測繪地理信息技術在國土空間規劃中的應用

馬倩

摘要： 為加強測繪地理信息技術在國土空間規劃中的應用，指出了國土空間規劃的主要作用，分析了地理信息技術的基礎應用，包括 GPS 基礎應用、RS 基礎應用、GIS 基礎應用。分析了測繪地理信息技術在土地所有權與使用權的區分、評析結果的展示與監督檢查、耕地保護與建設用地管理、國土空間規劃設計等方面的應用。以提升國土空間規劃管理效率，推動我國國土空間規劃的信息化建設。

關鍵詞： 測繪地理信息技術; 國土空間規劃; 應用

國土空間規劃是我國空間發展的重要指南，是各類開發建筑活動的主要依據，在形成綠色生產、生活方式和推動生態文明建設方面起到了不可替代的重要作用。在數據獲取方面，測繪地理信息技術具有可靠性、及時性和準確性等優勢，其在數據類型應用中具有多樣性與互補性特征，是服務于國土空間規劃的有效工具。通過對地理信息數據的搜集、整理與分析，可以為國土資源利用及分配提供科學依據，在一定程度上為國土空間規劃提供多樣化選擇。

1 國土空間規劃

國土空間規劃是基于地理環境、社會需求及歷史條件，對特定地區的國土空間展開科學合理的規劃及調整，以保證國土資源的利用率與開發率實現最大化。國土空間規劃涵蓋了對物質空間的劃分及資源分配，并對社會經濟發展過程中對應的經濟活動與空間承載能力展開分析與評估。開展國土空間規劃，要秉持環境保護理念，重視生態環境保護及修復工作，增加城市中的綠色空間，為人們打造一個生態、健康的生活環境，令國土空間的開發格局更加合理[1]。但是由于大自然的承載能力相對有限，所以在進行國土空間規劃及開發時，不能超出自然界的承載能力，需要對國土空間及生態布局情況進行全面、合理的規劃，既要保證社會生產活動的正常運行，也要促進人與自然的和諧發展。

2 地理信息技術的基礎應用

2. 1 GPS 基礎應用

GPS 技術的主要特點是具有可靠性、實時性、準確性，能夠高效完成對空間資源信息的搜集。在進行國土空間規劃時，通常會選擇使用 GPS 技術對國土空間規劃圖像進行精準控制及測量。該技術能夠利用R7IX 技術對圖像的控制點進行精準定位與測量，是繪制國土規劃地形圖、搜集整理相關地理信息的重要手段。

2. 2 RS 基礎應用

RS 技術的主要優勢是收集資料方便、資料及時且新穎、探測范圍較大、成圖速度快等。當與目標距離較遠或是無法與目標直接接觸時，可以利用 RS 技術對目標的性質進行有效的判定、測量與分析，并進一步將真實、直觀的遙感圖像進行實時傳送。RS 技術是土地規劃獲取數據、更新數據的主要手段[2]。一方面，該技術可以充分利用遙感手段對數據進行高效妥善的處理，形成 4D 產品，將其合理應用于規劃底圖或專題圖件的制作中; 另一方面，其能夠以多元化的數據獲取和時態分析來對國土空間進行動態監測，及時、全面地了解土地的使用現狀，基于土地空間變化規律，結合遙感技術，為土壤、水質及環境污染監測提供真實可靠的資料數據。

2. 3 GIS 基礎應用

GIS 技術特點主要體現在輸入、查詢、儲存、運算、分析及表達空間信息等方面。其主要負責對我國國土規劃數據展開相應的存儲與動態管理，具體應用中，經常會將 GIS 技術的空間分析功能與土地規劃繪制模型及分析算法等功能相結合，以提供更加直觀和專業的數據信息，這有利于國土空間規劃管理作出科學合理的決策。

3 測繪地理信息技術在國土空間規劃中的應用

3. 1 土地所有權與使用權的區分

對于國土空間規劃而言，土地所有權與使用權是極為重要的，所以在獲取土地兩權數據底圖時，可以充分利用測繪地理信息中的不動產測繪技術，通過航測與 GPS 定位方式完成精準定位，以得到更加全面、準確的調查數據。另外，還可以進一步借助 GIS 技術完成對地理信息數據的獲取，并以數據為基礎，對其展開相應的整合、統計與分析，以實現對土地歸屬權的區分。

3. 2 評析結果的展示與監督

檢查圖紙繪制得準確與否對于國土空間規劃來說非常重要，為了能夠最大限度地保證對規劃圖紙的精確繪制，可以選擇使用 3D 或 GIS 等虛擬圖形處理技術來制作出相應的三維立體規劃視圖。與 GIS 空間技術相結合，對制定的國土空間規劃方案展開實時的動態評估，以最終的評估結果為依據，完成對規劃方案的調整與優化，這樣既能夠保障國土空間規劃的精確性與動態性，還能夠為規劃方案的制定與評估提供全面的技術支持。

3.3 耕地保護與建設用地管理

在進行耕地保護及建設用地管理時，可以借助 3S技術實時地對尚未利用的土地進行開發，以有效地促進土地流轉配置、基本農田劃定及增減監控等工作的有序開展。測繪地理信息的應用可以為國土空間規劃提供大數據準確分析和及時提醒，為耕地保護與建設用地的科學合理規劃提供必要的技術支持。

3. 4 國土空間規劃設計

在國土空間規劃設計過程中，應合理應用 GIS 技術與 RS 技術，這兩項測繪地理信息技術的應用不僅能夠提高國土空間規劃的科學性，還能夠確保外業工作任務保質保量地完成。近幾年，測繪地理信息技術在國土空間規劃中的應用范圍變得更加廣泛，其是實現信息獲取與準確定位的重要手段。在面對大量的復雜的地理信息數據時，要展開全面分析，利用 GIS技術展開相應的空間信息查詢、分析和評估，以準確地評價該規劃設計方案的可行性，并進一步對土地進行分析與規劃。對于多類型的土地來說，可以利用相關的土地數據制定合理的規劃管理方案，實現土地資源的整合，完成土地資源的合理配置。除此之外，測繪地理信息技術還能夠在一些復雜的條件下完成地理信息數據收集，有條理地對土地空間數據進行分析，為國土空間規劃的管理與決策提供有效的數據信息。

4 結語

國土空間規劃是我國實現可持續發展的空間藍圖，是推進生態文明建設和建設美麗中國的重要舉措。測繪地理信息技術具備了數據資源搜集能力、整合能力與分析能力，是國土資源管理過程中必不可少的技術手段。要確保國土空間規劃的科學性與合理性，必須充分利用測繪地理信息技術，從區分土地所有權與使用權、評析結果的展示與監督檢查、耕地保護與建設用地管理、國土空間規劃設計等方面入手，提升國土空間規劃管理效率，更好地促進國土資源的科學配置，推動我國國土空間規劃的信息化建設。

參考文獻：

[1] 張志藝，張華 . 測繪地理信息產業公共服務平臺建設研究[J]. 地理空間信息，2020，（ 01） ： 6 - 8，16，133.

[2] 王偉，金賢鋒 . 面向國土空間規劃的測繪地理信息技術及數據成果服務應用展望[J]. 測繪通報，2020，（ 12） ： 7