吉林市滑雪特色小鎮(zhèn)發(fā)展問題審視與思考

朱倨東

（沈陽體育學院研究生工作部 遼寧 沈陽 110102）

2022年北京冬奧會成功申辦，“三億人上冰雪”的目標的提出和《冰雪運動發(fā)展規(guī)劃（2016-2025）》的頒布，在這三重力量共同的作用下，我國迎來了“破冰行動”，越來越多的居民把冰雪運動作為娛樂、休閑乃至度假的選擇。2017年國家體育總局發(fā)布了《關于推動運動休閑特色小鎮(zhèn)建設工作的通知》，該文件提出支持具有資源稟賦的地區(qū)發(fā)展冰雪、旅游、山地等項目。2021年國家體育總局印發(fā)《冰雪旅游發(fā)展行動計劃（2021-2023）》的通知，指出要推動冰雪旅游形成較為合理的空間布局和較為均衡的產業(yè)結構，打造一批高品質的滑雪旅游度假地，并且助力鄉(xiāng)村振興，建設雪鎮(zhèn)、雪村、雪鄉(xiāng)，推動鄉(xiāng)村冰雪旅游發(fā)展。在國家大力支持發(fā)展冰雪產業(yè)和建設運動休閑特色小鎮(zhèn)的機遇下，以雪資源為依托，以雪地文化為內涵，以滑雪運動為特色，“產、城、人、文”相結合的滑雪特色小鎮(zhèn)如雨后春筍般應運而生，成為冰雪產業(yè)發(fā)展的介質。

吉林省政府發(fā)布的《關于以2022年北京冬奧會為契機大力發(fā)展冰雪運動和冰雪經濟的實施意見》中指出要推動冰雪運動進校園、農村、社區(qū)和家庭，倡導冰雪運動的健身消費。另外，要不斷豐富冰雪旅游業(yè)態(tài)，大力開發(fā)冰雪景區(qū)，新建一批冰雪小鎮(zhèn)和滑雪度假區(qū)。吉林省政協(xié)經過調查研究之后發(fā)布了《關于促進吉林省冰雪經濟高質量發(fā)展的建議案》，在該《議案》中指出以融入國內國際雙循環(huán)為目標，構建吉林冰雪經濟開放新格局；以基礎設施建設為支撐，提高冰雪經濟綜合承載能力；以專業(yè)化營銷為理念，促進冰雪經濟全產業(yè)鏈發(fā)展。吉林市在政策利好的機遇下建設滑雪特色小鎮(zhèn)具有一定的優(yōu)勢，既可助推鄉(xiāng)村經濟的發(fā)展，又可推動新型城鎮(zhèn)化進程。

1、吉林市滑雪特色小鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1、住宿餐飲服務滿足顧客多樣化需求

為了滿足顧客對餐飲住宿的多樣化需求，吉林市滑雪特色小鎮(zhèn)建設了不同等級的酒店和餐廳。例如，萬科松花湖滑雪特色小鎮(zhèn)在餐飲方面設有西武王子酒店的自助餐廳、東北特色菜餐廳、西式快餐肯德基等，在住宿方面設有五星級豪華酒店西武王子酒店，主題特色的休閑旅游度假別墅和接近于平價的青山度假旅館、白樺度假酒店。北大湖滑雪特色小鎮(zhèn)也設有五星級酒店、平價酒店和民宿等不同等級的酒店，也有各國風味的自助餐廳和東北菜餐廳。

1.2、休閑娛樂設施齊全

吉林市滑雪特色小鎮(zhèn)所在的地區(qū)山體落差大，積雪日較長，雪質良好，因此被稱為“滑雪天堂”。吉林市的滑雪特色小鎮(zhèn)的滑雪場建設十分專業(yè)，具有數(shù)十條優(yōu)質的雪道，其中北大湖滑雪場擁有27條，萬科松花湖滑雪場擁有34條，分別設置初、中、高等級的雪道。除此之外，小鎮(zhèn)還設有戶外山地、溫泉、兒童樂園、水樂園等娛樂項目，并且還可以觀看霧凇。

1.3、滑雪培訓和賽事活動內容豐富

吉林市滑雪特色小鎮(zhèn)中的滑雪培訓開展得較好，吉林體育學院和北華大學體育學院是松花湖和北大湖小鎮(zhèn)的人才輸送地。北大湖滑雪特色小鎮(zhèn)和萬科松花湖滑雪特色小鎮(zhèn)不僅有對初學者的一對一的教學，還有對中高級別的滑雪愛好者的提高教學培訓。另外，萬科松花湖滑雪特色小鎮(zhèn)成立了熊貓人兒童滑雪學校，為兒童打造高質量、安全、專業(yè)的滑雪培訓平臺，并且還舉辦多次冬令營活動，把美術、英語等課程融入到滑雪中，讓孩子們在“寒冷”中成長。

吉林市滑雪特色小鎮(zhèn)近年來承辦各種熱點滑雪賽事（見表1），并且在承辦賽事之外松花湖滑雪特色小鎮(zhèn)還將音樂融入滑雪中，舉辦了開板趴，進行了花樣滑雪表演，為寒冷和單調的冬季添加一份色彩。

表1 吉林市滑雪特色小鎮(zhèn)近年來相關賽事

2、吉林市滑雪特色小鎮(zhèn)發(fā)展存在的問題

2.1、非雪季經營陷入困境

根據(jù)上述吉林市滑雪特色小鎮(zhèn)設有的休閑娛樂項目可以看出，絕大多數(shù)的項目都是在雪季才可以運營，在其余三個季節(jié)沒有豐富的娛樂產品供游客選擇。如，萬科松花湖滑雪特色小鎮(zhèn)在夏季雖然設有劃船游湖、熱氣球、婚禮等娛樂休閑項目，但是在宣傳和運營方面與雪季相比差距較大，吸引來的游客大多數(shù)為一次性體驗型游客。在餐飲服務業(yè)上，只有王子酒店和KFC快餐店在營業(yè)，其余的餐廳全部呈關閉狀態(tài)。北大湖滑雪特色小鎮(zhèn)在夏季設有山地自行車、室外攀巖、徒步登山等娛樂項目，前來消費的游客多為喜歡尋求刺激和樂于探索的消費者，很是小眾，與熱鬧的雪季經營情況相差甚多。

2.2、經濟擴散效應不理想，產業(yè)鏈不完善

吉林市把滑雪特色小鎮(zhèn)作為實現(xiàn)區(qū)域產業(yè)結構合理配置和優(yōu)化升級的切入點，改變以往的以農業(yè)和傳統(tǒng)旅游業(yè)為主的產業(yè)結構，對區(qū)域經濟發(fā)展具有一定的推動作用。例如，萬科松花湖滑雪特色小鎮(zhèn)，2016-2017年小鎮(zhèn)營收1.1億元，市場規(guī)模達到116億元。以萬科松花湖小鎮(zhèn)作為增長極，不斷地向外圍擴散帶動了小鎮(zhèn)周圍地區(qū)的經濟發(fā)展，促使周圍地區(qū)的居民的生活水平的提高，但是未帶動整個豐滿區(qū)的經濟發(fā)展，由表2可知豐滿區(qū)2017年GDP比2016年下降了5億元，可以看出小鎮(zhèn)擴散效應不理想，經濟輻射能力有限。同樣，由表2可知永吉縣2016-2019年GDP呈現(xiàn)出下降趨勢，在永吉縣的北大湖滑雪特色小鎮(zhèn)的擴散效應也不理想。

表2 吉林市永吉縣和豐滿區(qū)GDP概況

吉林市的滑雪特色小鎮(zhèn)采用的是“滑雪+”的模式，即依靠自然資源稟賦將滑雪運動、體育旅游和地方文化相融合，促使第一、第二和第三產業(yè)的融合發(fā)展，而小鎮(zhèn)的經濟輻射能力有限，周邊的鄉(xiāng)村和山區(qū)與小鎮(zhèn)彼此相對孤立，導致產業(yè)鏈不完善。例如，小鎮(zhèn)周圍的村落將綠色蔬菜直接供給到餐廳，表面上是農業(yè)和餐飲服務業(yè)合作發(fā)展，實際上對康養(yǎng)產業(yè)和休閑農業(yè)的挖掘缺失，未見采摘園區(qū)等生態(tài)康養(yǎng)產品。另外，由于受區(qū)域經濟發(fā)展能力的限制，滑雪裝備制造產業(yè)的發(fā)展幾乎是缺失的狀態(tài)，滑雪裝備依賴于其他地區(qū)的供給。

2.3、小鎮(zhèn)缺少文化元素的注入

隨著我國經濟的高質量發(fā)展，旅游消費已經成為大多數(shù)居民必不可少的需求，傳統(tǒng)模式的旅游要素（娛、游、購、吃、住、行）已經不能滿足新時代的旅客的需求，因此，文化旅游受到越來越多的游客的青睞和追求。盡管吉林市民俗文化琳瑯滿目，例如，滿族的棉麻材料的服飾、雪爬犁等特色的交通方式和打雪仗、堆雪人等民間游戲，但小鎮(zhèn)的發(fā)展過程中并沒有體現(xiàn)過多的文化元素。吉林市滑雪特色小鎮(zhèn)舉辦過“粉雪節(jié)”和“冬日霧凇漂流季的活動”，同時在景區(qū)內售賣特制的雪地風景的明信片和圍脖等商品，然而在產品的設計上并沒有體現(xiàn)出獨特的文化特點，沒有對當?shù)氐慕煌ā⒂螒蚝头椢幕纳疃韧诰?，缺少文化元素的注入，導致消費者購買力不足。

2.4、小鎮(zhèn)內生發(fā)展動力不足

內生發(fā)展模式是指以區(qū)域內的資源、技術和產業(yè)為基礎，以企業(yè)創(chuàng)新為動力，以提高本地居民的生活水平為目標的發(fā)展模式。在內生發(fā)展中政府仍然是主導力量，但是政府不是主體，只是在發(fā)展的前期擔任主導的角色，之后要釋放區(qū)域內部的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

吉林市北大湖滑雪特色小鎮(zhèn)于1994年開始建設，1994-2003年之間都隸屬于吉林省體育部門，2003-2009年歸屬于北大湖體育旅游經濟開發(fā)區(qū)管委會，并引入新濠集團對滑雪場進行管理。2009年，北京橋山集團收購北大湖，直到2019年聯(lián)創(chuàng)集團入住北大湖。松花湖滑雪特色小鎮(zhèn)于1962年由賀龍元帥建設，1983年國家體委決定進行擴建，2010年萬科、香港吉祥集團開始介入管理?？v觀上述兩個滑雪特色小鎮(zhèn)的建設史，可以看出吉林市滑雪特色小鎮(zhèn)的建設和管理主要是依靠政府的扶持，并由政府牽線吸引外來的企業(yè)入住，由外來的企業(yè)對小鎮(zhèn)進行管理，該地居民可以獲得動遷賠償款或房屋的租金，也可以在小鎮(zhèn)內擺攤兒和景區(qū)就業(yè)，但是距離小鎮(zhèn)較遠的居民的收益不樂觀。因此，小鎮(zhèn)內產業(yè)融合度不高，基礎設施建設不到位和公共配套與服務不匹配等問題的涌現(xiàn)，導致小鎮(zhèn)的內生發(fā)展動力不足，長期以來吉林市滑雪特色小鎮(zhèn)的建設與國家要求的具有質量的、規(guī)范的、健康可持續(xù)發(fā)展的小鎮(zhèn)有一定差距。

3、吉林市滑雪特色小鎮(zhèn)發(fā)展對策

3.1、拓展非雪季項目，提升全季度經營效益

在吉林市滑雪特色小鎮(zhèn)的發(fā)展上，要打破以一個季節(jié)養(yǎng)三個季節(jié)的經營模式，須拓展非雪季項目。首先，利用北大湖和萬科松花湖所在地區(qū)的山地、森林、湖泊等自然資源，促進從原有單一的山地運動到山地度假轉變。合理利用冬季滑雪所使用的纜車設備，在其他季節(jié)可以利用纜車開展觀秋景、賞春風和游湖等活動；其次，積極拓展夏季項目的培訓，繼續(xù)豐富營地教育、夏令營等活動的內容，擴大消費者群體，開發(fā)適合成年人的夏季項目，使消費者不再局限于青少年；再次，對小鎮(zhèn)內的熱氣球和草地婚禮進行精準策劃，滿足不同消費者的差異化需求，并利用互聯(lián)網進行宣傳，吸引消費者；最后，在其余三個季節(jié)可以引進四季滑雪毯，開設仿真滑雪活動，不僅可以讓消費者進行使用，也可以用于專業(yè)隊伍的夏季訓練。還可以開展滑草、滑沙項目來替代冬季滑雪項目，補充小鎮(zhèn)非雪季的活動內容。

3.2、深度挖掘民俗文化元素，注入冰雪之中

文化是一個地區(qū)和民族的靈魂，當?shù)氐拿袼孜幕瘧摮蔀樘厣℃?zhèn)的標識。例如，川陜渝紅色旅游是以紀念館、展覽館、領袖故居等為特色的紅色文化旅游，印象劉三姐是以地方性傳統(tǒng)藝術為主的民俗旅游。吉林市滑雪特色小鎮(zhèn)需要學習上述旅游景點在文化建設的方式，集冰雪元素、地方風土人情和傳統(tǒng)藝術為一體，讓消費者感受到小鎮(zhèn)的文化底蘊和風土人情。首先，小鎮(zhèn)應該給游客講述雪爬犁和滿族服飾的由來及其發(fā)展歷史，讓消費者了解當?shù)鼐用駛鹘y(tǒng)的服飾和獨特的交通方式；其次，將烏拉滿族民間音樂和東北二人轉融入到冰雪節(jié)之中，做到冰雪中有文化，文化中有冰雪；最后，學習長春市對冰雪文化塑造的方式，舉辦冰雪題材的書畫展和大學生冰雪主題畫展等比賽活動，并且將吉林剪紙和樹皮畫等民間特色的作品放入展廳中，讓消費者體會到小鎮(zhèn)的“特”與“美”。

3.3、提高經濟輻射能力，完善并延長產業(yè)鏈

吉林市滑雪特色小鎮(zhèn)的建設要特在產業(yè)上，應具有創(chuàng)新、低碳、綠色、集群等特點；要特在形態(tài)上，應具有景觀特、風貌好、城鎮(zhèn)美、城鄉(xiāng)差距小等特點；要特在功能上，形成產業(yè)形態(tài)復合化，特色形態(tài)相互配套的特點。因此，應以北大湖和萬科松花湖滑雪特色小鎮(zhèn)的發(fā)展為核心，利用政策機遇，將吉林文化、鄉(xiāng)村旅游和農業(yè)融入小鎮(zhèn)建設中，提高經濟輻射能力，完善并延長產業(yè)鏈條。首先，小鎮(zhèn)應建立自己的人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)高素質的教練員和與滑雪相關的技術型人才，不僅能滿足小鎮(zhèn)內的需求，還能為外界輸送人才；其次，合理利用小鎮(zhèn)周邊農村資源，積極建設美麗和魅力并存的新農村，發(fā)展植物觀賞、采摘園、垂釣等觀光農業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)和經濟的健康可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)以滑雪特色小鎮(zhèn)為核心點，以周邊鄉(xiāng)村為軸，向周邊不斷擴散，帶動山區(qū)的經濟發(fā)展，助推區(qū)域經濟增長；最后，走綠色低碳的可持續(xù)發(fā)展道路，打造一個環(huán)保之“城”，將節(jié)能和節(jié)材等環(huán)保材料運用到滑雪裝備制造上，打破滑雪裝備依賴于其他地區(qū)供給的模式。

3.4、外遷＋內生攜手并進，提升小鎮(zhèn)內生發(fā)展動力

在小鎮(zhèn)的發(fā)展過程中僅僅靠外部力量的扶持而未激發(fā)內部的動力是遠遠不夠的。構建“產、城、人、文”相結合的健康可持續(xù)發(fā)展的滑雪特色小鎮(zhèn)要實現(xiàn)內生發(fā)展和政府、外部企業(yè)的扶持相融合。首先，加強區(qū)域內民風建設，摒棄消極落后的觀念。提高村民的思想道德水平對小鎮(zhèn)內生動力的培育具有積極作用，要對區(qū)域內的村民進行思想政治教育和文化教育，讓農民了解到國家和社會的發(fā)展情況，摒棄小農思想，改變以往的封建觀念；其次，加強小鎮(zhèn)周圍的基礎設施建設，促使高素質人才流入。高端人才對于居住環(huán)境的需求較高，因此高端人才都集中在中心城市。如今大城市病態(tài)顯現(xiàn)，例如，房價過高、交通擁堵、環(huán)境污染等，促使大部分的產業(yè)和人才從城市轉移鄉(xiāng)鎮(zhèn)。只要小鎮(zhèn)建設好生活、教育、醫(yī)療、交通、網絡通訊和購物體系等設施，就可以實現(xiàn)人才的回流和外部人才的流入；最后，積極培育小鎮(zhèn)的數(shù)字化和智能化建設。由表3可知，吉林省數(shù)字化程度不斷提高，吉林市滑雪特色小鎮(zhèn)進行數(shù)字化和智能化建設并不是幻想。小鎮(zhèn)應將數(shù)字技術應用在產品研發(fā)、設計、生產、營銷和維護等各個環(huán)節(jié)，促進小鎮(zhèn)的結構變革，推動小鎮(zhèn)的管理升級。運用互聯(lián)網、物聯(lián)網和區(qū)塊鏈技術，讓管理者實現(xiàn)智能化識別、監(jiān)控和管理，有利于保障用戶的信息和安全。運用5G技術來進行賽事直播，提高直播效率，并且運用網絡技術推動滑雪特色小鎮(zhèn)的商業(yè)模式的創(chuàng)新，促使商業(yè)模式的平臺化、智能化發(fā)展。

表3 吉林省近年數(shù)字化程度指數(shù)

4、結語

吉林市滑雪特色小鎮(zhèn)的建設有利于傳播冰雪文化和區(qū)域民俗文化，不僅可以推動吉林市城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，還可以助推新型城鎮(zhèn)化建設和促進區(qū)域經濟增長。雖然吉林市滑雪特色小鎮(zhèn)的建設還處在初級階段，仍需要繼續(xù)前進摸索，但在國家政策利好的大環(huán)境下必將越來越好。