河南省蘭考縣國家森林城市建設規劃研究

張雨 吳洋 李潤楠

摘要 在對蘭考縣國家森林城市的區位特征、資源特征、現狀條件和城市建設進程進行分析評價的基礎上，充分對接上層規劃，提出“一核一環，一帶三區，多廊多點” 規劃布局，并根據《國家森林城市建設指標》有效融入各項工程措施，總體布局打破以主城區為核心模式，以森林質量提升為重點，以豐富森林鄉村建設為導向，通過自然保護地體系構建、森林鄉村建設示范等具體措施，著力擴展綠色空間，打造桐韻滿城、綠意盎然的高品質平原森林城市。

關鍵詞 蘭考縣;高質量森林城市;生態文明

中圖分類號 TU984? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2022）10-0087-03

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.10.021

Study on National Forest City Construction Planning of Lankao County in Henan Province

ZHANG Yu，WU Yang，LI Run-nan

（Planning and Design Institute of Forest Products Industry， State Forestry and Grassland Administration， Beijing 100010）

Abstract Based on the analysis and evaluation of the location characteristics， resource characteristics， current conditions and urban construction process of National Forest City in Lankao County， the paper put forward the planning layout of “one core， one ring， one belt， three districts， multiple corridors and multiple points” by fully connecting with the upper planning. According to The National Forest City Construction Index， it effectively integrates various engineering measures， breaks through the core form of a single urban area， focuses on forest quality improvement， takes rich forest rural construction as the guidance， and strives to expand green space through specific measures such as the construction of natural reserve system and forest rural construction demonstration， so as to create Tongyun full city high quality plain forest city full of green.

Key words Lankao County;High quality forest city;Ecological civilization

作者簡介 張雨（1991—），女，吉林長春人，工程師，碩士，從事林業規劃相關工作。

收稿日期 2021-07-09

森林城市建設已成為我國生態文明和美麗中國建設的生動實踐[1]。十八大以來，河南省委、省政府始終對生態文明建設高度重視，對全面聚焦黃河流域生態保護和高質量發展以及促進中部地區崛起作出重大戰略部署[2]，扎實推進國土綠化再提速及森林河南建設再提升，高站位、高標準、高質量開展森林城市建設工作。

蘭考作為焦裕祿精神的起源地，同時也是習總書記第二批黨的群眾路線教育實踐活動聯系點。近年來，蘭考縣深入踐行習近平生態文明思想，大力學習和傳承焦裕祿精神，認真貫徹黃河流域生態保護和高質量發展重大國家戰略，按照縣域治理把強縣和富民統一起來、把改革和發展結合起來、把城鎮和鄉村貫通起來“三起來”[3]的總體要求，統籌推進森林、濕地、流域、農田、城市五大生態系統建設，成果顯著。該研究對河南省蘭考縣國家森林城市的區位特征、資源特征、現狀條件和城市建設進程等進行分析，提出了相關布局規劃。

1 城市概況

1.1 基本概況

蘭考縣地處河南省東北部黃河南岸，西鄰開封市祥符區，東臨商丘市民權縣，北鄰菏澤市東明縣、曹縣，南臨開封市杞縣。地理坐標為114°41′50″～115°16′24″E，34°45′04″～35°01′46″N，東西長約55.28 km，南北寬約26.65 km。境內有河流28條，分屬淮河和黃河兩大流域，流域總面積 1 116.20 km2。按照氣候區劃分，蘭考縣屬半濕潤大陸性季風氣候區，年均降水量678.20 mm，年均氣溫14 ℃，年均蒸發量1 620.30 mm，年均無霜期207 d，年均日照時數為2 168.20 h。

1.2 森林資源現狀

截至2019年底，蘭考縣土地總面積111 600 hm2，其中有林地面積10 916.67 hm2，灌木林地面積31.88 hm2，農田林網面積（控制面積）1 773.00 hm2，“四旁”植樹面積19 758.55 hm2，城區喬木和灌木面積1 167.30 hm2，合計蘭考縣林木面積為33 647.40 hm2，林木覆蓋率30.15%。在植被區劃上，蘭考縣屬于暖溫帶落葉闊葉林帶——豫東平原栽培植被區。植被類型較多，以華北植物區系為主，現存植物121科400 種800屬。

1.3 城區綠化現狀

截至2019年底，蘭考縣建成區面積4 505.90 hm2，總綠化面積達2 087.91 hm2，綠地率46.34%，綠化覆蓋率53.13%。目前公園綠地面積達318.45 hm2，建成區人口240 000人，人均公園綠地面積13.27 m2。

2 規劃目標

依托蘭考縣豐富的自然資源和人文資源，以“焦桐韻滿森林城，生態宜居新蘭考”為規劃理念，緊緊圍繞城市園林化、廊道林陰化、鄉村林果化、庭院花園化、平原林網化、苗木產業化“六化”[4]目標，著力推進國土綠化增速提質，構建都市生產、生活、生態圈，確保實現綠色貫通城鄉、生態成果共享，形成以水為脈、城綠相依、林田共生的自然生態格局，打造蘭考綠色宜居新高地。

3 總體布局

依據蘭考縣城鄉發展格局、基礎設施布局和自然林水形態，充分發揮蘭考縣水、林、田、湖、居等自然生態景觀特色，針對蘭考縣森林、濕地資源和生態、文化、產業特點，按照蘭考縣城鄉總體發展要求，為實現蘭考縣生態資源空間布局的均衡及合理配置，構建以“一核一環、一帶三區、多廊多點”為結構的森林城市建設空間布局。

3.1 一核一環

3.1.1 一核。

一個核心指蘭考縣城區，即森林城市體系建設的核心區域。應注重合理規劃建成區公園綠地，提升道路綠化質量，推進生態文化體系建設，打造具有蘭考縣特色的城市綠核。

3.1.2 一環。

沿城區國道310、東環、西北環道路兩側構建環城防護林，作為城郊防護林帶，控制城市蔓延發展。

3.2 一帶三區

3.2.1 一帶。

依托黃河大堤構建沿黃生態保護帶，建設水源涵養林、生態防護林和濕地景觀林帶，注重植物群落的結構和層次，提升水系綠化率和濕地景觀效果，積極開展生態恢復和綜合治理，提高濕地保護率，豐富濕地生態系統物種多樣性。在充分挖掘自身文化特色的基礎上，適度開展豐富多樣的濕地科教活動。

3.2.2 三區。

圍繞黃河流域生態高質量保護，加快構建黃河濕地生態涵養區;持續優化生態環境，優化綠地空間質量，建設城鎮生態提升區;構建高標準農田林網防護體系，厚植綠色生態屏障。

3.3 多廊多點

3.3.1 多廊。

依托隴海鐵路、鄭徐高速鐵路、日南高速公路、國道310、國道G220、國道106等道路綠化以及蘭商干渠、蘭考干渠、黃河大堤、東城河、金牛湖、蘭陽湖等水系綠化，逐步完善區域生態林地廊道，一方面作為基礎設施廊道構建，另一方面為沿線產業發展提供資源支撐。

3.3.2 多點。

多點是指森林鄉鎮綠化、鄉村綠化美化和森林特色小鎮建設，旨在重點提升人居森林質量，增加生態游憩空間，豐富生態文化載體，加快推進城鄉一體化發展，構建宜居的村鎮人居林綠色福利空間。

4 森林城市建設體系及支撐工程

通過綜合考慮蘭考縣生態建設現狀和社會經濟發展方向，以加快推進國土綠化提速，推進森林河南建設增效以及加強綠色惠民成果共享為重點任務，規劃設立“森林網絡、生態福利、生態文化和管理支撐”四大體系，結合蘭考縣森林城市建設的優勢和不足，有針對性地布局21項工程，做到補齊短板、促進提升、突出特色，實現蘭考國家森林城市創建的34項指標目標，全面推進新時代生態文明建設，彰顯蘭考魅力。

4.1 森林網絡體系建設重點工程

通過緊密結合蘭考縣實際，為加快推進城區、廊道、鄉鎮、村莊綠化美化，完善城區綠地體系，補齊鄉村人居環境短板，實現城鄉綠化美化一體化發展，打造水清、樹綠、干凈、和諧、有序的新蘭考。

（1）城區綠化工程：針對蘭考縣城區綠地覆蓋不均勻、部分綠地生態景觀質量不高等問題，對城區綠地進行增量提質。通過拆退植綠、留白增綠等措施，以大型綜合公園建設為重點，以附屬綠地建設為補充，以防護綠地建設為脈絡，完善城區綠地服務體系，提升城區綠地生態景觀質量。

（2）沿黃廊道綠化建設工程：根據黃河生態功能定位，在主要洪道兩側2 km范圍內，重點將水源涵養區、河岸防護林、滯洪固沙區等承擔重要水生態服務功能的區域[5]劃定為沿黃生態保護廊道，大力開展沿黃廊道綠化，打造沿黃重要綠色生態屏障。

（3）城郊防護林建設工程：蘭考縣國家儲備林2號、3號、5號地和泡桐森林公園是城郊防護林的重要組成部分，規劃將重點對其進行改培和撫育。主要建設地點位于蘭考縣三義寨鄉、東壩頭鎮、蘭陽街道、桐鄉街道、惠安街道。通過調整和優化樹種結構、徑級結構、齡組結構和密度結構[6]，培育復層異齡混交林，對集中分布的人工中幼齡林，以定株、透光伐、疏伐、生長伐、修枝等方式進行撫育，對低質低效的人工純林，以補植、漸伐修復、擇伐補造、平茬修復等方式進行改培[7-8]，顯著提升城郊防護林質量，筑牢城郊生態防護屏障。

4.2 生態福利體系建設亮點工程

圍繞泡桐資源優勢，通過適度增量，著重提質、增色，高質量發展“焦桐”特色經濟產業，建設以桐木板材加工支柱的民族樂器和高檔家具林業產業，融合發展生態旅游、森林康養、優質林果、精品花木等特色生態產業，使生態產業化、產業生態化，把“綠色紅利”切實轉化為“民生福利”，全面助推生態環境與林業產業的協調持續發展。

（1）泡桐產業建設工程。圍繞“富民強縣”總體要求，鞏固“蘭考泡桐”的優勢地位，做優做強“泡桐之鄉”品牌。規劃大力扶持壯大林業產業，重點打造泡桐種植基地、桐木板材加工產業園、民族樂器制作產業園、電子商務集聚基地等上下游產業集群，促進功能升級，實施品牌創建戰略，做大做強泡桐產業經濟，實現生態環境和產業的共同發展。

（2）焦裕祿精神體驗教育基地。依托焦裕祿精神、焦裕祿紀念園等紅色文化資源優勢，建立以焦裕祿精神為主體的愛國主義教育基地，通過在基地內增設“時代楷模榜”，宣傳展示繼承焦裕祿精神的新時代蘭考人，大力弘揚焦裕祿精神。此外，還可通過開發一系列體驗式研學產品，打造集宣傳、展示、研學、體驗等多種功能于一體的綜合型旅游景區。

（3）徐場民族音樂文化森林特色小鎮。規劃依托徐場村泡桐樂器加工制造產業的基礎，深入挖掘中國民族音樂文化，導入休閑旅游產業，策劃主題性強、體驗性強的一系列旅游項目，打造集文化體驗、桐林休閑、養生度假、民俗風情等功能于一體的民族音樂文化旅游休閑小鎮。

（4）黃河灣森林特色小鎮。規劃以東壩頭村黃水資源為依托，以森林、農耕、黃河文化三大特色資源為基礎，構建在森林中養生度假，在農事中體驗綠色有機生活，在黃河文化中品悟人生的生態旅游格局，打造集居住觀光、體驗、養生、養老、度假、娛樂等功能于一體的森林特色小鎮。

4.3 生態文化體系建設示范工程

依托蘭考縣清幽秀美的自然資源本底以及獨具特質沙丘變平原林海的地域文化，通過統籌規劃生態科普教育場所，探索建立多種弘揚生態文化的有效途徑，大力開展森林示范鄉鎮創建工作，多渠道、多途徑展示生態文化建設成果，全面落實生態文化融合發展理念，使生態文明意識深入人心，加快建立和完善以生態價值為基礎的生態文化體系。

（1）生態文化活動建設工程。緊緊圍繞黃河、蘭考泡桐及焦裕祿精神等自然、人文資源，充分挖掘蘭考縣的生態文化特色，進一步展現蘭考縣自然歷史特征及其文化交融的特殊地位。此外，還可通過定期舉辦一系列社會實踐和節慶活動，培養人們良好的環保意識，達到傳播森林文化和生態文化的目的，擴大蘭考生態文化的影響力。

（2）森林旅游型示范鄉鎮建設工程。依托蘭考省級森林公園、小宋文廟、石樓瓷器遺址等重要景區，以美麗鄉鎮建設為抓手，加強道路、水系綠化，與森林旅游、民族文化、度假養生、森林康養等相結合，以豐富多彩的鄉土植物為基底，營造優美景觀效果，打造以森林旅游為特色的森林鄉鎮，通過對村莊環境衛生整治、村容立面改造和旅游服務功能配套完善來推進旅游與美麗鄉鎮建設融合。

4.4 管理支撐體系建設保障工程

通過森林資源保護管理能力建設、林業信息化平臺建設、森林災害防控能力建設，為蘭考縣國家森林城市建設提供支撐和保障，努力構建安全高效的森林城市保障體系。

（1）增強泡桐良種繁育科學技術支撐。通過加強與科研院所的技術合作，在對蘭考泡桐資源現狀進行綜合研究的基礎上，根據區域的自然資源特點，以提高經濟效益為中心，對不同泡桐品種進行比較分析。同時結合當地現狀，從國內外引進了部分品質優良的泡桐品種，經過無性和有性繁育優良品種，進行桐糧間作、防護林、純林、混交林等不同栽培模式的實施，從中獲得“優中選優”的泡桐林栽植模式，用以指導蘭考泡桐生產實踐活動，確保泡桐繁殖技術得到廣泛應用推廣，實現蘭考泡桐經濟效益、生態效益和社會效益的有機統一，提高林業自身可持續發展的能力。

（2）林業管理信息系統建設。通過林業云平臺建設，整合林業大數據，建設林業物聯網、林業移動互聯網系統，實現林業業務的采集和共享，促進縣、鎮 （鄉）、村多級數據聯動，實現林業相關業務數據互聯互通。建立蘭考縣森林城市綜合管理信息系統、林業重點項目信息管理系統、森林資源和林業行政管理信息系統、林業財務報告管理系統、林業防控信息管理系統、野生動植物保護信息管理系統、生態公益林管理信息系統、林業行業信息管理系統[9-11]。與農業、氣象、土地等業務相關部門溝通協作，打破數據壁壘，提高管理水平和決策效應，構建林業管理信息系統新模式。

5 結語

林業生態建設是經濟效益、社會效益和生態效益可持續發展的根本保障，因此大力發展林業是生態文明建設的重要舉措，是保護生態、傳承綠色文化的重要著力點。

泡桐作為焦裕祿精神的象征，是蘭考縣生態文化建設的重要內容，每逢四月，桐花爭相綻放在蘭考大地，已成為蘭考最亮麗的底色。如今的蘭考，在繼承和弘揚焦裕祿精神的基礎上，始終將“生態優先、綠色引領”作為城市發展的命脈，大力實施國土綠化行動，全方位、多角度貫徹落實黃河流域生態保護和高質量發展國家重大戰略。未來蘭考縣將持續堅持以創建國家森林城市為目標，秉持補齊短板、強化優勢、打造特色的原則，以森林特色小鎮和森林鄉村建設為抓手，以城區綠化提質、鄉村綠化增效為重點，圍繞黃河生態廊道、泡桐產業園區、森林公園、美麗鄉村示范等建設項目，大規模、高質量開展國土綠化工作，實現城鄉增綠，村莊增彩，將蘭考建設成為獨具中原特色的平原森林城市典范，將蘭考國家森林城市建設成為新時代生態文明建設最具代表性的城市之一。

參考文獻

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