新時代鄉村振興背景下甘肅農村基層黨建研究

文/中共臨洮縣委黨校 潘潔

在農村基層黨建工作中，不僅是提高黨員和干部的思想政治水平，而應針對農村實際發展情況，為農民的經濟收入提供可靠的農村建設和管理，甘肅省大部分地區屬于干旱和半干旱，農業水利條件和自然環境較差。近年來，在特色農業產品和公路建設等方面，都有著突破性的進展，但由于水資源的缺乏和水土流失的影響，導致農業收益有限。還有，農業勞動力市場的服務水平較低，導致經濟發展緩慢，這些不可忽視的因素，要通過基層黨建團隊的建立和專業人才的培養，改善農業經濟發展情況，為當地的經濟和生態可持續發展做出貢獻。

一、新時期鄉村振興的科學意義

（一）以農村農業發展為基礎。我國是一個農業大國，人口數量較多，隨著社會經濟的發展，各個地區的經濟水平存在較大的差異，在農村的經濟發展中，要針對現有的教育、文化以及經濟發展問題，找尋合適的解決方法，并以農村的經濟發展作為各項工作開展的中心，加強基層黨建工作，在工作中堅持一切從實際出發，為人們的生活水平和經濟收入提高發揮應有的作用。

（二）制定鄉村振興發展戰略規劃。隨著時代的發展，農村的建設要根據國家和社會發展的情況，根據當地的地理和自然環境，結合農業發展中存在的不足和問題，為提高人們的收入出謀劃策，促進農業經濟的發展，這就需要優秀的領導團隊，根據鄉村振興發展要求和黨建工作目的，制定科學的農村發展規劃，并將各項規劃和管理工作落到實處。

（三）加強對農村的現代化管理。在農村的發展過程中，要將具體的工作深入各個方面，包括農民的生存和經濟收入、教育、文化等，通過加強基層黨建工作，來保障廣大人民群眾的利益，并及時解決鄉村振興發展中存在的問題和矛盾。通過文化的建設，為農村的發展創造一個良好的環境，改變人們的思想觀念，并在農業活動中，做到環保和產業創新，促使農村經濟可持續發展。

（四）促進農村產業和經濟發展。在鄉村振興戰略規劃下，甘肅已經逐步開始建設新農村，并為當地的用水和醫療等提供了基礎性的服務，滿足人們的基本需求，在農業發展中，甘肅主要是以糧食為主，并結合畜牧業和漁業的發展，形成全面進步的農業格局。在黨建工作中，深入人民群眾，傾聽人民的意愿，選取一些優秀的人才，為家鄉的發展貢獻一部分力量，但由于自然和地理環境的限制，要利用自身的優勢，取長補短，促進經濟的發展。

（五）保證農村產權經營和管理的合法權益。主要是在農民的經營土地和權益的分配中，要了解當地的實際情況，并建立科學的管理體系，確保權利與義務的對應，保障農民的合法權益。針對現有的農村經濟結構，要根據時代的發展和變化，運用現代化的農業技術和經濟發展模式，提高經濟收入，促進發展，并結合政治、文化、教育、生態等進行全面發展，實現新時期新農村的建設和發展。

二、鄉村振興對基層黨建工作的新要求

（一）在黨建工作中要轉變思想觀念。1.思維創新。在基層黨建工作中，工作人員對各項工作開展的質量有著較大的影響，要根據當地的農村經濟發展情況和面臨的問題，運用創新理念，加強對黨建團隊專業水平和思想建設工作建設，從而保證黨建工作的順利落實。還要結合黨建工作中存在的問題，及時采取措施解決。2.黨組織結構的調整和優化。可以根據甘肅省不同地區農村管理機構和人員配置情況，結合現代化鄉村振興發展規劃，進行組織的優化和調整，并依據他們的實際工作情況，建立績效考核體系，明確自身的責任和工作要求。還要不斷加強各方面知識的學習和培養，為農村經濟發展提供科學保障。3.完善黨建管理制度。在黨建工作中，根據具體的管理體系和實際工作問題，進行制度的改進和完善，并運用激勵政策，調動干部的積極性，激勵措施不僅是物質上的，還有精神上的獎勵，通過長期和短期激勵措施的結合，發揮其自身的模范帶頭作用。此外根據黨建工作內容，結合農村全面發展要求，加強對工作方式的創新，從而提高經濟效益和工作質量。

（二）在開展黨建的過程中，學會運用不同的方法。1.重視農村基層黨建工作，加強對農村的全面治理。在內外環境的變化下，黨建工作要進行重新規劃和調整，并切實為農村的經濟發展提供可靠的支撐。一方面，要加強對基層黨建的監督和管理，結合思想政治教育，來肅清一些貪污腐敗問題，并引導群眾積極參與黨建工作的監督；另一方面，必須加強基層黨建成員的思想政治、文化知識等培訓工作，并選用不同的活動形式，促使成員之間良好溝通和交流，運用公開、公正的管理方式，來提高黨建人員的工作積極性。2.擴大集體經濟，增強農村經濟發展活力。在農村經濟的發展過程中，運用發展和聯系的眼光來看待問題，并結合當地的資源和優勢產業，尋求適合的經濟發展道路，具體的可以從這幾個方面來進行：一是利用當地的資源和產業特點，發展有特色的農村經濟，保障農民的經濟收入；二是根據經濟發展要求，當地的政策要給予一定的支持，并在其中發揮基層黨員的模范帶頭作用，樹立良好的服務形象；三是建立合理的經濟管理體制，規范市場秩序，保障農民的合法利益；四是在經濟的發展過程中，運用可持續發展計劃，選擇一些綠色環保產業，促使人類和自然和諧共處。

（三）明確新時期黨建工作的目標。為了提高基層黨建工作水平和效益，必須提高團隊的綜合能力，在工作中，以廣大農民群眾作為開展工作的基礎，從他們的需求和經濟利益出發，使基層黨建團隊有堅實的思想政治基礎。同時，根據工作中存在的問題，傾聽群眾的意見，樹立良好的政府形象，從而便于黨建和經濟建設工作的開展。

三、鄉村振興和基層黨建工作的關系分析

（一）黨建工作是以鄉村振興為目標。1.以時代發展和黨的思想路線為基礎。在新時期，要根據不同的問題和群眾的需求，堅持以黨的思想路線為基礎，保證各項工作都順利進行，并改變思想觀念，學會運用不同的黨建工作方法，加強對現有工作的改革和調整，與當前農村經濟發展情況相一致，同時針對現有的農村經濟發展問題，以農民的生存、經濟發展以及文化建設為主，滿足不同層次需求，從而推動新農村建設和經濟進步。2.依據鄉村振興戰略規劃要求，加強政府能力建設。主要是根據具體的發展目標，加大政府的職能，這就要求在基層黨建工作開展前，運用科學的人才選拔和培養方式，來提高團隊的綜合素養和工作實力。還要有具體的選取標準，在完成人員選用后，要建立科學的管理體系，為員工的發展提供合理的晉升、獎懲、激勵、評價體系，并為培養綜合能力的人才創造良好的環境，實現其人生價值，通過政府職能的規劃和加強，明確具體工作目標和發展要求，然后依據鄉村振興要求，來實現互利共贏。

（二）鄉村振興工作開展的實際情況，是黨建工作成效的重要體現。1.鄉村振興是黨建工作的磨刀石。為了實現鄉村振興發展規劃，必須先保證政府的治理能力和水平，建立一個完善的管理機制，并加強對基層黨建團隊和工作人員的思想教育工作，然后依據相關的法律法規制度，約束所有人員的行為，同時要提高行政辦事工作效率和質量，從而與黨建工作相統一。此外，還要深化黨員的信念意識，為基層黨建工作樹立正面形象，發揮帶頭作用。2.鄉村振興更是黨建工作開展的檢驗石。在黨建工作中，要加強農業經濟建設，提高人們的收入，并通過黨建團隊的建立，為農業發展提供科學的指導，需要不斷提升自身的綜合實力和知識水平，滿足經濟建設的需求。鄉村振興發展規劃的實施情況和進展，直接體現基層黨建工作水平和質量，針對其中存在的問題，要真正從農民的角度出發，為他們的發展提供科學道路。

四、甘肅農村基層黨建工作開展方法綜述

（一）選取優秀的黨員作為工作者，為農村發展增添活力。甘肅鎮原縣孟壩村換屆選舉后統計發現，團隊的平均年齡下降了十個百分點，大部分是“80后”年輕人。根據這一批人才的特點，發揮他們的工作積極性，及其充沛精力和專業水準，去解決經濟發展過程中存在的問題。孟壩村的地理環境較好，但各種各樣的矛盾和糾紛較多，主要是在征地、防火、污水處理等工作中體現他們的擔當能力，拉近與農民之間的距離。復雜的工作環境，需要一批有著高素養以及高能力的人員來開展工作，比如其中的黨員干部，對各家各戶的田地數量、人口情況以及收入大概有明確的了解，尤其在新冠疫情的防控方面積累了足夠的經驗，大大提高了工作效率。

（二）加強基層黨組織能力建設，提高群眾的收入。廟渠村原有的農民收入，大多是靠出售農作物，一年忙到頭，收入不高。2018年，政府發揮基層黨建工作團隊的力量，積極尋找不同的經濟發展渠道，為增加人們的收入奔波，根據當地的資源和地理優勢，選擇養豬和中藥材種植。隨著養殖和種植規模的擴大，建立農業合作社，讓人們從中獲取分紅，并根據經濟發展過程中，造成的垃圾和污染，進行科學處理，從而實現綠色可持續發展，同時結合時代的發展，創新運營模式，增加營銷利潤。

（三）拓寬黨建工作領域，擴大黨組織覆蓋面。近年來，黨員人數越來越多。隨著產業和經濟的發展，根據黨員日常生活和工作中的表現，加強對其考核和檢查，并引導他們積極加入黨建工作中。金龍村在公共場所中，配置了各種不同的娛樂和休閑設施，滿足人們的不同需求，并定期開展專業技能培訓和學習活動，促進黨員更好地為人們提供全面的服務，同時結合文化、教育、醫療等建設需求，建立資源聯動機制，根據人們的健康體檢需求，建立體檢點。

（四）加強黨建工作網絡化平臺建設，解決人們的難題。山丹縣根據網絡化建設和黨建工作需求，建立一體化的工作平臺，根據當地人口的特點，將各個村進行區域劃分和資源整合，提高基層黨建服務水平，并根據居住和戶籍地進行雙重管理。此外在鄉村振興發展過程中，利用黨建團隊和政府力量，以結合合作社的方式，將經濟發展與農民的切身利益統一起來，提高經濟收入。

五、促進鄉村振興發展的措施

（一）重視和加強黨組織內部建設。1.加強對黨組織的思想政治教育。根據組織內部機制現有工作中存在的問題，進行結構的調整和優化，并加強對黨員的思想教育工作，為鄉村振興工作提供科學保障，同時要加強各個部門之間的聯系，提高團隊協作能力。2.完善管理制度。主要是根據鄉村振興發展規劃和黨建工作內容，進行制度的完善，并針對工作中存在的效率低和手續繁瑣等問題進行優化，從而提高工作效率和質量。3.開展走訪群眾活動。真正意義上的基層黨建工作，要及時了解農民的需求和農業發展中存在的問題，并結合自身的專業知識和政府有關經濟發展規劃，發揮模范帶頭作用，在取得一定的成績后，運用現代化的經營和管理方式，來增加群眾的收入。

（二）發揮黨組織在發展中的主導作用。要發揮領導作用，就必須要提高團隊的綜合實力和專業水平，使其具有很高的思想覺悟，堅持為人民服務，提升服務水平和質量，通過加強對黨組織的建設和政府部門的職能調整，解決經濟發展中的問題。

（三）以農村經濟發展作為黨建工作的基礎。1.黨建工作的創新。在發展的過程中，要根據時代的機遇，結合現階段黨建工作情況，進行方法和模式的創新，并結合經濟發展規劃，尋找合適的發展道路。2.提升風險憂患管理意識。結合農村產業發展情況，根據市場變動和政策的調整，做好風險管控，減少農民的損失，并及時做好應急處理。同時，依據當地經濟發展中存在的問題，進行工作的改進，使其與外部環境相一致。3.建立黨建責任體系。在基層黨建工作中，根據黨員發展情況和標準建立責任體系，并將具體的責任落實到每個村，甚至是每個人身上，運用黨建工作信息化管理平臺，加強各個組織之間的互相監督，對經濟發展中的包干和沒有黨員管理的區域，設定崗位職責，為了更好地推動黨建工作的開展，必須重視信息化建設，利用現代化的管理方式，促進鄉村振興發展。

六、結語

綜上所述，新時代的鄉村振興，要以基層黨建工作為指導，從當地的實際情況出發，制訂切實可行的經濟發展規劃，并加強對政府部門的職能建設，擴大影響范圍，同時提高基層黨建團隊的綜合能力和工作水平，不定期開展思想教育和專業培訓工作，可以根據當地的產業類型，來進行有針對性的培養，從而為促進經濟發展提供科學指導。