O★NET對我國職業(yè)分類系統(tǒng)觀的啟示

文/天津職業(yè)技術師范大學職業(yè)教育學院 楊晶晶

一、職業(yè)市場的變革

20世紀以來，職業(yè)市場的不斷改變受到世界學者的關注，正如學者們所預期的，技術變革和全球競爭的加劇創(chuàng)造了新的就業(yè)機會。我國繼《中華人民共和國職業(yè)分類大典》（2015年版）頒布以來（以下簡稱為 《大典》），多次發(fā)布新的職業(yè)類別。2019年4月至2020年7月，人力資源社會保障部、國家市場監(jiān)管總局、國家統(tǒng)計局聯合向社會共同發(fā)布了38個新職業(yè)。當今經濟環(huán)境下的新職業(yè)也如預期一樣不同于大規(guī)模生產時代（Drucker，1994)，主要分布領域為新興產業(yè)，數字化、專業(yè)化特點顯著，需要大量專業(yè)從業(yè)人員，同時年齡層年輕化。

職業(yè)市場性質和條件的根本變化對整個社會提出亟待解決的問題。求職者們怎樣才能找到合適的工作？招聘單位怎樣才能找到合適的員工？招聘單位在工作中應該如何培養(yǎng)員工的職業(yè)技能？Mumford和Peterson (1999)提出，要回答這些問題必須通過對各個職業(yè)的具體描述分析來實現。

二、傳統(tǒng)的職業(yè)分類系統(tǒng)觀

（一）任務分析范式。職業(yè)分類的系統(tǒng)有很多。比如在勞動力市場研究中常用的結果導向系統(tǒng)，把職業(yè)與從業(yè)者的工資、營業(yè)額等聯系在一起。職業(yè)也可以用工作所在的行業(yè)來描述，如鋼鐵工人或汽車工人。另一種描述職業(yè)的方法注重從一個職業(yè)到另一個職業(yè)的轉換，基本思想是，工作可以通過從一個職業(yè)到另一個職業(yè)的轉換來定義。盡管職業(yè)分類系統(tǒng)有很多，但大多數描述方法都是基于任務分析范式的。在這個范式中，工作被分成不同的任務，之后根據這些特定的任務來描述職業(yè)。工作任務分析的目的是確定工作中所需要的基本任務，并為順利開展這些活動尋找更有效的途徑。20世紀上半葉，任務分析范式的作用在實踐中得到了廣泛認可。任務分析范式也是我國的《大典》和美國的《職業(yè)名稱詞典》（DOT）的基礎。

（二）我國職業(yè)分類系統(tǒng)——《中華人民共和國職業(yè)分類大典》。《大典》于1999年5月正式頒布，共收錄了1838個職業(yè)（國家職業(yè)分類大典和職業(yè)資格工作委員會1999年統(tǒng)計）。進入21世紀，為適應社會形勢的發(fā)展與變化，我國于2015年修訂并頒布新版《大典》，首次對127個綠色職業(yè)進行了標識。依據新版《大典》，目前我國的職業(yè)分類結構根據工作性質的同一性分為8個大類；根據職業(yè)活動所涉及的知識領域、使用的工具和設備、采用的技術和方法以及所提供的產品或服務種類等的同一性，分為75個中類；根據從業(yè)人員的工作環(huán)境、工作條件和技術等的同一性分為434個小類；根據工作對象、工作技術、操作對象以及生產產品的同一性分為1481個細類（職業(yè)）（國家職業(yè)分類大典修訂工作委員會2015年統(tǒng)計）。此后，我國分別于2019年4月、2020年2月、2020年7月分3批發(fā)布了38個新職業(yè)。

《大典》中的職業(yè)信息包括職業(yè)名稱、代碼、職業(yè)描述和下設崗位。以“小學教育教師”為例。“小學教育教師”分布于第二大類（專業(yè)技術人員），第8中類（教學人員），第3小類（中小學教育教師），第2細類（小學教育教師），職業(yè)代碼為2-08-03-02。職業(yè)描述為：“在小學，專門從事教育教學工作的專業(yè)人員”。主要工作任務是：1.承擔教學任務，備課、授課、輔導、批改作業(yè)；2.對學生進行考試、考核；3.對學生進行思想品德教育，擔任班主任、少先隊輔導員，組織輔導學生課外活動；4.進行教育教學研究工作。

相似的，美國《職業(yè)名稱詞典》中對這一職業(yè)的描述為：“在公立或私立學校教授小學生學術、社交和運動技能：根據國家和學校的課程指導方針或要求，準備課程目標和學習大綱；講授、演示并使用視聽教具向課堂展示課程；準備、管理和糾正測試，并記錄結果；布置作業(yè)，批改論文，聽取口頭陳述；教授行為準則；維持教室和操場的秩序；在學生適應和學習出現問題時提供輔導；與家長討論學生的學習和行為態(tài)度及成績；按學校要求保存出勤和成績記錄；可以協調班級實地考察；可以教聯合年級的課程；可以教授專業(yè)化科目，如數學、科學或社會課。可能需要持有國家認證。”

可以看出，無論是我國的《大典》還是美國的《職業(yè)名稱詞典》對職業(yè)的描述都是基于任務分析范式的，主要的描述內容是從業(yè)者在職業(yè)中所需完成的任務，但是對從業(yè)者所需具備的能力等并未提及。這一分析范式的局限性在職業(yè)市場迅速變革的今天越發(fā)明顯。首先，這種范式存在特定性。需要根據每種職業(yè)制定一組特定的任務，再為每項任務開發(fā)一種特定的描述。因此，比較耗時耗力，成本較高，不利于信息的及時更新。再有，這種范式缺乏跨職業(yè)的組織結構。如上所述，任務必須是特定于工作的，但是在一些情境下任務也可能跨職業(yè)存在（如閱讀任務、書寫任務）。如果對于這些任務沒有一個共同的指標，就很難使用這一描述系統(tǒng)來解決涉及跨職業(yè)比較的問題（Campbell,1993）。這限制了該系統(tǒng)在職位安排、工作分類、職業(yè)規(guī)劃和政策制定方面的使用。最后，任務分析范式只是描述在工作中產生的任務。然而，這些任務并沒有告訴我們從業(yè)者必須具備什么樣的特征才能勝任這些任務，也沒有告訴我們在什么條件下完成這些任務。因此，基于任務范式的分類系統(tǒng)可能會忽略某些必要的信息，例如在完成各項任務時需要具備的知識和技能。此外，這種基于行為學的描述策略也很難充分捕捉到更復雜、更難以觀察的從業(yè)要素，如團隊關系和解決問題的技能。而這些技能卻是當今職業(yè)發(fā)展的關鍵因素。

綜上所述，雖然我國的《大典》和美國的《職業(yè)名稱詞典》在職業(yè)描述工作中貢獻顯著，但在職業(yè)市場迅速變革的今天，基于任務分析范式的職業(yè)分類系統(tǒng)觀的局限性越發(fā)明顯。為適應當今社會的迅猛發(fā)展，美國勞工部于1995年1月首次使用《職業(yè)信息網絡系統(tǒng)》（O*NET）作為勞工部新一代職業(yè)信息分類工具。

三、美國職業(yè)分類系統(tǒng)——O＊NET

為適應職業(yè)市場的變化，美國開發(fā)使用了多種職業(yè)分類系統(tǒng)。目前，O*NET已經成為美國主要的職業(yè)分類系統(tǒng)。與大多數職業(yè)分類系統(tǒng)不同，O*NET以一個龐大的數據庫為基礎。免費向公眾開放，根據大量各職業(yè)求職者輸入的信息不斷更新。開發(fā)者與使用者共同加強數據庫，方式靈活且自動化。

（一）多窗口分析系統(tǒng)。由于一種類型的分析方法很難實現一個完整的描述性系統(tǒng)，O*NET采用了多窗口的描述方法。不同于常用的任務分析法，僅從工作任務來描述職業(yè)，這種方法強調，可以從不同的角度來描述和理解職業(yè)。O*NET對每種職業(yè)從經驗要求、職業(yè)要求、職業(yè)特定要求、職業(yè)特征、任職者特征、任職者要求六大方面加以描述（如圖1）。這種方法更全面，可以為每種職業(yè)找到最適合的描述途徑。

圖1 O＊NET的六大內容窗口說明圖（eterson等，2001）

（二）跨職業(yè)分析系統(tǒng)。只有對職業(yè)相關變量有了共同標準才能實現跨職業(yè)分析（Campbell,1993）。不同于大多數基于任務分析范式的職業(yè)分類系統(tǒng)是進行特定于職業(yè)的描述，O*NET使用了一種更為廣泛的變量來描述工作，通過對這些變量的橫向對比，制定共同標準，實現了跨職業(yè)描述。

在O*NET跨職業(yè)分類系統(tǒng)中，不需要為每種職業(yè)創(chuàng)建新的描述。相反，是使用一組公共變量（如圖1）。因此效率更高、能夠更迅速地收集描述性數據并利于更新數據。同時，盡管每種職業(yè)需要完成的特定任務內容在快速變化，這種職業(yè)描述系統(tǒng)所捕捉的工作的關鍵特征相對于工作任務更為穩(wěn)定。

（三）層次結構分析系統(tǒng)。O*NET采用層次結構系統(tǒng)描述職業(yè)，使描述語言標準化，并且對于每個細目都有具體描述。因此，求職者通過對多個層次的對標，可以在最接近自己的層次需求上尋找最合適的職業(yè)。此外，由于這種層次結構的標準化，可以實現隨時對原有描述內容的擴充，以便在新增的領域中增添更詳細的信息。

以任職者要求窗口中的技能為例，技能分為6大類：基本技能、解決復雜問題技能、資源管理技能、社會性技能、系統(tǒng)性技能和技術性技能。以基本技能為例，分為10小類：主動學習技能、主動傾聽技能、批判思維技能、學習策略技能、算數技能、監(jiān)督技能、閱讀理解技能、科學技能、口頭表達技能和寫作技能。

四、我國職業(yè)分類系統(tǒng)的幾點啟示

綜上所述，我國的職業(yè)分類系統(tǒng)和目前廣泛被使用的職業(yè)分類系統(tǒng)都是以任務分析范式為基礎。O*NET則采用了一種新的分類系統(tǒng)觀，克服了傳統(tǒng)分類系統(tǒng)更新效率較低、跨職業(yè)分析功能較弱、職業(yè)分類標準較模糊的缺點。對我國職業(yè)分類系統(tǒng)觀的啟示如下。

（一）建立持續(xù)更新的職業(yè)分類系統(tǒng)。隨著經濟全球化、新職業(yè)的不斷涌現，傳統(tǒng)的職業(yè)特征和職業(yè)所需完成的任務也在不斷變化。因此，我國應建立一個利于持續(xù)更新的職業(yè)分類系統(tǒng)，定期更新職業(yè)種類及職業(yè)描述內容。為實現這一目標，可主要從兩方面考慮。首先是系統(tǒng)的易更新性。以任務分析范式為基礎的《大典》在職業(yè)任務的更新方面缺乏同一的標準。如需更新新職業(yè)或職業(yè)描述內容，需要對每種職業(yè)進行特異性描述，效率較低。可以通過制定職業(yè)分類標準來實現系統(tǒng)的易更新性（詳見第三點）。其次是系統(tǒng)更新的及時性。我國的《大典》自正式頒布以來多次修訂更新，但并無周期性，同時也很少對原有的職業(yè)描述進行更新。我國現有1500多職業(yè)種類，對這些職業(yè)的描述需要根據社會的發(fā)展和對職業(yè)需求的改變而不斷更新，可設立網絡數據庫免費向公眾開放，并根據各職業(yè)求職者信息的輸入而不斷更新。

（二）建立跨職業(yè)的職業(yè)分類系統(tǒng)。當代競爭激烈，勞動力市場存在職業(yè)流動性大的特點，許多從業(yè)者面臨跨行業(yè)謀職。靈活就業(yè)無論對于求職者自己還是勞動力市場都是積極的，但是很有可能造成求職者無法清晰了解自己適合哪些新職業(yè)，同時招聘者也無法清楚了解應聘者是否能勝任新工作。在這種情況下，建立跨職業(yè)的職業(yè)分類系統(tǒng)非常必要。《大典》采用的任務分析范式把每種職業(yè)分成多種任務或活動，再通過對這些任務或活動的依次描述來實現對這一職業(yè)的描述。由于每種職業(yè)描述的特異性，很難實現職業(yè)的橫向對比。建議采用更廣泛的變量來描述工作，如知識、技能等。由于這些變量同時存在于多種職業(yè)中，通過對這些變量的橫向對比實現跨職業(yè)描述。

（三）建立制定職業(yè)分類標準。由于職業(yè)的多樣性，職業(yè)分類非常復雜。如果想全面準確地描述每一種職業(yè)，需要對職業(yè)的多個方面分別進行分類描述。《大典》中職業(yè)中大類、中類、小類、細類的劃分分別根據的是：工作性質的同一性；職業(yè)活動涉及的知識領域、使用的工具設備、采用的技術方法以及提供產品和服務的種類；從業(yè)者的工作環(huán)境、工作條件和技術性質；工作對象、工藝技術和操作方法等的同一性。可以看出這種分類方法在不同層次的分類上標準并不統(tǒng)一。雖然這種方法在多年的實踐中為我國職業(yè)分類做出巨大貢獻，但是如今職業(yè)市場變化迅速，新職業(yè)頻出，一個具有統(tǒng)一標準的職業(yè)分類系統(tǒng)將加速對新職業(yè)描述性數據的收集，提高分類效率。建議創(chuàng)建一種通用的職業(yè)描述方式，統(tǒng)一的分類標準。