美麗家園工程項目管理數字化轉型探索

文/曲樂 鄭翚

一、引言

2017年，“數字化轉型”的概念開始升溫，并逐漸從眾多似是而非的新概念中脫穎而出。經過全球新冠肺炎疫情的大考，越來越多的企業認識到世界經濟數字化轉型是大勢所趨，也是企業未來十年的生存之道。“數字企業”不向“數智企業”轉型、不建設通用開放平臺、不用數據替代人驅動業務、不用智能化流程替代人工流程、不重視數字領導力建設，企業將很快被大浪淘沙。

面對快速變化的通信市場環境，近年來，各通信工程建設實施單位均積極實踐數字升級，探索數字化轉型道路。然而，伴隨著5G基站EPC項目和美麗家園架空線入地線纜施工項目的出現，通信施工企業發現，需要一個通用、共享的數字化管理平臺供工程項目各干系人進行交互，而“項目自動建立、流程智能對接、數據自動流轉、信息自動組織、狀態實時呈現、知識智能收割”則是平臺所需具有的最基本功能。

本文通過解剖美麗家園工程項目，為工程項目數字化管理平臺建設提供基本設想，探索共性功能。

二、項目背景

美麗家園工程是上海市全域性重點惠民工程，作為美麗家園工程的重要組成部分，小區信息通信架空線入地線纜工程自2015年啟動試點建設至今已持續推進了7年。根據行政管理部門項目派單原則，對于施工質量高、實施快的施工單位在派單數量和派單小區規模上都給予優先，對于施工質量差、周期長、遲遲無法完工的施工單位將給予停止派單甚至取消施工資格的處罰。因此，各施工單位都在積極管理，優化施工流程，緊盯施工進度，提升施工質量和速度，爭取拿到更多更好的任務單。

三、項目管理需求與現實瓶頸

（一）項目管理需求

小區信息架空線入地線纜工程的單項目投資普遍小于20萬，屬于零星小項目范疇。在施工層面，無論是新建光纜，還是割接光纜和拆除光電纜，施工本身并不復雜，但其在管理層面卻十分復雜。縱觀小區信息通信架空線入地線纜工程，普遍具有如下管理的需求：

1.圍繞小區形成基本管理單元。行政管理單位通過任務通知單劃定某個小區或臨近的某幾個小區為基本考核單元，但考慮到施工管理界面的劃分，需要將基本考核單元進一步拆解成以獨立小區為單位的基本管理單元。

2.每個基本管理單元都是一個項目集。基于我國通信市場的現狀，每個小區內都有電信、移動、聯通、長寬四家運營商中一家或幾家的通信網絡覆蓋。架空線入地線纜工程不僅是既有線纜的入地改造，也是還未進行網絡覆蓋的運營商的入場機會。各運營商紛紛獨立投資立項建設，并且由于運營商內部分工不同，同一家運營商又會針對光纜新建和光纜割接拆除兩個階段的工程分別投資立項。這種細分使得一個小區的架空線入地線纜工程涵蓋了2～6個獨立的施工項目，施工項目管理從單一項目管理升級成了項目集管理。

3.運營商對小區項目的重組管理，導致基本管理單元與項目合同之間出現大量的交叉關系，大大提升了施工單位項目管理的復雜度。運營商為了管理便利，縮減項目管理工作量，會將多個臨近小區的同類施工打包成一個項目進行投資立項，并與施工單位簽訂一份施工合同。施工單位在收到所有運營商的訂單后，需要將訂單與基本管理單元進行關聯，并進行施工跟蹤，既要確保每個基本管理單元內的每個運營商的新建、割接和拆除施工工作都完成，也要確保每個運營商的訂單都完全執行。在這種情況下，施工單位的項目經理之間需要共享一張清晰的、隨時同步更新的小區——項目關系圖表和進度計劃圖表，這對各自記賬的項目經理提出了高度的協作要求。

4.龐大而復雜的合同關系。施工單位對于施工項目的執行和管理多采取勞務分包方式，在此模式下，一份收入合同對應著一份或多份分包合同。考慮一個小區的工程全部分包給同一個分包單位的最簡單場景，一個小區有多少份收入合同就對應有多少份分包合同，當一個小區工程的分包單位不止一家，一個工程分解給不同的分包單位實施時，需管理的合同與分包單位數量及復雜程度將大幅提高，給合同管理人員帶來巨大的挑戰。

5.項目參建方多，關注點各不相同。小區信息架空線入地線纜工程的參建方主要有行政管理部門、運營商、施工單位、監理單位。行政管理部門關注各小區是否完成架空線入地的線纜改造及關鍵進度節點，運營商關注從項目立項到審價結算的全過程執行，施工單位關注項目施工合同的簽訂、執行和結算，監理單位關注過程的合規合理。滿足各參建方關注點的關鍵在于信息的共享、透明和可交互。

（二）現實瓶頸

單一小區項目集管理已經非常復雜，當小區數量增加，項目和合同數量將呈n倍關系的數量增長，不同管理維度的交叉會更加龐大，項目執行、管理、收付款的復雜程度會全面加劇，項目經理的精力將大量被消耗在理清關系、執行記錄和操作流程上。項目經理個人記臺賬式的管理方式也將無法應對這種類型項目的管理。

大多數施工企業使用的項目管理系統多偏向于信息記錄和單點流程，對工程項目的全過程管理功能較為欠缺，無法對類似于小區信息架空線入地這類項目集并發、項目來源多、項目管理單元與合同單元多點對多點交叉的工程進行有效的實質性管理。

四、項目管理數字化轉型思考

工程集項目參建方多、合同多、項目管理交叉復雜，需要一個能靈活聚合、查看和管理項目數據的工程項目共享管理平臺對項目實施主動管理。平臺不僅要深度融合設計、采購與施工三大核心環節，還要能“一站式”對接行政管理部門與參建各方進行數據交互，通過智能管理引擎實現項目的全過程管理、項目參建方協同、項目流程智能建立、項目數據自動加工流轉、項目流程信息實時可視、項目報表實時生成等功能，幫助項目經理進行個性化、規范化、精細化的項目管理，提升項目的管理和執行效能。

（一）項目全面管理

項目全面管理包括行政管理部門委托單及項目集結構管理、標簽庫管理、合同管理、設計管理、單項目施工過程管理、單項目執行時序管理、項目收支管理7個基本方面。

項目初始階段收集行政管理部門的委托單，根據委托單定義最小管理單元并為每個最小管理單元建立項目集結構用于項目歸集，項目集結構包括預設的建設單位、建設類型、收支合同、項目及其狀態。

建立項目標簽體系。標簽庫中的標簽體系是管理體系的核心，通過標簽體系將層級式的管理關系平面化。公司及項目經理可根據運營商、建設內容、公司管理體系及個人管理習慣等維度建立標簽體系，標簽體系包括但不限于文件類型（設計文件、施工文件、政策文件、會議文件、管理文件、檢查性文件、記錄文件等）、項目類型（新建、割接、拆除）、行政區域、進度里程碑（設計交底、施工交底、開工、完工、竣工驗收、審價等）、合同類型（收入、支出）、收支類型（預收、預付、已收、已付）、干系人（運營商、行政管理部門、施工單位、監理單位、居委會、物業、職能部門等）甚至是項目等管理要素，項目各模塊可根據標簽進行全維度關聯。

合同、項目、最小管理單元分離。由于建設單位的多頭性和在實施過程中的各種不確定性，合同、項目、最小管理單元三者之間必須分離并能形成雙向多鏈。既能夠實現項目在要素缺失的情況下不被流程鎖死無法執行，也可以保證三者在建立鏈接后能任意互訪不被唯一關系和層級關系綁定。

提供項目進度管理、收支管理工具。根據合同約定、項目管理要求和項目執行邏輯設定單項目立項、領料、交底、開工、完工、竣工、收付款、結算等關鍵里程碑節點，自動生成單項目甘特圖及項目集甘特圖；自動分析合同收支條款，自動匯集收付款數據。監控項目管理條線、合同條線和收支條線的執行，保證項目有序開展與結束。

提供項目留痕功能，記錄項目執行數據，包括影像數據、施工日志、問題及反饋解決記錄等。

（二）參建方數據交互

項目的實施和管理是各參建方不斷且共同進行項目信息交互的過程，因此平臺必須具有對外開放的屬性，不能僅成為一個內部管理工具。各參建方相關人員可根據權限和需要在平臺上分級分類的共享和交互數據。在項目周期內，干系人可向平臺發布項目信息和需求、記錄問題等可信信息，同時可從平臺獲取包括項目信息、工程臺賬、設計文件、工程狀態、工程材料信息、工程日志、問題推送、實時影像資料、報表等在內的一致性共享數據。在項目里程碑節點處，各參建方可根據需求自動獲取完整的里程碑資料，如項目備案資料、開完工及驗收資料、審價資料、轉固資料等。通過統一數據交互，消除各參建方的信息差，提升項目協同及執行效率。

（三）項目流程到進度的智能建立

項目流程是項目規范執行和數據流動的路徑，項目進度是對項目流程的細化監督。平臺應具有項目流程定制功能。針對同一個單項目，各參建方可根據自身管理訴求利用通用流程模塊搭建個性化項目流程，模塊之間通過簡單的序向連接實現流程搭建及數據溝通。各單項目流程也可通過流程組合形成項目集流程。建立好的流程可自動根據基本項目信息和管理動作形成項目甘特圖。參建方在項目進程中通過不斷添加約束條件來維護自己的甘特圖，且維護結果將會同步反映到其他參建方的時序進度中。

（四）數據驅動項目

平臺定義標準的數據字典，項目各類數據以統一標識和標準在平臺內存儲、分類和計算。各單項目的標準信息、計算結果、約束條件、狀態等數據將在關聯的合同和項目集各模塊之間流轉，用于資料表單填充、項目流程及進度驅動、可視化展示、報表分析、項目套裝資料生成等場景。例如，項目名稱和編號將貫穿于所有項目資料和統計報表表單中；新建項目的驗收狀態將觸發運營商轉固流程、割接拆除項目開工流程、竣工套裝資料自動生成功能；因運營商材料庫存不足，導致施工延期若干天的時序狀態將同步反映到各參建單位的甘特圖中等等。

一致的數據和同步的流轉不僅大大降低了因人工參與數據錄入而導致的項目信息錯誤，還使所有參建方對項目保持了相同的記憶，極大地提高了項目的執行效率。

隨著項目執行數據的積累，可通過AI算法結合建設規模、所屬區域、所屬運營商、項目類型、施工單位、天氣、重大活動、節假日安排等各方數據為各參建方自動制定最優流程及時序進度，有效縮短整體建設周期。

（五）項目、流程監控信息實時可視與預警

根據管理需要建立項目信息看板。利用標簽聚合、數據分析、數據可視化技術圍繞管理元素實時匯聚相關數據和信息，展示項目及項目集執行全貌。通過看板清晰展示小區——合同——項目之間的關聯關系、項目執行進度、小區完成度、合同完成度、收支進度等關注信息，便于各建設方對單個或多個項目集的項目進度、合同進度和收支進度進行全過程整體把控，便于及時發現問題、處理問題、對項目作出調整。建立全量可視化看板模板和分類可視化看板模板，方便調用及自定義修改。

根據項目流程建立流程跟蹤看板。與項目同步，展示當前關注項目的完整流程并區分展示當前流程、已完流程、下一步執行流程、前置執行流程等模塊，協助項目經理進行流程管理。

根據項目進度計劃和流程推送下一步工作提示信息與到期工作預警信息。

（六）項目報表智能生成

報表是各參建方對于項目階段性成果的描述、分析和總結。平臺應具有報表定制和智能分析功能。項目各參建方可根據自身需要，在數據權限內任意抽取平臺中的關注要素、管理模塊或標簽定制制式報表，平臺通過AI分析單項目或項目集相關數據后生成包含描述、統計、分析、結論、相關原因及建議等內容在內的制式報表，并將報表按需、按時、按人進行發送。

五、結束語

項目集管理一直是工程項目管理中的難點，類似于小區信息架空線入地線纜工程這種多項目集并發的工程管理更是難上加難。在不改變針對單項目管理標準和流程的前提下，依靠人工記賬、記錄式軟件、記錄式項目管理系統無法高效完成項目管理工作，依托一個強大、智慧、開放、真正用數據驅動的數字化共享管理平臺，將交織的工程項目記錄完整、整理清楚、展示明白、處理干凈，有助于項目經理回歸項目本身，提升項目管理質量。