推動共同富裕取得實質性進展

劉妤鑫

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出，中國特色社會主義新時代是全國各族人民團結奮斗、不斷創造美好生活、逐步實現全體人民共同富裕的時代。新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發展思想，發展全過程人民民主，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

共同富裕是中國共產黨人的不懈追求

1953年12月，中共中央通過的《關于發展農業生產合作社的決議》指出：“逐步實行農業的社會主義改造，使農業能夠由落后的小規模生產的個體經濟變為先進的大規模生產的合作經濟，以便逐步克服工業和農業這兩個經濟部門發展不相適應的矛盾，并使農民能夠逐步完全擺脫貧困的狀況而取得共同富裕和普遍繁榮的生活。”

1978年12月，鄧小平在《解放思想，實事求是，團結一致向前看》這一講話中明確提出：“要允許一部分地區、一部分企業、一部分工人農民，由于辛勤努力成績大而收入先多一些，生活先好起來。”

1995年9月，江澤民在黨的十四屆五中全會上指出：“實現共同富裕是社會主義的根本原則和本質特征的重要內容，絕不能動搖。認識和處理地區差距問題，要堅持歷史的、辯證的、發展的觀點。”

2011年4月，胡錦濤在博鰲亞洲論壇上指出：“中國雖然取得了舉世矚目的發展成就，但仍然是世界上最大的發展中國家，經濟社會發展面臨巨大的人口、資源、環境壓力，發展中不平衡、不協調、不可持續問題依然突出，實現現代化和全體人民共同富裕還有很長的路要走。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央更加強調共同富裕。 2016年1月，習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話中指出：“共同富裕，是馬克思主義的一個基本目標，也是自古以來中國人民的基本理想。”2020年10月，習近平總書記在關于《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》的說明中指出：“共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經濟社會發展，歸根結底是要實現全體人民共同富裕。”2021年10月，習近平總書記在題為《扎實推動共同富裕》的重要文章中強調：“黨的十八大以來，黨中央把握發展階段新變化，把逐步實現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，推動區域協調發展，采取有力措施保障和改善民生，打贏脫貧攻堅戰，全面建成小康社會，為促進共同富裕創造了良好條件。現在，已經到了扎實推動共同富裕的歷史階段。”

歷史和實踐表明，我們黨不斷總結正反兩方面歷史經驗，認識到貧窮不是社會主義，并通過打破傳統體制束縛，不斷探索一部分人先富起來和共同富裕之間正確的歷史邏輯、戰略邏輯和方法邏輯。

促進共同富裕的目標和思路

不同階段促進共同富裕的目標不同。習近平總書記在《扎實推動共同富裕》的重要文章中強調：到“十四五”末，全體人民共同富裕邁出堅實步伐，居民收入和實際消費水平差距逐步縮小。到2035年，全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，基本公共服務實現均等化。到本世紀中葉，全體人民共同富裕基本實現，居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區間。實現共同富裕的宏偉目標，需要全黨全社會共同努力。

提高發展的平衡性、協調性、包容性。增強區域發展的平衡性，實現區域重大戰略和區域協調發展戰略，健全轉移支付制度，縮小區域人均財政支出差別，加大對欠發達地區的支持力度。強化行業發展的協調性，加快壟斷行業改革，推進金融、房地產同實體經濟協調發展。支持中小企業發展，構建大中小企業相互依存、相互促進的企業發展生態。

著力擴大中等收入群體的規模。高校畢業生是有望進入中等收入群體的重要方面，要提高高等教育質量，做到學有專長、學有所用，幫助他們盡快適應社會發展需要。技術工人是中等收入群體的重要組成部分，要加大技能人才培養力度，提高技術工人工資待遇，吸引更多高素質人才加入技術工人隊伍。中小企業主和個體工商戶是創業致富的重要群體，要改善營商環境，減輕稅費負擔，提供更多市場化的金融服務，幫助他們穩定經營、持續增收。進城農民工是中等收入群體的重要來源，要深化戶籍制度改革，解決好農業轉移人口隨遷子女教育等問題，讓他們安心進城，穩定就業。同時，應適當提高公務員特別是基層一線公務員及國有企事業單位基層職工工資待遇，增加城鄉居民住房、農村土地、金融資產等各類財產性收入。

促進基本公共服務的均等化。加大普惠性人力資本投入，有效減輕困難家庭教育負擔，提高低收入群眾子女受教育水平。完善養老和醫療保障體系，逐步縮小職工與居民、城市與農村的籌資和保障待遇差距，逐步提高城鄉居民基本養老金水平。完善兜底救助體系，加快縮小社會救助的城鄉標準差異，逐步提高城鄉最低生活保障水平，兜住基本生活底線。完善住房供應和保障體系，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉，重點解決好新市民住房問題。

加強對高收入的規范和調節。合理調節過高收入，完善個人所得稅制度，規范資本性所得管理。積極穩妥推進房地產稅立法和改革，做好試點工作。加大消費環節稅收調節力度，研究擴大消費稅征收范圍。加強公益慈善事業規范管理，完善稅收優惠政策，鼓勵高收入人群和企業更多回報社會。清理規范不合理收入，加大對壟斷行業和國有企業的收入分配管理，整頓收入分配秩序，清理借改革之名變相增加高管收入等分配亂象。堅決取締非法收入，堅決遏制權錢交易，堅決打擊內幕交易、操縱股市、財務造假、偷稅漏稅等獲取非法收入行為。

促進農民農村共同富裕。鞏固拓展脫貧攻堅成果，對易返貧致貧人口要加強監測、及早干預，對脫貧縣要扶上馬送一程，確保不發生規模性返貧和新的致貧。全面推進鄉村振興，加快農業產業化，盤活農村資產，增加農民財產性收入，使更多農村居民勤勞致富。加強農村基礎設施和公共服務體系建設，改善農村人居環境。

促進人民精神生活共同富裕。強化社會主義核心價值觀引領，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，發展公共文化事業，完善公共文化服務體系，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求。加強促進共同富裕輿論引導，澄清各種模糊認識，防止急于求成和畏難情緒，為促進共同富裕提供良好輿論環境。