殘疾人信息融合模式探索

李慕梓，戴連君，萬盛，張?zhí)焓妫旃鸹?/p>

(中國殘疾人聯(lián)合會信息中心，北京 100034)

1 引言

殘疾人社會融合是為殘疾人創(chuàng)造融入社會的均等機制，給予他們更多的社會保障和發(fā)展機會，已經成為全社會共同關注的發(fā)展問題。我國殘疾人全方位融入社會的程度不斷提高，殘疾人法律制度逐步完善，制修訂了殘疾人就業(yè)、教育、社會福利等方面的法律法規(guī)，強化殘疾人權益保障法律法規(guī)的落實，提升殘疾人事業(yè)法治化水平；殘疾人受教育群體不斷擴大，2020年，殘疾人中等職業(yè)學校(班)147個，在校生17877人，畢業(yè)生4281人，畢業(yè)生中1461人獲得職業(yè)資格證書，全國有13551名殘疾人被普通高等院校錄取；2020年城鄉(xiāng)持證殘疾人新增就業(yè)38.1萬人，其中，城鎮(zhèn)新增就業(yè)13.2萬人，農村新增就業(yè)24.9萬人；城鄉(xiāng)新增殘疾人實名培訓38.2萬人(中國殘疾人聯(lián)合會，2021)。隨著信息社會的發(fā)展，殘疾人信息融合成為殘疾人社會融合的重要組成部分。通過信息無障礙建設、電信普遍服務、大數據建設、“互聯(lián)網+助殘服務”等方式，提升了殘疾人參與經濟、社會和文化生活的程度，促進全面融入信息社會。

新時代信息技術不斷創(chuàng)新，數字化、網絡化、智能化深入發(fā)展，大數據技術可以提升殘疾人管理的精準化程度，北斗導航技術可以輔助殘疾人安全出行，人工智能技術可以提升殘疾人輔助器具的性能，未來成熟的腦機接口技術可以幫助殘疾人恢復身體功能，新一代信息技術正在悄然改變著人類社會(阿里巴巴達摩院，2021)，也為殘疾人更好地融入社會帶來了新的機遇。然而，新技術的發(fā)展一定程度上也給殘疾人融入社會帶來了新的挑戰(zhàn)。線上購物、手機支付、網上辦事、在線服務等數字化生活方式為社會大眾帶來了極大便利的同時，產品在研發(fā)過程中，沒有充分考慮信息技術的便利性，導致殘疾人在使用過程中遇到多種障礙，面臨著新的“數字鴻溝”。

因此，新時代殘疾人信息融合將推動殘疾人融入社會全面發(fā)展。本文致力于探索新時代殘疾人信息融合模式，系統(tǒng)分析新時代殘疾人信息融合的內涵，提出殘疾人信息融合的實施路徑，總結應用實踐，展望未來殘疾人信息融合的發(fā)展方向。

2 新時代殘疾人信息融合的內涵

數據融合起源于軍事領域，在20世紀70年代，為了檢測某海域中敵方艦艇，對多個獨立連續(xù)的信號進行融合，這個階段還是對多個數據源的簡單融合分析(趙宗貴，李君靈，2017)。20世紀80年代到90年代，數據融合主要的使用場景是對軍事戰(zhàn)場的實時感知以及協(xié)同、精確作戰(zhàn)(Grossmann P，1998)。

信息融合的概念與數據融合緊密相連，是數據融合發(fā)展到一定程度的產物。信息融合是指從若干渠道獲取信息和數據，通過選取合適的融合方法來整合和關聯(lián)多源信息，得出更具有可靠性、準確性、有效性的信息，從而判斷形勢以及輔助決策的處理過程(LINAS J，2015)。隨著信息技術和人類生產生活交匯融合，互聯(lián)網飛速發(fā)展，全球數據呈現(xiàn)爆發(fā)增長、海量集聚的特點，信息融合在經濟發(fā)展、社會治理、國家管理、人民生活等方面發(fā)揮的作用越來越明顯。新時代，信息融合有了新的發(fā)展，黨安榮等人的研究中強調以數據集中和共享為途徑，建設全國一體化的國家大數據中心，推進技術融合、業(yè)務融合、數據融合(黨安榮等，2018)。通過技術融合推動多學科、多領域的技術交叉融合，深化技術創(chuàng)新；通過業(yè)務融合將信息技術運用到各產業(yè)的每個環(huán)節(jié)，提高生產效率；通過數據融合匯聚分析各領域全量數據，挖掘數據價值。

新時代殘疾人融入信息社會面臨更多的困難和挑戰(zhàn)。不同殘疾類別殘疾等級的殘疾人需求各不相同，視力殘疾人要借助更加精準的圖文識別終端獲取信息資訊，聽力殘疾人需要智能的語音識別終端參與信息社會活動，各類殘疾人對康復、托養(yǎng)、就業(yè)等重點民生領域涉殘服務的“一網通辦”、“跨省通辦”需求與日俱增，殘疾人享受精準化精細化服務模式也需要新突破。由此，我們提出以數據融合、技術融合、服務融合為有機統(tǒng)一體的新時代殘疾人信息融合，通過數據融合實現(xiàn)殘疾人數據匯聚、共享、輔助決策，通過技術融合逐步消除殘疾人在日常生活中的障礙，通過服務融合滿足殘疾人個性化的服務需求。充分運用殘疾人信息融合，可以精準把握殘疾人的需求，增強殘疾人服務的針對性和指向性，聚焦殘疾人生活中最關心的問題，全面提升服務質量、彌補服務短板，在服務殘疾人的過程中體現(xiàn)科技價值與科技溫度。

3 新時代殘疾人信息融合實施路徑

新時代殘疾人信息融合是以數據為生產要素，以信息技術為手段，以服務融合為落腳點的有機統(tǒng)一體。基于此，本文提出了“數據-技術-服務”的殘疾人信息融合實施路徑，如圖1所示，其中數據融合是牽引，匯聚分析殘疾人信息資源，釋放數據紅利，為殘疾人服務提供支撐；技術融合是工具，綜合運用新技術為信息融合賦能增效，提升殘疾人生活質量；服務融合是目標，聚焦殘疾人需求，實現(xiàn)對殘疾人的精準服務。

圖1 新時代殘疾人信息融合實施框架圖

3.1 數據融合

數據融合是信息融合的牽引，依托大數據技術，匯聚、整合、共享、分析、展示各類殘疾人數據，為殘疾人相關政策制定和個性化服務提供支撐和依據。

為了更好地管理和分析殘疾人數據，需要統(tǒng)一集中殘疾人數據資源，對數據進行關聯(lián)分析，包括數據抽取、比對、轉換和融合等步驟。通過對殘疾人基礎信息、業(yè)務信息、服務機構信息、無障礙設施信息等進行整合與集成，實現(xiàn)殘疾人信息數據一體化。

同時，基于整合集成的一體化數據進行大數據分析。利用包括關聯(lián)算法、分類算法、聚類算法、組合算法等人工智能算法，構建困難殘疾人識別模型，主動發(fā)現(xiàn)有致返貧風險的殘疾人，并及時預警；構建輔具適配模型，綜合殘疾人生活、工作等需求，提升輔助器具適配效率；構建康復成效模型，對康復訓練前后的健康狀況進行分析，輔助調整康復訓練策略；構建就業(yè)崗位匹配模型，為殘疾人推薦與其身體條件、技能水平相匹配的崗位，滿足殘疾人就業(yè)需求。通過大數據分析實現(xiàn)數據價值的深度挖掘，為精準化、精細化服務提供支撐。

此外，數據融合可以為相關部門制定惠殘政策提供全面、準確、科學的參考依據。結合可視化技術，多維度立體化展現(xiàn)各地區(qū)殘疾人的總體情況，為殘疾人按比例就業(yè)、困難殘疾人生活補貼、殘疾人輔助器具適配、殘疾人城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險等政策實施提供依據。同時，利用數據融合打通各部門之間的信息孤島，推進公共服務部門共享統(tǒng)一的數據信息，建立跨地域、跨層級、跨部門、跨系統(tǒng)的共享交換體系，支撐多部門協(xié)同服務殘疾人。

3.2 技術融合

技術融合是信息融合的重要工具，移動互聯(lián)網、人工智能、物聯(lián)網、自然語言處理、VR/AR、腦機接口、自動駕駛等多技術的交叉融合走向深化，為殘疾人信息融合進一步賦能。

對于聽力殘疾人，為了讓他們“聽見”，基于3D打印技術定制耳內式助聽器，同時利用自然語言處理、聲紋識別、語音識別等語音技術(羅梟，2020)實現(xiàn)實時語音轉換，幫助聽力殘疾人用文字感受世界，方便日常生活；為了突破聽力殘疾人與普通人之間的交流障礙，基于卷積神經網絡的人體行為識別技術(韓沖等，2021)，對聽力殘疾人的人體動作、姿勢和面部表情進行特征提取和識別，將手語自動轉化為可讀的文本信息。

對于視力殘疾人，為了讓他們“看見”，基于5G的高速率、低延遲和高容量的特性，利用移動設備，運用深度學習技術識別手機攝像頭視圖中的物體及其蘊含的信息，并轉化成音頻轉達給用戶，方便視力殘疾人隨時隨地獲取周圍信息；利用物聯(lián)網、北斗衛(wèi)星定位導航技術可以方便殘疾人出行，例如將傳感器嵌入到紅綠燈桿上，并連接到殘疾人的手機APP，APP能夠在殘疾人靠近紅綠燈路口時進行語音提示。

對于肢體殘疾人，利用人工智能技術結合VR/AR，為殘疾人提供更加逼真、更加系統(tǒng)化的康復訓練環(huán)境，幫助其實現(xiàn)的戶外運動體驗，同時結合物聯(lián)網、深度學習和基于3D打印技術的配套個性化護具，實現(xiàn)訓練情況遠程實時反饋，讓醫(yī)生充分了解殘疾人情況，從而能夠有針對性的制定康復計劃；對于重度殘疾人，利用腦機接口結合自動駕駛技術實現(xiàn)對電動輪椅的控制。通過腦機接口技術可以將殘疾人的腦電信號提取出來(葛松，2020)，智能識別殘疾人的意圖，利用自動駕駛技術所具備的環(huán)境感知和精確控制能力，自動規(guī)劃路線(潘峰，鮑泓，2021)，導航電動輪椅到達目標位置。多種技術的交叉融合應用，使殘疾人全方位、多角度感知信息賦予的便捷。

3.3 服務融合

服務融合是信息融合的目標，為殘疾人提供精準化、精細化、個性化服務，讓殘疾人更好的融入社會。

匯集殘疾人服務，打造一網通辦，方便殘疾人找到所需服務。優(yōu)化在線申請、服務受理、進度查詢、監(jiān)督檢查、評價反饋的服務流程，推動殘疾人服務線上線下一體化辦理；推進統(tǒng)一身份認證、電子證照、電子簽章等技術，實現(xiàn)“一次認證，全網通辦”；提升數據共享交換，減少材料的提交次數，讓大數據多跑路，殘疾人少跑腿。

建立面向殘疾人的主動服務機制，實現(xiàn)由“人找服務”向“服務找人”轉變。推進殘疾人服務精準制案，將殘疾人需求與政策、服務資源進行精準匹配，為制定殘疾人個性化服務方案提供支撐。利用殘疾人大數據，為每個殘疾人建立包括殘疾人基本信息、需求信息、服務狀況等信息清單；利用匯聚的惠殘政策，抽取、組合、提煉出政策規(guī)則模型；先將殘疾人信息清單匹配政策規(guī)則模型，找準殘疾人應享受的政策，再匹配服務資源，確定可提供的項目或轉介服務，輔助制定殘疾人個性化服務方案。

4 殘疾人信息融合的應用實踐

近年來出臺了一系列切實可行的相關政策。《關于加快推進全國一體化在線政務服務平臺建設的指導意見》提出，推動政務服務從政府供給導向向群眾需求導向轉變，從“線下跑”向“網上辦”、“分頭辦”向“協(xié)同辦”轉變，全面推進“一網通辦”；《關于加快推進政務服務“跨省通辦”的指導意見》提出，充分運用大數據、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術手段，優(yōu)化再造業(yè)務流程，強化業(yè)務協(xié)同，打破地域阻隔和部門壁壘，促進條塊聯(lián)通和上下聯(lián)動；《關于推進信息無障礙的指導意見》提出，鼓勵信息無障礙終端設備研發(fā)與無障礙化改造，支持開發(fā)殘健融合型無障礙智能終端產品；《互聯(lián)網應用適老化及無障礙改造專項行動方案》提出，推進互聯(lián)網網站和移動互聯(lián)網應用(APP)適老化及無障礙改造，著力解決老年人、殘疾人在智能技術面前遇到的困難。這些政策的出臺為殘疾人信息融合發(fā)展提供了有力支撐。

4.1 數據融合應用實踐

貴陽市殘疾人大數據服務平臺(劉英杰，2019)通過殘疾人基礎信息庫、多部門校對數據，提供殘疾人相關數據查詢、動態(tài)更新，實現(xiàn)業(yè)務全覆蓋、流程全透明、環(huán)節(jié)可追蹤。平臺具備數據匯聚、融合、分析、評價等功能，幫助殘聯(lián)工作人員隨時掌握動態(tài)信息，提升了助殘服務水平。在實現(xiàn)殘疾人“少跑路”的基礎上，平臺與其他政府部門進行數據共享交換，讓數據“跑起來”，便于相關部門精準、高效地幫扶殘疾人，同時為政府制定殘疾人相關政策提供依據。

4.2 技術融合應用實踐

上海國際養(yǎng)老、輔具及康復醫(yī)療博覽會上展出了一款智能導盲帽(花爭，2019)。該設備結合了計算機視覺、人工智能、物聯(lián)網等技術，具備障礙智能識別、語音導航、遠程輔助引導等功能，解決視力殘疾人的出行安全問題。通過內置超聲波探障，支持寬角度不同距離的障礙物品聲音預警，同時輔助以盲杖進行實地探測，有效避免碰撞風險。殘疾人家屬利用帽子上的攝像頭和全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)，就可以在手機APP上全方位看到視力殘疾人所處環(huán)境，了解實時動態(tài)，進行遠程輔助。

4.3 服務融合應用實踐

浙江省推出“浙里辦”APP(黃頔，2020)。通過該APP平臺，殘疾人刷臉就可以與公安部門信息對接，并依托殘疾人基礎數據庫，實現(xiàn)了殘疾人“無證通辦、智能受理”。該APP建立了助殘服務專區(qū)，可在線關聯(lián)電子殘疾人證，實現(xiàn)助殘事項申請、助殘機構導航、輔助器具服務、心理咨詢服務等殘疾人特色服務集成。同時APP及時向社會發(fā)布助殘服務“最多跑一次”改革政策法規(guī)解讀、事項辦理等相關信息，推動助殘服務由網上、掌上可辦，向好辦、易辦轉變。

5 殘疾人信息融合的未來展望

展望信息融合發(fā)展前景，需從拓展殘疾人大數據的廣度和深度著手，結合殘疾人事業(yè)改革創(chuàng)新發(fā)展和殘疾人生命周期的不同需求，匯集整合各類殘疾人數據，保證數據的全面性和實效性，結合殘疾人智能服務相關的算法模型挖掘數據中隱含的關聯(lián)關系和知識因子，最大程度發(fā)揮數據價值。

從推進無障礙技術產品的創(chuàng)新應用著手，推動新一代信息技術與肢體行動、視覺、聽覺、精神等方面的無障礙終端裝備和設施的融合發(fā)展及應用，培育發(fā)展無障礙領域的新技術、新產品、新應用、新模式和新業(yè)態(tài)，讓殘疾人充分共享新技術發(fā)展成果的紅利。

從探索殘疾人全生命周期服務機制著手，利用殘疾人基本信息、需求信息、服務狀況歷史全量數據，分析其變化規(guī)律，開展趨勢研判，預測殘疾人未來的需求和發(fā)展方向，為殘疾人提供全生命周期的服務方案，精準匹配、推薦和調度服務資源，確保服務質量和服務水平，助力實現(xiàn)殘疾人更好地融入社會，實現(xiàn)自身價值。

6 結語

信息技術高速發(fā)展的背景下，過去線下的服務絕大部分都已經轉移到了線上，線上服務對殘疾人來說是否友好，是否能夠無障礙獲取，是否能夠讓殘疾人同樣享受新技術帶來的便捷，對殘疾人能否融入社會至關重要。

本文提出以數據融合、技術融合、服務融合為有機統(tǒng)一體的殘疾人信息融合新模式，以數據的匯聚、共享、分析為基礎，以多種新技術交叉運用為重要驅動，構建信息無障礙基礎環(huán)境。在此基礎上，集成和優(yōu)化“互聯(lián)網+助殘服務”業(yè)務流程，打造一站式服務模式，實現(xiàn)“被動服務”向“主動服務”的轉變，消除殘疾人面臨的新“數字鴻溝”，引領殘疾人服務向精準化、精細化、個性化方向發(fā)展，滿足殘疾人對美好生活的向往和追求，推動殘疾人融入信息化社會，共享經濟社會發(fā)展成果。