貌。

三、地攤經濟社會調查

根據前期市場調查，我們已初步總結出現有弊病，隨機調查了82個消費者有關地攤經濟的意愿，接下來將簡要說明。

關于地攤擺放的問題，有30%的消費者傾向于在學校附近，25%傾向于商業街附近，22%覺得公園廣場也是個不錯的選擇。提及當下最熱門的地攤形式當數餐飲小吃，其次便是服裝飾品，在問卷調查中日用品、兒童游樂玩具和書籍報刊雜志也出現在報告當中。

消費群眾還認為劃片區，規定地段擺攤，有序占道經營、完善地攤市場發展的相關規章制度，規范管理、合理引導，增強地攤經營者的自律性、加強市場監督，切實保障消費者的權益、提倡、宣傳優質地攤經濟的發展，應防止傳統地攤文化流失、加強管理，嚴格控制地攤市場的衛生狀況等能夠規范、引導地攤經濟的良性發展。

此外，我們仍然對攤販進行調研，其中三成攤販為初中學歷，約四成為小學學歷，兩成為高中學歷，僅一成攤販為大學學歷，可見總體受教育水平受限;70%的攤販每天工作超過11個小時，大多工作時間都是從上午10點開始到晚上11時結束;又有30%的人喜歡人云亦云，跟風往人多聚集的地方去，無固定擺攤位置，70%的攤主會在同一時間去往同一地點，有穩定且固定的消費受眾。

四、現行政策

2007年“兩會”前夕，針對地攤經濟上海市首先于《城市設攤導則》提出“不再一律封殺馬路攤點”的地方政策，被認為是徹底的化解城管與地攤經濟矛盾的舉措。此后，各大城市紛紛提出議案，這對于地攤經濟所涉及的邊緣群體生計有著舉足輕重的作用。

2020年開放地攤經濟政策新規中指出：允許在居民居住集中區開辟臨時占道攤位。

2021年根據安徽省關于地攤經濟產業相關政策梳理規劃《安徽省進一步優化營商環境更好服務市場主體工作方案》3中指出支持各地進一步拓寬“地攤經濟”場所和時間，實施審慎包容監管。安徽省阜陽市《阜陽市人民政府辦公室關于有序放開攤點經營助力經濟發展的意見》4指出：通過有序放開攤點經營，規范支持“地攤經濟”，擴大有效需求，提振消費信心，培育地攤消費文化，釋放城市生機活力。

五、地攤經濟的發展對策

1、積極借鑒世界各地針對不同的地攤個體經營形式所采取的辦法與經驗。不僅是政府，也是每位攤販和消費者，通過自主建立社交群或網站，互相交流優秀成功案例。3

2、加快城市立法，承認地攤經濟的合法性。可以通過規范攤點設置，分區、分時間段、分業經營，將職能向服務型轉變。

3、加強素質教育，持續推進義務教育，以此推進現代化城市進程，促進地攤經濟和社會各行各業向現代化經濟發展。

4、加強政府的監管和經驗互用，使國家各個城市間經濟互通、資源互享，促進事業和經營效率。

六、有關地攤經濟的經濟意義

市場從來都不是單獨存在的，地攤經濟的發展必將促進上下游相關產業的發展，這將恢復經濟，給多個行業帶來新的發展機遇。提高底層民眾的創收能力，調動絕大多數民眾投入勞動，提高整個社會的交換能力和便捷程度，對經濟增長起到正向推動的作用。以五菱汽車集團為例，秉持著繼承、學習、創新的企業精神，疫情期間，五菱被廣大網友戲稱：“人民需要什么，五菱就造什么”，不僅把握時機生產口罩，緩解了口罩急缺的狀態，更在地攤經濟火熱之時，推出五菱榮光翼開啟售貨車。在此階段，以五菱為火的地攤經濟概念股（五菱汽車、迪馬股份、華斯股份、小商品城等）多次漲停。股市反映一階段的戰略部署，可見地攤經濟“小小的經濟軀體”對國民經濟的有效作用。

較低的試錯成本始終作為吸引大量創業者的核心因素，即使創業失敗也不會對創業者產生無法彌補的傷害，更不會產生無法估量的社會矛盾，由此可見國家大力支持發展地攤經濟的目的顯而易見。并且地攤經濟還能在短時間內去除大量制造企業的庫存壓力，為生產制造業賦能，拉動原材料供應，讓老百姓分擔政府的財政赤字壓力。

參考文獻：

[1]王紫薇.《疫情之下的地攤經濟發展研究》[J].商業流通.2021.04：12-15

[2]安徽省人民政府辦公廳。《安徽省進一步優化營商環境更好服務市場主體工作方案》.2020/10/15

[3]阜陽市人民政府（辦公室）.《阜陽市人民政府辦公室關于有序放開攤點經營助力經濟發展的意見》.2020/07/13

[4]郭子儀.《地攤經濟如何有效促進城市發展——淺析經濟視角下地攤經濟存在的問題與解決方案》[J].商業研究.2020.19：10-12