基于熵權TOPSIS模型的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量評價——以淳安縣為例

余方琪 劉龍威

摘要 以淳安縣為例，采用熵權TOPSIS模型從農(nóng)業(yè)生態(tài)資源狀況、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與破壞程度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護力度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平4個層次對2015—2020年其農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量進行評價。結果表明，淳安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量總體呈現(xiàn)向好趨勢，質量水平相對較高，同時根據(jù)評價結果提出了相應建議，以期為提升淳安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量提供參考。

關鍵詞 農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量;熵權TOPSIS;淳安縣

中圖分類號 X82? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2022）10-0051-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.10.013

Evaluation of Agricultural Ecological Environment Quality Based on Entropy-weight TOPSIS Model—Taking Chun’an County as an Example

YU Fang-qi，LIU Long-wei

（School of Economics and Management， Zhejiang Ocean University， Zhoushan， Zhejiang 316000）

Abstract Taking Chun’an County as an example， the entropy-weight TOPSIS model was used to evaluate the agricultural ecological environment quality from 2015 to 2020 from the four levels of agro-ecological resources status， agro-environmental pollution and damage degree， agro-ecological environment protection intensity and agricultural economic development level. The results showed that the quality of agricultural ecological environment in Chun’an County showed a good trend on the whole， and the quality level was relatively high. At the same time， this paper put forward corresponding suggestions according to the evaluation results， in order to provide reference for improving the quality of agricultural ecological environment in Chun’an County.

Key words Agricultural ecological environment quality;Entropy-weight TOPSIS;Chun’an County

作者簡介 余方琪（1997—），女，浙江杭州人，碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)管理。

收稿日期 2021-07-26

生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展的基礎和前提，是人類社會賴以生存和發(fā)展的物質保障，從某種意義上來說，生態(tài)環(huán)境構成了經(jīng)濟和社會發(fā)展的必要條件[1]。生態(tài)環(huán)境為人類社會提供生產(chǎn)要素、生產(chǎn)生活的空間以及污染廢棄物的消納場所。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也離不開良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，只有加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理與保護，堅守生態(tài)環(huán)境底線思維，才能夠從根本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展[2]。近年來，我國在保護生態(tài)環(huán)境進程中發(fā)生了歷史性、轉折性和全局性的變化，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的科學理念，嚴格把控環(huán)境資源開發(fā)，在經(jīng)濟社會發(fā)展中解決生態(tài)環(huán)境問題，推動生態(tài)文明建設。2018年7月，國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關于深入推進生態(tài)環(huán)境保護工作的意見》，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作，全面推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，建設農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)文明。并陸續(xù)出臺了《關于做好農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的通知》（2019）、《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》（2020）、《農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導實施方案（試行）》（2021）等一系列保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的政策措施。

盡管各項農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境工作已經(jīng)取得了積極成效，但隨著近年來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的不斷增強，過度消耗生態(tài)資源、破壞農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象依舊存在，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量就是在人類活動下的環(huán)境總體變化特征，對其進行研究有利于更好地識別問題所在，為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護提供參考依據(jù)，不僅能夠提升區(qū)域資源的有效利用，還能促進農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展以及區(qū)域生態(tài)環(huán)境的恢復和保護。由此可見，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量評價對區(qū)域的發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義。因此，筆者以淳安縣為例，運用熵權TOPSIS模型，對2015—2020年該縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量進行評價，以期為淳安縣提高農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供一定的理論參考。

1 資料與方法

1.1 研究區(qū)域概況

淳安縣位于浙江省杭州市西部山地丘陵區(qū)，總面積4 427 km2，是浙江省區(qū)域面積最大的山區(qū)縣。全縣主要由中低山、丘陵、小型平地和水庫組成，地勢四周高、中間低，由西向東傾斜。淳安縣擁有一流的生態(tài)環(huán)境資源和旅游資源，千島湖有島嶼1 078個，湖岸線2 500 km，湖區(qū)面積573 km2，是國務院首批國家級風景名勝區(qū)、全國最大的森林公園。淳安縣氣候屬于中亞熱帶北緣季風氣候，全年溫暖濕潤，雨量充沛，四季分明，獨特的湖區(qū)小氣候孕育了蠶桑、茶葉、干水果等優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品，被評為全省農(nóng)業(yè)綜合強縣。淳安縣是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大縣，2020年全縣實現(xiàn)農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值54.49億元。啟用全品類“千島農(nóng)品”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，多渠道推動農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接取得新成效。新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品2個、新申報綠色食品27個，新建二維碼追溯主體41家，實現(xiàn)綠色有機食品生產(chǎn)主體追溯管理全覆蓋。

近年來，淳安縣堅持高標準保護，生態(tài)建設持續(xù)加強，堅定不移地實施“三個五”戰(zhàn)略目標，全力推進省重點生態(tài)功能區(qū)示范區(qū)、“美麗杭州”試驗區(qū)建設，加快“秀水富民”，進一步轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，全力爭當“綠水青山就是金山銀山”的樣板。與此同時，兩山轉化邁出新步。特別生態(tài)功能區(qū)管理體制、財政體制等重大問題落地明確，立法工作順利推進。探索生態(tài)產(chǎn)品高水平轉化機制，被列入全省縣級生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算試點，生態(tài)系統(tǒng)價值位居全省首位。此外，綠色農(nóng)業(yè)提質增效，通過了全國首個國家特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)氣候適宜地認證，獲評省級林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范縣。

1.2 數(shù)據(jù)來源與處理

該研究中的各項指標數(shù)據(jù)主要來源于淳安縣統(tǒng)計年鑒、淳安縣環(huán)境質量公報、杭州市統(tǒng)計年鑒、杭州市環(huán)境狀況公報以及杭州市森林資源與生態(tài)狀況公告等。

該研究結合自身數(shù)據(jù)的特殊性和實際情況，對原始數(shù)據(jù)進行了標準化處理，計算公式如下：

正向指標：X′ij=Xij-minXijmaxXij-minXij

（1）

負向指標：

X′ij=maxXij-XijmaxXij-minXij

（2）

式中，X′ij為第i個年份第j個指標標準化處理后的值，Xij為第i個年份j個指標的值。

1.3 研究方法

1.3.1 熵權TOPSIS模型。

（1）計算評價指標信息熵。計算公式如下：

Ht=-Kmi=1PitlnPit（3）

式中，Ht為第t個影響因素信息熵;Pit=X′itmi=1X′it，X′it為m個年份中第t個因素指標標準化值;K=1lnm。

（2）定義評價指標權重。計算公式如下：

wt=1-HtLt=1（1-Ht）（4）

式中，wt為第t個影響因素權重;L為因素個數(shù);wt∈[0，1]，且Lt=1wt=1。

（3）確定正理想解與負理想解。

根據(jù)因子層評價指標矩陣確定各因子指標中的最大值與最小值，進而獲得各評價指標的正理想解向量Z+和負理想解向量Z-：

Z+={maxXi1，maxXi2，…，maxXin} （i=1，2，…，m）（5）

Z-={minXi1，minXi2，…，minXin} （i=1，2，…，m）（6）

（4）計算評價對象的歐氏距離。通過權重wt對因子標準化矩陣賦權，求指標的正負理想解D+與D-：

Di+=n1（WtXij-WtX+j）2 （i=1，2，…，m）（7）

Di-=n1（WtXij-WtX-j）2 （i=1，2，…，m）（8）

（5）求取評價對象貼近度。各評價對象的相對貼近度δi為：

δi=D+i/（D+i+D-i） （i=1，2，…，m）（9）

式中，δi越大，則表明第i個年份農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量越好;反之越差。

1.3.2 評價指標體系構建。

1.3.2.1 指標選取原則。

農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量評價是依據(jù)建立的評價指標體系并運用一定的評價方法對某一區(qū)域的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)劣進行判斷，為區(qū)域環(huán)境保護規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境修復提供參考[3]。首先，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響因素較為復雜，其評價指標體系必須要覆蓋全面，能夠切實有效地反映其質量的動態(tài)變化。其次，評價指標體系要盡可能的簡單便捷，指標的概念要明確并且易于獲取。因此，評價指標選取至少要遵循完整性、代表性、實用性、獨立性和可評價性等原則[4-5]。

1.3.2.2 指標構建。

該研究的評價指標構建主要以廣泛應用的PSR體系為指導，將評價體系劃分為目標層、準則層和指標層3部分，并從壓力、狀態(tài)和響應3個方面考慮主要影響因素指標[6-8]。在遵循上述指標構建原則的基礎上，根據(jù)淳安縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點并結合路璐等[9-10]構建的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境指標體系，將影響淳安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的因素歸納為農(nóng)業(yè)生態(tài)資源狀況、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與破壞程度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護力度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平4個方面，最后構建淳安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量評價指標體系如表1所示。

2 結果與分析

將各指標層的原始數(shù)據(jù)帶入熵權TOPSIS 模型，確定各指標權重，具體見表2，最后得出淳安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量，如圖1所示。

由表2可知，淳安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量評價體系中，農(nóng)業(yè)生態(tài)資源狀況、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與破壞程度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護力度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平準則層指標權重分別為0.264 3、0.201 3、0.251 5、0.283 1，各準則層指標權重分布均衡合理，說明該評價指標體系能夠較好地反映農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量。其中，在農(nóng)業(yè)生態(tài)資源狀況系統(tǒng)中，人均耕地面積（A1）權重最大，為0.112 5，說明耕地資源在生態(tài)環(huán)境中起著較為重要的作用;在農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與破壞程度系統(tǒng)中，農(nóng)藥使用強度（B1）權重最大，為0.077 5，表明農(nóng)藥對生態(tài)環(huán)境質量影響較大，其對水環(huán)境、土壤、大氣和環(huán)境生物都會造成不同程度的破壞;在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護力度系統(tǒng)中，環(huán)境治理資金投入力度（C1）權重最大，為0.151 8，說明生態(tài)環(huán)境治理資金的投入力度是環(huán)境保護程度的重要體現(xiàn);在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平系統(tǒng)中，糧食畝產(chǎn)量（D3）權重最大，為0.102 7，說明糧食產(chǎn)量是推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

由圖1可知，2015—2020年淳安縣的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量狀況較好，總體呈現(xiàn)上升發(fā)展的趨勢，僅在2020年略有下降。其中，2020年生態(tài)環(huán)境質量下降最主要的原因是遭受了大面積的洪澇災害，生態(tài)環(huán)境受到不同程度破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴重影響，同時新安江水庫九孔泄洪一定程度上造成了漁業(yè)經(jīng)濟的損失，進而造成農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長幅度變緩。

2015年淳安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量僅為0.426 5，但在2019年上升至0.655 9，提升幅度較大。這主要是得益于“十三五”期間淳安縣依據(jù)《千島湖及新安江上游流域水資源與生態(tài)環(huán)境保護綜合規(guī)劃》以及浙江“兩美創(chuàng)建”和“五水共治”的要求，深入落實“千島湖綜合保護工程”，從嚴保護原生態(tài)，大力推進生態(tài)修復，切實改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量。首先，在農(nóng)業(yè)生態(tài)資源狀況方面，淳安縣的有效灌溉面積從2015年的9 300 hm2增加至2020年9 830 hm2，森林覆蓋率也提升至79.89%，但人均耕地面積出現(xiàn)不斷減少現(xiàn)象。其次，在農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與破壞程度方面，淳安縣于2019年全面實施農(nóng)藥化肥購買“實名制”，精準向使用藥肥的農(nóng)戶提供測土配方、農(nóng)殘檢測、統(tǒng)防統(tǒng)治及循環(huán)農(nóng)業(yè)等藥肥使用指導服務，著力解決農(nóng)業(yè)面源污染問題，大大降低了農(nóng)藥與化肥使用強度，但同時淳安縣每年遭受的旱澇災害相對來說還是較為頻繁的，旱澇保收面積有待進一步增加。再次，在農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護力度方面，近年來淳安縣環(huán)境治理資金支出的占財政總支出的比率一直保持在3.5%以上，封山育林面積在2017年突破18萬hm2，2020年污水處理率達97.1%，相對來說其生態(tài)環(huán)境保護的力度還是較大的。最后，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平方面，農(nóng)民人均可支配收入、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)機械總動力等指標逐年穩(wěn)定增加，雖然糧食畝產(chǎn)量有所下降，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)向好。

3 結論與建議

3.1 結論

采用熵權TOPSIS模型從農(nóng)業(yè)生態(tài)資源狀況、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染與破壞程度、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護力度和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展水平4個層次對2015—2020年淳安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量進行了評價，結果發(fā)現(xiàn)，淳安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境2015—2020年呈現(xiàn)向好發(fā)展趨勢，這主要得益于“十三五”期間淳安縣生態(tài)環(huán)境保護工作的順利推進，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量得到了進一步提升。

農(nóng)業(yè)生態(tài)資源狀況對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量影響最大，其次是農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護力度。但因為生態(tài)資源狀況受氣候條件、地理位置和土壤等自然因素限制較大，在一定時期內(nèi)難以改變，因此可以從農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護角度出發(fā)，采取更多切實有效的環(huán)保措施，更加主動地參與農(nóng)業(yè)環(huán)境治理。

3.2 建議

綜上所述，為了進一步提升淳安縣農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，針對性地提出以下建議：

（1）優(yōu)化縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理體系，做好頂層設計。政府要堅持問題導向，總結當前農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護治理重點問題，升級打好污染防治攻堅戰(zhàn)。首先，需要規(guī)劃好水生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、縣域農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃，堅持項目化運作，實施“清單式”管理，建立健全“銷號制”機制，形成農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護治理工作閉環(huán)，做好全面、科學、合理與均衡的頂層設計。其次，加強林業(yè)、農(nóng)業(yè)面源治理以及工業(yè)與生活點源污染治理，做好污染減量化。推進農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護修復，落實湖區(qū)生態(tài)緩沖帶劃分方案，實施山林、濕地、流域和湖岸等生態(tài)環(huán)境修復。此外，完善相關法律法規(guī)，保證農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理工作有法可依。

（2）充分發(fā)揮多元主體治理效能，建立多元治理機制。農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境質量的提升需要在黨委領導下，政府、企業(yè)、社會組織和社會公眾等多方主體共同參與，才能更好地將制度優(yōu)勢轉化為治理效能。首先，需要加強政府組織領導，建立農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理機制，完善以政府為主導的治理工作體系。其次，提高政府農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護資金投入力度，可以通過提升農(nóng)業(yè)補貼與稅收優(yōu)惠，積極引導更多的治理主體參與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境治理，鼓勵相關農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社和農(nóng)民等參與到農(nóng)業(yè)面源污染治理中來。最后，加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護意識宣傳，通過宣傳廣播、掛橫幅、組織宣講會等方式引導農(nóng)民轉變思想，建立環(huán)保意識。

（3）提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，合理利用農(nóng)業(yè)生態(tài)資源。 一方面，要推動農(nóng)業(yè)科學技術的創(chuàng)新與推廣應用，改進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術，提升資源配置效率，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，加快推進“秀水衛(wèi)士”等數(shù)字化改革特色應用場景建設，加強生態(tài)環(huán)境保護治理關鍵核心技術的探索創(chuàng)新、試點應用，不斷拓寬“綠水青山就是金山銀山”轉化通道，持續(xù)完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制，以改革創(chuàng)新推動高標準保護、高質量發(fā)展。

（4）完善環(huán)境保護監(jiān)管機制，強化環(huán)境監(jiān)管力度。建立嚴格的環(huán)境監(jiān)管體系，按照“屬地管理、全面覆蓋、分級負責、責任到人、動態(tài)管理”的原則，全面實施環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管縱向到底、橫向到邊。積極創(chuàng)新環(huán)保執(zhí)法方式，開展上下左右聯(lián)動執(zhí)法，有效整合公檢法和行政力量，加大對肇事主體的問責追責力度，建立符合淳安實際的執(zhí)法手冊。

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