勇立潮頭 擔當有為
——青島市工程咨詢院以創新推動高質量發展

微電子產業園全過程工程咨詢項目效果圖

編者按：創新是一個國家、一個民族發展進步的不竭動力，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。在我國邁向第二個百年奮斗目標的新征程中，工程咨詢行業的發展機遇與挑戰并存。如何緊跟經濟社會發展需求，與時俱進、轉型升級、實現高質量發展，是咨詢機構面臨的時代課題。

2021年，青島市工程咨詢院（以下簡稱“青島院”）將創新作為第一要務，推動傳統業務及新業態數字化轉型，助力咨詢服務智慧化；創新服務模式，完善業務鏈條，將全咨業務發展成行業標桿；創新研究機制，助力智庫影響力全面提升，位居國內工程咨詢行業前列。青島院以創新譜寫高質量發展新篇章，正向著“投資領域專業智庫、全過程工程咨詢和政務大數據咨詢優質服務商”的發展目標大步邁進。

一、全面推進數字化轉型，助力咨詢服務智慧化

進入大數據時代，如何應用新技術實現傳統咨詢業務智慧升級，同時打造新的發展平臺，提供新的產品和服務，是青島院近年來聚焦的問題之一。自2017年起，青島院就開始探索開展智慧咨詢平臺開發建設工作，探索大數據應用平臺建設和政務數據服務業務，力爭打造新的業務增長極。

近年來，青島院組建大數據應用研發團隊，積極開展大數據匯集和應用研究。在企業信用、區域經濟、投資管理、基本公共服務、產業發展、人口分析等智慧咨詢方面匯集海量數據，形成自主的數據收集和清選能力、系統研發能力、應用推廣能力。經過多年的創新實踐和積累，青島院數字化轉型成效顯著。全面搭建起“智慧咨詢”體系框架，在智慧咨詢領域不斷實現突破，自主研發軟件和管理平臺項目30余項，累計取得軟件著作權、實用新型專利、發明專利等知識產權39項。2020年被認定為青島市科技型中小企業，2021年跨入國家高新技術企業行列。

全咨業績項目之城陽區環衛設施建設運營一體化項目

（一）探索傳統業務智慧化升級

在不斷完善全院“智慧咨詢”體系框架基礎上，著手建設“智慧知識庫”，推進部門專業工作智慧化建設，取得了較好的成績。例如，在智庫咨詢方面，青島院開發建設的城市數字決策一張圖（人口專題）、經濟社會大數據平臺、大數據推動產業鏈優化升級等平臺和成果得到相關部門認可。以大數據應用為基礎建立標準化、專業化評審流程指導體系，促進評審提質增效；積極探索智能化、信息化融合應用，助力評估業務質效提升。在CIM、BIM技術應用、安全監管數字化、財費一體化管理等方面的探索均取得了實效。另外，青島院還取得了信息系統咨詢乙級保密資質，榮獲“百度地圖時空大數據創新應用獎”及“2020年度優秀合作伙伴獎”。

（二）數據賦能助力大數據咨詢不斷拓展

基于自身數字化咨詢能力的不斷提升，大數據咨詢功能也得到更多拓展，在政府、社會、企業多個層面開展場景應用并取得顯著成效。

2021年，研究開發了新舊動能轉換重點產業鏈項目管理服務平臺、市領導頂格推進的重點項目可視化督導服務平臺、青島市工程研究中心申報管理系統、城陽園區信用管理平臺、青島市高新技術企業數據申報及比對系統等7個信息化項目，在各個層面打造數字政府應用場景，助力政務管理提質增效。協助市委組織部建設“青島才賦金融平臺”，作為金融賦能人才措施，獲得青島市委書記肯定性批示。承擔了青島市CIM平臺建設方案編制和市租賃住房全生命服務周期管理服務平臺相關服務，以及承擔中國工程咨詢協會“咨詢師管理平臺”和“資信管理平臺”等20余項開發任務。

（三）做大征信大數據服務，打造區域知名信用服務機構

2021年，青島院著力完成了青島市社會信用體系“十四五”規劃、三年行動計劃、青島市政務誠信管理體系建設及全市企業綜合信用評價；完成青島煙草零售市場信用監管項目，并入選國家煙草局新型監管機制建設典型案例。完善市信用綜合服務平臺建設，獲中國新型智慧城市創新應用大賽三等獎、山東省發展改革委“信易+”信用惠民便企應用典型案例、青島市金融創新獎項目創新類三等獎；“青島信易貸平臺”獲評“全國中小企業融資綜合信用服務示范平臺”，入圍全國12強；搭建“膠東經濟圈信用區塊鏈”平臺，完成青島、煙臺跨區域信用信息共享聯通試點。運行兩年來，青島院開發的信用大數據金融服務平臺、全過程信用監管服務系統2個項目榮獲市委網信辦2021青島信息化優秀解決方案，青島院下屬的征信公司獲市大數據發展促進會“雙數評估”試點單位，打造的“青島市信用大數據場景應用實驗室”入選青島市首批場景應用實驗室。

目前，青島院正在組織科研團隊研發基于信用大數據的政府扶持政策、金融產品智能匹配算法，通過金融服務和政策扶持雙重措施幫助企業發展，逐步打造區域知名信用服務機構。根據企業特征實現扶持政策、金融產品自動匹配和精準推送，從“企業找政策、找貸款、找平臺”向“政策、資金、平臺主動找企業”轉變，推動政府融資扶持政策落地。

二、創新服務模式、完善業務鏈條，打造全咨業務行業標桿

自國家發展改革委、住房和城鄉建設部聯合推動全過程工程咨詢模式以來，青島院積極克服疫情影響，主動改革，創新服務模式，完善全過程工程咨詢業務鏈條，打造全咨業務行業標桿，全咨業務取得突破性發展。

政務大數據咨詢成果之山東省重點化工產業鏈大數據平臺

（一）資質資信、產業鏈條全省最全

青島院及所屬的青咨咨詢公司（簡稱“青咨公司”）均擁有工程咨詢行業最高等級的綜合甲級資信。青咨公司通過吸收合并青咨監理公司還具備了房屋建筑工程監理甲級、市政公用工程監理乙級資質，具有工程咨詢綜合甲級、工程造價甲級資質、工程和采購招標資質、安全評價資質等，成為全省全過程咨詢產業鏈最完整、資質資信最全、綜合實力最強的組合。具備從決策支持咨詢、前期咨詢、建設期咨詢到運營期咨詢的貫穿項目全過程的工程咨詢能力，提供全過程“一條龍”咨詢服務的實施路徑，起到了良好示范作用。此外，青島院主動與行業上下游上百家企業建立全過程咨詢聯盟，與多家設計單位進行戰略合作，同時爭取財政部門專項債項目績效評審任務、發改部門的事中事后管理業務，形成了全周期服務體系。

（二）“青咨管理”品牌強勢出圈

政務大數據咨詢成果之信用綜合服務平臺

政務大數據咨詢成果之城市數字綜合決策一張圖人口平臺

近兩年，由青島院和所屬的青咨公司聯合推出的“青咨管理”疊加“青咨咨詢”全咨品牌服務強勢出圈。以“管理提升效益”為核心價值觀，秉承“貼心、敬業、盡責創優”的服務理念和“超越客戶期望”的服務導向，“青咨管理”全咨團隊在項目全周期實行專家級參謀把關，確保采用最優方案。通過強有力的綜合協調調度能力，解決前期手續與過程難點，設計、咨詢、造價、監理加BIM支持，提升項目效益；通過一體化全過程管理高效平臺，提升工作效率；通過有效現場管控，確保四大控制精準到位。

（三）全咨業績成效顯著

2021年，積極開展全過程工程咨詢業務推介，新承攬政府投資、企業集團投資的18項全過程工程咨詢項目，涵蓋建筑、市政、水利、電力、工業、科研等專業。新承攬項目數占全市總量的27%，總合同額約1.6億元。根據全國公共資源交易中心數據統計，2021年合并后的青咨公司中標全過程咨詢項目數量居全國建設行業第24位。

由青咨監理公司（已并入青咨咨詢公司）“建設并完善全過程工程咨詢管理平臺，提高項目管理信息化水平”的經驗做法被列入青島市住建局第一批經驗做法推廣清單，承擔的“微電子產業園全過程工程咨詢工作”也被列為山東省住建廳觀摩示范點。截至2021年底，“青咨管理”全咨團隊已承攬實施28個全咨項目，涵蓋青島六個區市及山東菏澤市，居全國同行業前列，成為山東省“全咨”行業“龍頭”服務商，也成為引領行業創新發展的一面旗幟。

三、創新研究機制、提高研究水平，全面提升智庫影響力

智庫建設是青島院作為投資決策參謀、項目建設顧問的重要著力點。作為青島市政府投資決策的參謀智庫，青島院不斷創新研究機制、提高研究水平，圍繞當地社會經濟發展中的重大問題，布局和安排了一批基礎性、前瞻性、戰略性高端咨詢課題研究。持續開展集宏觀戰略研究、中觀規劃編制、微觀政策制定于一體的智庫咨詢業務，增強了決策影響力、社會影響力和學術影響力，逐步成為區域有較強影響力的投資專業智庫，為綜合性工程咨詢機構的轉型發展提供了有益的實踐探索。

智庫建設成果之《青島人才發展生態指數及評價研究報告》

（一）多措并舉、高效融智，激發研究活力

按照智庫建設攻堅要求，不斷創新機制，激發研究活力。為解決智庫核心競爭力“智”的問題，積極擴充高層次人才專家隊伍，并為其提供更好的研究平臺，激勵人才創新。組建專業智庫研究部門，牽頭開展智庫建設工作。2019年初，成立“社會信用”“人口發展”“大數據”等11個研究中心，以“掌握基本理論、學會基本方法、形成典型案例、確定推廣方向、培養骨干人才”為目標，開展咨詢理論、技術和方法創新，重點攻堅新業務、新領域、新方法，培育工程咨詢自主創新能力。給高層次人才提供穩定的創新環境，創新激勵機制，聘任研究中心主任咨詢師和高層次研發人員，提高研發人員工資待遇，鼓勵研發人員爭取專利、評聘專家。

同時，建立起成熟的校、院合作模式，通過建立工作站、合建研究院等形式吸納高校、社會智力資源共同創新研究。2021年，青島院與青島科技大學經管學院簽約建立研究生工作站，吸納20余名在校學生到院內開展學習實踐，完成首批經管學院校外導師申報工作。與高校深入合作開展4項課題研究，與院所合作籌劃成立市“雙碳”研究院。

（二）積極建言獻策 服務全市決策 提高研究水平

2021年，面對“十四五”時期國內外發展的新形勢和新任務，青島院搶抓機遇、勇挑重擔，立足青島、服務全省，積極向政府建言獻策，工程咨詢研究成果豐碩，綜合研究能力快速提升，研究質量和創新水平顯著提高。

與社會研究機構合作，積極在學術論壇發聲。2021年，與青島統戰智庫、市委黨校教研部、市南發展研究中心等機構開展交流，參加統戰智庫專題論壇、青島市社科聯年會學術年會、中國人口學會統計專業委員會論壇，并作專題發言。承辦了匯聚高校、研究機構和社會組織知名專家及研究人員，以研究青島發展為己任的學術交流平臺——“青島發展20人論壇”。

全力服務政府課題研究需求。2021年，配合市委組織部人才辦完成《青島市人才生態指數及評價報告》，報送省委組織部、青島市委市政府主要領導，得到市委組織部高度贊揚。聯合市委政研室，開展“青島主導產業發展研究”，參與市直機關工委牽頭開展的“加強黨建引領助膠東經濟圈一體化發展專題研究”，參加了2項市財政局“揭榜掛帥”重點課題研究。

積極為全市經濟社會發展建言獻策。向市委、市政府呈報研究成果或建議8次，其中老城區有機更新、“城中村”改造建議等7項成果獲青島市委、市政府、市人大領導肯定性批示。開展能源交易中心、大化工基地、能源結構轉型、雙碳路徑、航空產業發展思路等大課題研究，上報市委、市政府決策，得到認可。協助多個政府部門、企業集團開展政策辦法、行動計劃、實施方案的制定工作，編制的20余項“十四五”規劃成功發布實施，研究成果聚焦市領導關注點、市發展重點，問題建議更貼近青島實際、更具實施性。

（三）智庫決策、社會、學術影響力全面提升

精準報送，顯著提升智庫決策影響力。全面拓寬研究成果報送渠道，由單一的發改動態拓展為市委政研室、市政府研究室、市委統戰部專報、《社院資訊》、特約研究員、領導干部直報等多條渠道。2021年累計獲得市級領導批示10次，多位領導給予“報告很好”“分析透徹”等肯定批示。

擴大宣傳，有效增強智庫社會影響力。隨著智庫建設的層面和范圍不斷擴大，青島院的社會影響力也得到顯著增強。全年媒體關注報道上百次，其中中國經濟導報、青島日報、齊魯晚報等主流官方媒體對工作成效進行了專題采訪報道，影響廣泛。編撰發行《青島投資研究》期刊12期，累計發行近4000份。當選中國工程咨詢協會投融資專業委員會副主任委員單位、山東省信用協會會員單位、膠東半島交通發展促進會會員單位。與青島科技大學經管學院共建研究生工作站，在工程咨詢行業智庫型單位排名位列全國第15名。

深耕研究，全面提升智庫學術影響力。建設發展規劃編制數據庫，研究提煉《發展規劃編制指南大綱（試用版）》?！爸攸c化工產業鏈研究”獲得山東省社會信用中心2021年優秀課題（全省僅2個）；“人口專題課題”獲得青島市“雙百調研工程”立項；“青島制造業高質量發展”獲得2021年青島市社科課題立項；2020年青島市社科課題“數據賦能助力社會治理智能化”成功結項。尤其值得一提的是，社會穩定風險研究方面表現突出，作為我國社會風險評估領域第一份行業自律公約《重大決策社會穩定風險評估行業自律公約》共同發起單位之一，積極參加國家應急學會社會風險評估與治理學術研討；青島院6項成果入選首屆全國重大決策社會穩定風險評估治理優秀案例，數量居全國咨詢機構首位，既積累了豐富的實踐經驗，也培養起一批社會穩定風險分析方面的專家。

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄?！薄撔率且I發展的源泉和動力，只有創新，才能占得先機、取得優勢、贏得未來。青島院以創新驅動高質量發展，不斷推進數字化轉型、創新服務模式及研究機制，不斷拓展新業態、新領域，取得了顯著成效，也為全國同類咨詢機構的轉型升級提供了良好示范案例。