公共管理視角下紅色資源開發利用研究

文/中共貴陽市花溪區委黨校 龍麗

在整個社會發展歷程中，中國傳統文化一直在穩定延續著。紅色文化的發展作為我國重要的文化資源形式，不僅具有文化傳承的作用，同時兼具著經濟價值，對我國社會發展的穩定性具有不可忽視的作用。為此，我們必須重視對紅色資源的開發和利用，這樣才能讓紅色資源的綜合價值得以全面實現。

一、紅色文化資源概述

（一）紅色文化資源的內涵。紅色文化資源主要包括遺址遺跡類紅色文化資源、建筑與設施類紅色文化資源、重要革命歷史文物等。這些資源的開發和利用不僅能夠促進我國紅色精神的傳承，同時也能夠促進我國先進文化的發展。在新時期發展背景下，我們需要做好紅色文化資源的傳承工作，以促進中華民族精神家園建設，讓每一個中華兒女都能時刻保持著強烈的民族責任感和自豪感。

（二）紅色資源的開發利用價值。紅色資源是中國共產黨在革命年代和建設時期留下的偉大革命精神及其載體，不僅具有傳承紅色基因的作用，更具有鼓舞中華民族士氣的作用。在新中國的發展過程中，我們應當重視對紅色資源的開發和利用，讓其優秀價值和作用得到充分發揮。我國幅員遼闊，不同區域有著不同的紅色資源，其資源的特征也具有一定的地方特色。在紅色資源的開發和利用過程中，我們應當重視對地方特色的挖掘，使得地方紅色資源更好地發揮效果。紅色資源開發利用中，其最為主要的是經濟作用，如果利用紅色資源進行旅游業的開發，那么既能促進地方經濟的發展，同時也能起到良好的紅色文化教育作用。

二、公共管理視角下的紅色資源開發利用困境

（一）資源的利用缺乏創新意識。我們在發展紅色文化和開發利用紅色資源時可能會遇到各種各樣的問題，如果問題不能及時得到解決，會限制紅色資源價值的發揮。為此，在地方紅色資源的開發中，要做到因地制宜，結合其存在的問題和地方特色制定解決方法。其中，紅色資源的開發手段缺乏創新性便是當前普遍存在的問題，很多地區在進行本土紅色資源開發的過程中，過于重視傳統的文化利用形式，沒能結合地區的經濟發展特征和文化發展特征進行資源挖掘，這種缺乏創新意識的資源形式導致紅色資源被大量浪費，教育作用和經濟發展作用均沒能起到預期的發展效果。要知道，紅色資源的開發利用需要一定的空間，如果過度使用單一的方式，便會導致資源作用發揮的空間受到嚴重擠壓，不利于后續的傳承與繼續發展，甚至會造成紅色資源的流失。

（二）資源的傳承形式過于單一。紅色資源的開發利用需要保證形式的多元性，這樣不僅能夠促進其資源價值的最大化發揮，同時能夠讓紅色資源的生命力得到延續，使之能夠在今后的多元化傳承中不斷發展與壯大。然而，在現有的資源傳承形式中，我國多數紅色資源沒能建立起多元化的傳承形式。例如，我們常見的紅色資源開發形式是紅色旅游業或紅色教育培訓基地建設，地方期望能夠通過教育和旅游兩種形式來傳承紅色文化資源，并讓紅色資源的經濟價值和教育價值得到發展。不可否認，在傳統的文化發展與傳承中，這兩種形式確實是最為有效與合理的。但隨著社會主義現代化建設的如火如荼開展，單一的形式并不能提升文化資源的存活，我們還需要對資源的傳承形式進行及時轉化和創新，進而應當針對紅色資源傳承形式單一的問題及時進行調整，并以不同紅色資源地區的發展特征為基礎，進行新傳承形式的挖掘。

（三）社區教育途徑效果不明顯。社區教育的形式對紅色資源開發與利用是比較有效的一種形式，同時也是現在諸多地區比較重視的一種。要知道，社區教育是社會教育職能的一種發揮形式，其教育的范圍是面對全社會市民的職業教育，其教育的手段是多種多樣的，能夠滿足更多人對教育的基本訴求。然而，在目前我國社會教育中，對紅色資源的挖掘和滲透還不夠充分，簡單的紅色資源傳承并不能滿足其基本的發展需要。例如，在教育途徑上，社區教育中對紅色資源的拓展途徑還存在單一化的問題，其教育形式導致受眾受到了一定的限制。我們在優化此類問題的基礎上，應當思考出現該現象的原因。就目前而言，主要社區教育并不是為了開展紅色資源教育活動而成立，其在具體的教育活動中還具有比較緊張的任務，進而在教育途徑的效果上呈現出效果不明顯的問題。

（四）人才管理驅動工作不完善。國家的發展與社會的進步離不開人力資源這一核心，尤其是優秀人才對促進地方經濟、文化的發展有著不可忽視的作用，紅色資源的開發和利用同樣如此。在市場經濟發展環境下，人才的流動性變得更強，我們應當充分做好人才的管理驅動工作。在具體的工作開展中，還存在著一些有待完善的問題，嚴重影響了紅色資源的開發和利用。要知道，不同地區的紅色文化底蘊不盡相同，其紅色文化資源的表現形式也是紛繁復雜的，即便是同一地區，不同的環境條件也注定其紅色資源的開發利用途徑不同。同時，還存在部分地區資源開發工作人員自身的管理水平不高，不具備完善的職業素養，進而在實踐中難以實現對紅色資源的合理、科學挖掘，這樣會大大影響紅色資源的挖掘利用。另外，有的地方政府對部分人才的管理沒能適時提高門檻和標準，導致相關工作人員的能力不能滿足實際需要。

三、公共管理視角下紅色資源開發利用策略

通常情況下，我們所說的公共管理是以政府為主導的公共管理，在這樣的管理形式下進行一些事務的處理和管控能夠最大化體現公平性，但其實際的管理質量和效率也受到發展建設的完善程度影響。為此，在公共管理視角下的紅色資源開發利用需要充分結合地方發展特色，地方政府亦應當提升自身的責任意識，將紅色資源開發利用作為重要的工作部署，嚴格按照國家的發展規劃路線進行地方文化建設，并通過紅色資源的開發利用來促進地方經濟發展和文化發展。

（一）發揮政府主導作用，促進紅色文化發展。紅色資源的開發利用空間需要得到優化建設，其核心要求是促進政府的主導作用，讓政府成為整個紅色資源開發的主導者。公共管理視角下的紅色資源開發應當優先對地方的紅色資源特色進行分析，然后找到適合地方發展的規劃方案。政府在進行紅色資源開發時，要對本土以往的政策進行綜合考量，不能因開發地方紅色資源而導致其他政策的變動，否則可能會出現額外的經濟損失。政府在進行文化資源開發的同時，亦可以構建良好的發展環境，積極結合其他地區資源開發與利用效果的案例，進行本土創新掛接，這樣能夠在紅色資源的開發中少走彎路。創新的思想和發展理念是促進一切工作穩定發展的核心，政府在發揮主導作用的同時，對資源的開發利用手段亦應當重視創新，在相關工作人員的教育培訓指導中深入落實創新政策，以此保證其扶持工作的作用能夠不斷發揮。

（二）合理利用社會資源，提升紅色資源媒介作用。在公共管理視角下，紅色資源的開發利用要發揮政府的作用，但想促進紅色資源的價值大范圍實現，或者在社會中產生大范圍的影響，需要借助社會資源進行開發利用工作的部署。資源的開發過程需要有社會資源的融入，這個過程本身便是紅色資源在社會上傳承與發展的過程，不僅便于紅色資源自身的發展，同時也提升了其在社會范圍傳承的影響力。需要注意的是，在社會資源的利用和融入背景下，政府同樣要及時進行干預，保證紅色資源和社會資源能夠合理且高效融合開展。例如，在政府的領導下，地方紅色資源的開發利用可以創新旅游業和紅色服裝產業，即在原有的紅色產業基礎上進行創新，這個過程不僅盤活了地方紅色文化的活力，同時也讓廣大受到紅色文化資源熏陶的人獲得更好的服務體驗。總而言之，合理利用社會資源來提升自身的服務質量是關鍵，能夠提升資源媒介的作用，對于地方的紅色資源傳承與發展而言，都是必不可少的發展之路。

（三）突出紅色資源社會價值，發揮其紅色教育作用。紅色資源的開發和利用過程一定要重視其社會價值的實現，即開展紅色資源教育工作，其具體可以表現為干部教育培訓、黨性修養提升、青少年大學生等思想教育功能的實現。例如，在干部教育培訓指導中，政府可以結合地方紅色文化資源進行培訓管理，讓領導干部的思想覺悟得到提升，并以此提升黨員干部的黨性修養，使得其能夠在之后的工作中做好本職工作，提升自身的服務意識和工作能力。此外，紅色資源的開發利用還要重點落實對青少年的教育引導作用。在紅色教育中通過多形式、多渠道的開發利用，讓廣大青少年學生建立起強烈的民族責任感和自豪感，并在自己的內心世界樹立一個發奮圖強、報效祖國的理想和決心，這便是紅色資源社會價值的實現目標，同時也是紅色教育作用真正得到凸顯的重要形式。

（四）做好文化教育培訓，提升紅色資源經濟效益。紅色資源的開發利用可以促進文化的穩定傳承，而文化的傳承不能脫離教育而單獨存在。為此，在紅色資源開發過程中，應當將其與教育工作進行緊密聯系，這樣能夠促進紅色資源文化傳播作用的發揮。學生作為吸收和接受文化的主要群體，我們在進行文化教育培訓的過程中，應當在學校做好地方紅色資源的滲透，讓紅色文化影響學生精神文明建設，在大量的紅色資源利用下，幫助學生建立愛國精神和愛國情感。在具體利用途徑上，紅色教育工作者可以對地方的紅色文化資源進行篩選與整合，找到適合開展和落實紅色教育宣傳的資源，然后利用網絡技術、實景參與等形式提高紅色資源的利用率。實際上，文化教育與經濟效益是相互掛鉤的，促進文化教育的發展在某種程度上能夠激發經濟建設的發展。進而，在地方進行文化教育培訓的同時，不僅能夠讓越來越多的人了解紅色文化，同時也可以通過宣傳的平臺來始終擁有更大的受眾群體，并最終提升其經濟效益。

（五）做好區域合作工作，拓展紅色資源產業鏈。紅色資源的開發需要做好區域合作，不同區域的文化資源不同，在文化資源特征和文化資源的組成形式上均存在著極大的差異性，進而其弘揚工作可以將不同的資源進行融合，尤其是不同區域的紅色資源結合既是內容上的創新，同時能讓受眾產生耳目一新的感覺，可以有效提升紅色文化資源的宣傳質量。政府可以對本地的紅色資源進行產業鏈的構建，將紅色資源與周圍區域的文化資源進行融合，以此打造出促進自身發展的文化資源平臺，促使地方經濟快速發展。需要注意的是，在區域合作的工作部署中，我們要將不同區域自身的發展訴求進行了解，融合的方案和發展形式應當是促進多方共同方案的一種形式，這樣才能擴大紅色資源的利用范圍，讓紅色資源的影響得以大范圍傳播。

（六）深化區域政府聯系，實現紅色經濟共謀共贏。區域政府之間的聯系和發展能夠促進經濟紅色資源的發展，對促進紅色資源經濟發展與建設具有重要的作用。我國紅色資源開發利用過程中，紅色旅游資源的區域合作比較少，進而影響了經濟效益。為此，區域之間的政府應當加強紅色旅游資源的開發和融合，讓不同的紅色資源優勢實現互補，這樣的發展形式便是“共謀”基礎上實現“共贏”。例如，加強“復合行政”，對不同紅色資源景區各自為政的現象堅決進行制止，促進區域景區資源文化的融合，避免不同區域在發展的過程中產生沖突。此外，區域共同發展的過程中要打造智慧紅色資源，在發展的同時充分應用互聯網科學技術，如3D技術、VR技術都要予以應用，這樣不僅能夠提升資源開發利用的創新度，同時也能夠帶動地方科技的發展。要對紅色資源的基礎設施進行優化，基礎設施的完善與否對地方紅色資源和紅色經濟的發展有著明顯的影響，尤其是對紅色旅游經濟的影響更大，為此，政府要結合地方基礎設施發展情況進行合理投入，對基礎建設進行完善。

四、結語

綜上所述，紅色資源的開發和利用對社會主義現代化建設具有不可忽視的作用，每一位公民都具有弘揚紅色文化的義務。要知道，紅色文化資源的開發和利用能夠促進我國經濟健康有序發展，同時也具有極強的愛國主義教育作用，如果能夠在社會發展的道路上積極做好開發利用，讓紅色文化資源的作用不斷強化，對社會大眾同樣具有較強的激勵性作用。總而言之，在公共管理視角下，我們需要重視對紅色文化資源的開發和利用。