空間生產視角下鄉村旅游空間重構機制研究

龍旭 徐菊芬

摘要 鄉村地區通過旅游發展重新激活了內生發展動力，鄉村旅游在空間生產的過程中進行要素重構。以南京市江寧區蘇家文創小鎮、黃龍峴、觀音殿、龍鄉·雙范4個鄉村旅游村莊為例，對村莊不同的發展模式進行研究，探討鄉建背后的資本運作邏輯、鄉村空間要素重構及動力機制。研究發現政府通過招商引資填補鄉村地區的產業空白，擴大鄉村內部的就業結構;資本通過市場化的生產方式為鄉村帶來新的造血功能，但資本介入后空間治理的權屬問題較大。最后提出發展鄉村旅游應持有開放性的視角看待資本下沉，要提高基層建設水平、改善治理方式、協調資本和小農經濟的生產關系。

關鍵詞 鄉村旅游;空間重構;治理主體;資本運營

中圖分類號 F590.75? 文獻標識碼 A? 文章編號 0517-6611（2022）10-0115-04

doi：10.3969/j.issn.0517-6611.2022.10.026

Research on the Spatial Reconstruction Mechanism of Rural Tourism from the Perspective of Spatial Production—Taking 4 Villages in Jiangning District， Nanjing as an Example

LONG Xu， XU Ju-fen

（Jinling College， Nanjing University， Nanjing， Jiangsu 210089）

Abstract In recent years， the model of government-enterprise alliance has reactivated the endogenous development momentum through tourism development in rural areas， and has realized the transformation from a small-scale peasant economy to an integrated development model of primary， secondary and tertiary industries. Based on the theory of spatial production， this study selects four typical rural tourism spots： Sujia Cultural and Creative Town， Huanglongxian， Guanyin Temple， and Longxiang·Shuangfan in Jiangning District， Nanjing. Research on the capital operation logic behind rural construction， the reconstruction of rural spatial elements and the evolution of governance bodies after capital settled. The study concluded that the current rural revitalization is inseparable from capital sinking and government assistance. The government uses investment promotion to fill the industrial gaps in rural areas and expand the employment structure within the rural areas;capital brings to the rural areas through market-oriented production methods. With the new hematopoietic function， the value of rural land has doubled. The mode of government-enterprise collaboration has realized spatial capitalization， but the involvement of capital and the government and the ownership of the village aborigines have continued to conflict with each other in spatial governance. The research believes that although rural tourism has entered a stage of stabilization， the ownership of space governance needs to be resolved at this stage. In addition， the development of rural tourism requires further study and exploration to fundamentally realize rural revitalization.

Key words Rural tourism;Spatial reconstruction;Governance body;Capital operation

基金項目 江蘇高校哲學社會科學研究項目（2020SJA2205）。9D549D40-8DAD-4CCB-A925-D5529C4E51E1

作者簡介 龍旭（1999—），男，貴州遵義人，從事城鄉規劃專業研究。

收稿日期 2021-07-13

鄉村旅游開發成為市場資本促進鄉村振興的主要手段之一，市場資本的“逐利性”開始促進鄉村空間多要素進行重構。鄉村空間治理主體由村民自主轉變為“政府-資本-村委會-村民”多主體的模式，以外來企業為主的市場資本開始對鄉村社會、土地功能、景觀形態等要素轉型升級，從而順應市場化的發展。

江寧區鄉村旅游經過“散點打造-以點穿線-組團式布局”3個階段的打造，呈現出多主體的開發模式[1-2]。開發過程中，當地政府運用多種手段打造不同的鄉村旅游類型，鄉村開發呈現了以市場資本主導、政府主導、村民主導、國企資本主導等多主體現狀。

1 不同開發模式背后的資本運營邏輯

鄉村旅游背景下城市資本回流已然推動了鄉村活力重生，農村人口的回流、資本下鄉在新一輪的鄉村振興下已然培育出鄉村的自主性[3]，鄉村產業在這種新的“自下而上”的城鎮化中隨得飛速發展，第一產業的主導地位急劇下降，取之而來的是一二三產的融合發展，尤其是“農業+旅游”的一三產業融合，在農村地區體現得淋漓盡致。在鄉村社會轉型的背景下，空間重構的步伐也隨之而來，不同地區通過相同的媒介因素，基礎條件的提升，政策放寬、人才回流、旅游需求、擴大就業、資本下鄉等動力結構的驅動[4]，正在促使鄉村空間、經濟、社會的重構。

1.1 市場資本驅動：蘇家文創小鎮

蘇家小鎮是長三角打造的第一個特色文創小鎮。資本入駐前期，當地政府已經完成了30多戶居民的搬遷工作，由政府引導搬到附近的“復建房”，同時保留了當地居民的農民身份[5]。解決了搬遷工作后，秣陵街道直接和鄉伴公司簽訂了20年的租賃合同，在20年內擁有村莊整體的經營管理權限。蘇家小鎮的后期運營主要由鄉伴公司旗下民宿集團原舍來運營，同時對外招商，引入一批個體經營戶，直接與鄉伴公司簽訂房屋租賃合同，有權對租賃房屋進行整體改造設計，對外開放運營。

由鄉伴公司著手打造的蘇家文創小鎮，完美契合了“資本下鄉”的經營運作模式，小鎮內部通過公司自營、對外招商的資本手段進行鄉村旅游的建設，打造出適宜當地的豐富業態，既適應了市場化的發展，也符合我國美麗鄉村建設[6]。在這類由市場資本驅動下的鄉村中，當地的經濟狀況、產業結構、空間要素也在發生質的變化：從原住民整體搬遷開始，村莊內部的社會空間達到了顛覆性的重構，原來的鄰里關系被完全打破，后期入駐的企業家基本都是外來居民;在旅游市場的推動下，越來越多的第三產業業態開始出現，當地的產業結構由一產主導變成了后期的一二三產融合發展;原本的自然風貌通過資本手段的改造，形成了后期的“人工+自然”雙重景觀空間。

1.2 國資企業引導：龍鄉·雙范

龍鄉·雙范是江寧區旅游產業集團投入建設的精品民宿群。在建設過程中，國資主導先試先行，集團除了參與當地基礎設施建設和旅游服務項目經營，還通過引導民營企業、電商平臺、創客隊伍等主體，參與村莊的投資、建設和運營[7]。先后引進了大緣文化、鶯舍等民宿餐飲品牌，國學館、陶笛館等特色文化體驗項目，引入社會資本5 000萬元左右，進一步豐富了龍鄉·雙范精品民宿村的旅游業態。為進一步推進鄉村振興戰略，吸引統戰、政協資源等下鄉，打造了區級民主黨派之家、政協商量書房等，在鄉村振興中注入“同心江寧”主題元素。

1.3 政府專項資金的獨立運作：觀音殿

2017年，秣陵街道在江蘇省特色田園鄉村建設計劃政策下利用專項資金打造一個“新”的觀音殿村。建設前期，街道通過對村莊整體的環境進行更新布置。村居外立面更新、屋頂翻修;改造污水管網、下水道等，先行營造外部人居環境和鄉村自然風貌，同時與觀音殿原住民簽訂為期10年的合約，租下了村莊的整體使用權。后期政府專門成立了相關的管理部門對觀音殿的運營進行招商引資，致力于打造以非遺文化為主的文創產業平臺以及特色文化品牌。先后引入星空宿泡泡屋、臺灣薰衣草森林等企業。同時，政府致力于為當地原住民解決貧困、就業等問題，為當地村民提供就業平臺，免收房租等相關費用，一定程度上緩解了當地就業困難。

1.4 政府前期投入到后期村民主導：黃龍峴

2012年，南京江寧美麗鄉村建設開發集團有限公司與南京市江寧區江寧鎮村鎮建設綜合開發有限公司共同出資設立南京黃龍峴建設開發有限責任公司，主要管理黃龍峴的景區經營業務。公司成立后，主要負責對景區進行前期開發和后期維護，店鋪的運營交由當地居民和部分外來經商者進行。

黃龍峴開發公司成立以來，與村集體的互動關系較為復雜，并沒有像蘇家小鎮這類村莊那樣直接交由外來資本運營管理，在建設方面不會與黃龍峴自治主體（村民）產生聯系，而是通過子公司進行運營和后期維護等方面的對接[8]，這樣既避免了未來在建設維護方面與當地村民產生不必要的糾紛，又保證了當地的村民和村委會在村莊運營過程中的自主權，得以維持村民的身份，在當地以第一主角進行業態植入。

2 多主體介入下的空間要素重構過程梳理

享利·列斐伏爾等[9]在空間生產理論中提出三元辯證法，空間三元辯證法即空間表征、空間實踐、表征空間。空間表征即政治維度的體現，通過政府官員、規劃師、銀行家等資本決策者設計或策劃的空間，重在主體的參與，空間實踐即空間生產的實踐者構建空間表征中所設想出來的物質空間，對社會的構建進行物質生產的過程，表征空間即物質空間，是社會關系再生產的方式，是不同主體在空間中生產出來的要素[10]。該研究基于空間三元辯證法，討論鄉村旅游空間的要素“再生產”過程，以往的傳統空間秩序被打破，空間資本化趨勢日趨明顯。

2.1 資本介入發生空間秩序重組

傳統的“三生空間”在旅游驅動下形成相互融合的復合型空間類型。一般情況下，傳統的鄉村空間主要分為3大類——生活空間、生產空間、生態空間，也就是“三生空間”。生活空間囊括了滿足村民的居住用地和公共服務設施用地，如醫院、廣場等;生產空間主要包含傳統的農業生產用地、旅游產業用地和工業生產用地等;生態空間指村界內的自然環境，有林地、荒地、水域等生態環境用地。市場資本介入后，鄉村經濟和產業結構開始發生變化，傳統的三生空間邊界逐漸模糊，出現復合型空間[11]：①生產、生活復合型空間。工業生產向農村轉移，電子商務的推動開始促進居民居住區內發展小型工業生產基地和以原有住宅衍生發展出來的旅游餐飲、民宿、購物等經營性用地。②生態、生產復合型空間。鄉村旅游發展吸引大量游客進入鄉村，自然觀光、健康養生等生態經濟的推動下生態空間和消費產品開始結合。③生活-生態-生產復合型空間。傳統的一產主導逐漸被取代，一三產業融合發展成為鄉村產業振興的主要動力。9D549D40-8DAD-4CCB-A925-D5529C4E51E1

旅游發展為鄉村帶來前所未有的機遇，這份機遇背后同樣衍生出鄉村空間要素的“再生產”趨勢。2014年“三塊地”改革后[12]，農村土地流轉經營的權限更加自由，傳統的農用地和經營性用地在旅游發展過程中開始轉型升級，田野經濟、生態經濟的出現豐富了鄉村土地的單一性功能，為鄉村帶來更豐厚的利潤。此時，鄉村的自然環境和社會環境也在涅槃過程中，資本介入后對鄉村景觀進行更新，環境質量整體提升。從村莊的角度來看，傳統鄉村是一個由親緣、地緣、宗教、族群等構成的鄉土社會，在這個社會關系網絡中，法律制度的約束力弱于當地的地緣情節，鄉村的社會文化使居民與居民之間有著歸屬感，鄰里關系在鄉村社會起到了標識符號的作用;市場資本介入后，大量外來人口入住村莊，傳統鄉村的封閉性被打破，城鄉人員要素流動更加頻繁，鄉村異質性不斷突出[13]，以往的鄰里關系和熟人社會在市場資本入駐后遭到破壞，本地居民與外來居民的沖突在鄉村旅游發展過程中不斷凸顯出來。

2.2 多主體結盟共同締造的“權利空間”

該研究4個典型村莊中，蘇家文創小鎮以市場資本推動形成鄉村旅游發展，觀音殿在政府行為主導下逐步引進外來資本發展鄉村經濟，黃龍峴以村民主導模式發展茶園經濟，龍鄉·雙范在政府和國企聯盟的基礎上打造一批高端精品民宿。總的來說，鄉村旅游的發展涉及“資本-政府-村民”多方主體的聯盟。

鄉村土地順應市場化的發展，功能更加豐富。鄉村旅游開發的前期階段，政府在鄉村內部進行道路拓寬、公服設施完善、建筑更新等一系列措施，對鄉村發展打下基礎，同時與當地居民協調，征收農民房屋與田地資源，并制定一系列補償政策，通過賠付就近城鎮的房產或一定補償款，與村民進行物質交換。在前期疏通好村民搬遷與基礎設施建設后，通過招商引資吸引外來市場資本入駐村莊，與市場資本共同參與旅游設施的建設，如酒店、民宿、停車場等。政府與資本合作，將大部分農用地轉變為面向市場的農田體驗區、田園綜合體等類型，打造符合市場的田野經濟，更加具備旅游吸引力。在這個時期，鄉村空間改造的目標是發展鄉村旅游，鄉村中的空間實踐按照政府和市場資本的實施意愿與措施來進行填補、重構[14]，村民的生活空間不只是生活空間，通過改造增加了特色民俗、農村餐飲、購物等商業用地，成為資本獲取經濟利益的生產空間。

市場驅動下的田野經濟從對空間的重構擴散到了空間內各個要素間的重構。在村莊的治理結構方面，以往的村民主導形式正在逐漸溶解，取而代之的是新的市場資本和政府。政府通過與市場資本的聯姻，對鄉村地區進行土地商品化、空間資本化的手段[15]，確實加強了鄉村地區的經濟發展水平，但村莊在開發前期的村民搬遷工程基本奪取了村民主導權，鄉村治理主權在村民手中流失掉，市場資本-政府的結盟開始取代村民的地位。

2.3 多主體治理下的空間生產特征

政府和市場聯姻下的空間生產為鄉村帶來前所未有的發展。以往的城鄉二元割裂狀態在資本下鄉背景下得到進一步緩解，城鄉二元格局被打破，人口、經濟等要素在城鄉之間流動更加頻繁。在土地三權分置的背景下，鄉村土地流通性更強，大部分居住用地和經營性用地功能更加豐富，餐飲、民宿、購物、娛樂等業態的植入使鄉村土地效益成倍增長，一產主導的時代已經終結，第三產業的發展和一三產業融合在鄉村旅游發展過程中推動了鄉村經濟活力重生;市場資本通過政府的引進，為鄉村帶來了高新人才和豐富業態，鄉村進行了新的“骨髓移植”，市場資本對其“輸血”再“造血”，使得鄉村煥然一新。

政府、資本、村民之間開始爭奪鄉村的空間治理主權。市場資本的入駐為鄉村引進更多外來居民，村莊居民在與政府和市場資本爭奪治理權的過程中退出，傳統的鄉土社會和鄰里關系被打破，取而代之的是本地居民和新村民之間的博弈;政府和資本的聯姻模式鞏固了兩者在鄉村治理中的主導權，村民和村集體被擠出在外，除了保留有農民身份和部分農用地外，村民在鄉村的角色逐漸黯淡，空間不正義現象愈來愈顯著（圖1）。

3 旅游驅動下鄉村空間重構動力機制分析

鄉村空間是一個完整的系統，在旅游開發和鄉村振興的驅動下，其演進和發展的過程需要通過內部因素和外部動力來考慮，空間的發展內核系統和外援系統相互作用，協調促進動力機制的產生[16]。

3.1 內部因素

內部因素主要通過鄉村本身的自給能力和自身改造情況展現。自給能力包括了土地功能、產業基礎、自然資源稟賦、人才資源等要素。鄉村自然環境往往優勝于城市地區，近年來城市居民越來越青睞生態觀光，鄉村在稟賦的生態環境中得以發展旅游產業;產業發展離不開人力資源，村民作為村莊的主體，是村莊發展的關鍵因素之一。土地資源是鄉村產業發展的基礎，發展鄉村旅游必須儲備充足的土地資源用以旅游開發才能實現土地功能多元化以及豐富的業態植入;產業結構在旅游開發過程中得以轉型升級，原本的小農經濟不再適合現階段城鄉融合發展的大背景，城與鄉之間要素流動增加，促進城市產業向鄉村地區轉移擴散，鄉村地區的產業升級正好符合這個契機，一三產業融合發展模式得以讓鄉村經濟成倍增長，縮短城鄉差距。

3.2 外界動力

鄉村發展的外界動力主要體現在區域條件、政策引領、市場機制等方面[17]。區域條件是鄉村發展的外部基礎，公共交通、自駕等交通方式的發展促使城鄉之間來往更加方便，尤其體現在城郊型鄉村中。以江寧區鄉村旅游點為例，這類村莊均屬于城郊型鄉村，從城市出發到達此地可供居民選擇的交通方式種類較多，旅游發展的可能性更大。另外，國家提出的一系列鄉村發展政策也促進了政府和市場資本對鄉村地區的重視。由政府出資對鄉村的環境進行整體更新和后期維護，引入外來市場資本，吸引人群返鄉創業、就業，增加鄉村的就業崗位，擴大內需，這種特色的逆城市化現象在旅游發展的過程中體現出來。基層政府和市場資本的聯姻模式對鄉村進行可持續發展的改造案例越來越多，城鄉融合的趨勢也在市場資本的動力機制中逐漸增強。9D549D40-8DAD-4CCB-A925-D5529C4E51E1

4 結論與討論

4.1 結論

鄉村旅游在空間生產的過程中進行要素重構。政府前期通過宅基地換房、拆遷補償等措施解決當地原住民的居住問題后，對村莊內部進行空間要素的重構以及資源的合理配置，打破了原來“三生空間”的隔離，促進土地利用效率的最大化，在旅游發展過程中，越來越多的游客進入鄉村，在鄉村進行生態觀光、休閑養生等娛樂活動，空間活力得以重生。

產業重塑帶動了當地的經濟發展[18]。由政府帶來的市場資本下沉到鄉村內部，市場資本又進一步創造更多的就業崗位，一部分滯留在城市中的農民以及掌握高新技術的人才愿意返鄉創業就業，本土農業產業融入二三產業，產業結構更加多元化，鄉村經營業態更加豐富，從而帶動當地的經濟發展，進一步縮小了城鄉差距。同時，以電子商務、鄉村旅游為代表的產業類型催生了中國特色的逆城市化現象。

鄉村在政府和資本的介入后空間治理的主導權權屬問題較大。原本的鄉村社會是由基層組織和村民自治的，政府和市場介入后，村民在政府的引領下搬遷到鄰近的安置點，資本帶來更多的外來人口和外部資源（物業、高新技術等）的進入鄉村，傳統的鄰里關系被打破。加之村民原本的空間在資本的改造下已經實現了市場化，村莊的治理權開始從村民的手中流失，資本的治理與原住民的權柄上移之間的矛盾越來越突出。

4.2 未來研究展望

現階段我國以生態觀光、精品民宿為主的鄉村旅游產業發展速度較快，鄉村資源得到合理開發，土地經濟效益成倍增加，鄉村的就業問題在一定程度上得到緩解。但資本下鄉引起的鄉村治理主權的權屬矛盾在資本家和原住民之間不斷凸顯，鄉村的治理問題是一大難題，資本下鄉對鄉村的發展一直存在爭議。筆者認為，應該持開放的態度看待空間資本化的趨勢，市場資本對鄉村經濟和產業帶來的利好是毋庸置疑的，雖然鄉村土地越來越順應資本化的發展，但是在城鄉融合發展過程中確實起到了一定的作用。在該研究的基礎上，未來學者在研究鄉村層面的問題時，應著重關注以下幾個方面：

（1）農村基層組織的建設與鄉村治理效能優化。基層建設是鄉村治理效能優化的保證，未來研究應關注如何提高基層建設水平、改善治理方式，提高村集體和村民在鄉村治理中的主導權。

（2）資本下鄉后空間要素的重組問題。資本下鄉本身就與傳統的小農經濟存在一定界限，資本的運作邏輯脫嵌于小農經濟的生產方式[19]。未來研究應關注市場資本要素在鄉村地區的重組與傳統鄉土社會的關系。

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